地下矿山安全生产责任制度

地下矿山安全生产责任制度第一章总则为全面贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障地下矿山从业人员生命安全和财产安全，规范企业安全生产行为，落实各级安全生产责任，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》等相关法律、法规、标准及规范性文件，结合本矿实际生产现状与地质条件，特制定本制度。本制度适用于本矿所属各部门、各区队、各班组以及全体从业人员（包括正式工、合同工、临时工、劳务派遣工及实习人员等）。安全生产责任制度是本矿最核心的安全管理制度，实行全员安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门、各岗位人员的安全生产职责。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将安全责任层层分解，落实到最小工作单元，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保安全生产工作有章可循、有据可依、责任到人。第二章安全生产组织保障体系本矿建立健全安全生产领导机构，成立安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会由矿长任主任，安全总监、总工程师、生产副矿长、机电副矿长等任副主任，各职能科室及生产区队负责人为成员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安委会日常工作的协调、处理与督办。安全生产委员会每季度至少召开一次全体会议，分析研判当前安全生产形势，解决安全生产重大问题，部署下一阶段安全重点工作。遇有特殊情况，如发生伤亡事故、重大险情或国家及地方有重大活动安排时，应随时召开安委会专题会议。会议应当形成详细的会议纪要，并跟踪落实会议决议事项的执行情况。本矿实行安全生产目标管理，将年度安全生产目标分解到各部门、各区队。目标包括但不限于：杜绝重伤及以上生产安全事故；杜绝重大火灾、透水、爆破、冒顶片帮、提升运输等事故；隐患整改率达到100%；特种作业人员持证上岗率100%；全员安全教育培训率100%；职业危害防治达标等。第三章主要负责人及领导班子成员安全责任一、矿长（法定代表人）安全生产责任矿长是本矿安全生产的第一责任人，对本矿安全生产工作负全面责任（包括法律责任、行政责任和经济责任）。其核心职责如下：1.建立并健全责任制：负责组织建立、健全并督促落实本矿全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.制定规章制度与操作规程：组织制定并督促实施本矿的安全生产规章制度和各工种安全操作规程。3.教育培训责任：组织制定并实施本矿安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.安全投入保障：保证本矿安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在年度财务预算中应列支，并建立专门台账。5.双重预防机制建设：组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期（至少每月）带队开展全矿性安全大检查。6.应急管理责任：组织制定并实施本矿的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练。7.事故报告责任：及时、如实报告生产安全事故。发生事故后，必须立即启动应急预案，赶赴现场组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。二、安全总监安全生产责任安全总监协助矿长具体负责本矿的安全生产工作，对安全生产工作负综合监管责任，行使安全一票否决权。其主要职责包括：1.监督落实：监督检查各部门、各区队对安全生产法律、法规、规章、标准和本矿安全生产责任制、规章制度、操作规程的贯彻执行情况。2.组织检查：组织开展安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对查出的事故隐患，督促相关部门和单位制定整改措施，明确整改责任人、资金、时限和预案，并跟踪落实整改情况。3.风险管控：具体负责安全风险分级管控工作的组织实施，协调解决重大安全风险管控中的技术和管理问题。4.安全考核：负责对本矿各部门、各区队及相关人员的安全生产绩效进行考核与评价，提出奖惩意见。5.事故调查：参与本矿生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和报告工作，督促落实事故防范措施。6.制止违章：在现场检查中，有权制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，对不听劝阻者，有权下令停止其工作并按规定进行处理。三、总工程师（技术负责人）安全生产责任总工程师对本矿安全生产技术工作负全面责任，在技术上对安全生产负责。其主要职责包括：1.技术决策：负责组织编制矿山开采设计、安全技术措施计划、灾害预防与处理计划等，并确保其符合国家法律法规和行业标准。2.技术审批：负责审批作业规程、安全技术措施、重大工程的施工设计方案等技术文件，并对技术文件的准确性和可靠性负责。3.一通三防：对矿井通风系统、防灭火、防尘、防瓦斯（如有）等“一通三防”工作负技术管理责任，定期组织分析通风系统可靠性，优化通风网络。4.水害防治：负责矿井防治水技术管理工作，组织查明矿山水文地质条件，制定探放水设计方案，落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。5.顶板管理：负责顶板管理技术工作，推广先进的支护技术和工艺，确保采掘工作面支护参数科学合理。6.科技兴安：组织推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后产能和不具备安全生产条件的设备设施。四、生产副矿长安全生产责任生产副矿长在矿长领导下，对生产过程中的安全生产负直接领导责任。坚持“管生产必须管安全”的原则，其主要职责包括：1.生产组织中的安全：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.现场管理：负责组织协调生产过程中的安全管理工作，经常深入生产现场，检查作业规程和安全技术措施的执行情况，发现隐患立即组织处理。3.工程验收：负责组织采掘工程的竣工验收工作，确保工程质量符合安全标准。4.系统运行：负责保障生产系统（如提升、运输、通风、排水等）的正常运行和安全运行，协调解决生产环节中出现的影响安全生产的问题。五、机电副矿长安全生产责任机电副矿长在矿长领导下，对全矿机电运输系统的安全生产负直接领导责任。其主要职责包括：1.设备管理：负责全矿机电设备、设施的安全管理工作，建立健全设备管理台账，确保设备完好率和安全保护装置齐全有效。2.机电安全制度：组织制定并实施机电运输各项规章制度和操作规程，定期组织机电运输安全检查。3.防爆管理：对井下电气设备的防爆性能负管理责任，定期组织防爆检查，杜绝电气失爆。4.提升运输：负责提升机、钢丝绳、连接装置、罐道等关键设施的检测检验和维护保养工作，确保提升运输系统安全可靠。5.供用电安全：负责矿井供电系统和保护装置的管理，确保供电安全、可靠，防止电气火灾和触电事故。第四章职能部门安全生产责任本矿设立安全科、生产技术科、机电科、通风科（或安通科）、地测科、调度室、财务科、人力资源科、供销科等职能部门，各部门在分管领导和安委会的指导下，履行相应的安全生产管理职责。一、安全科（安全管理部门）安全科是本矿安全生产的综合监督管理部门，具体履行以下职责：1.监督检查：监督检查全矿各部门、各单位对安全生产法律、法规、规程、标准及本矿安全生产责任制的执行情况。2.隐患排查：组织开展全矿性的安全大检查和专项检查，对查出的隐患进行登记、下达整改通知书，并监督整改落实情况，实行闭环管理。3.教育培训：负责全矿从业人员的安全教育培训工作，包括“三级”安全教育、转岗复工教育、特种作业人员培训等，建立健全教育培训档案。4.现场监护：负责井下动火、进入受限空间、高处作业等危险作业的审批和现场安全监督。5.职业卫生：负责职业危害因素的监测、申报和职业健康监护工作，监督劳动防护用品的发放和使用。6.应急管理：负责应急救援器材、物资的储备和管理，组织或参与应急救援演练。7.事故处理：负责事故的统计、报告，参与事故调查分析，监督事故防范措施的落实。二、生产技术科生产技术科对生产过程中的技术管理负直接责任，具体职责如下：1.作业规程编制：负责采掘工作面作业规程的编制、审批、贯彻和执行监督，确保规程内容科学、指导性强。2.顶板管理：负责采掘工作面顶板管理的技术指导，推广光面爆破、锚网喷支护等先进技术，监督支护质量。3.工程质量：负责工程质量验收标准的制定和现场验收工作，确保工程质量符合安全要求。4.生产布局：负责优化矿井生产布局和采掘接续计划，避免不合理集中生产和超强度开采。5.采矿方法：负责选择合理的采矿方法和回采工艺，控制采空区暴露面积和悬顶时间，预防冒顶事故。三、通风科（安通科）通风科对矿井通风系统和防尘、防灭火工作负直接管理责任，具体职责如下：1.通风系统：负责矿井通风系统的管理，建立合理的通风网络，确保各用风地点风量充足、风流稳定。2.通风设施：负责风门、风桥、密闭等通风设施的构筑和维护，确保设施完好可靠，防止风流短路。3.瓦斯检测：负责井下瓦斯、二氧化碳等有毒有害气体的检测、监测工作，严格执行“一炮三检”和巡回检查制度。4.防尘工作：负责井下防尘洒水系统的管理，督促落实湿式作业、冲洗巷帮、喷雾降尘等综合防尘措施。5.防灭火：负责矿井防灭火工作，监测火灾隐患，制定并落实防灭火措施，管理消防器材。四、机电科机电科对全矿机电运输设备的安全运行负直接管理责任，具体职责如下：1.设备管理：负责全矿机电设备从采购、入库、安装、使用、维护、检修到报废的全生命周期管理。2.防爆检查：严格执行井下电气设备防爆检查标准，每周至少组织一次全矿性防爆电气设备专项检查，杜绝失爆。3.保护装置：负责供电系统“三大保护”（过流、漏电、接地）的整定、测试和维护，确保动作灵敏可靠。4.提升运输：负责提升机、绞车、皮带运输机、电机车等运输设备的日常检查和维护，定期进行钢丝绳检验和连接装置探伤。5.特种设备：负责锅炉、压力容器等特种设备的安全管理，定期进行检验检测。五、地测科地测科对矿山地质和测量工作负直接责任，具体职责如下：1.地质工作：负责提供准确的地质资料，查明矿体赋存条件、地质构造、水文地质条件，为安全生产提供技术依据。2.水害防治：负责探放水工程设计、审批和施工指导，做好水害预测预报工作。3.测量工作：负责井下巷道中腰线的标定，定期进行导线测量，确保巷道贯通安全。4.资源管理：监督合理开采矿产资源，减少资源损失，防止因乱采滥挖引发安全事故。六、调度室调度室是全矿生产指挥中心，对安全生产调度指挥负直接责任，具体职责如下：1.指挥协调：负责全矿生产系统的调度指挥，协调各单位、各环节的配合，及时掌握安全生产动态。2.上传下达：及时传达上级和矿领导的安全生产指令，并督促执行；迅速汇报现场发生的各类事故和险情。3.监控管理：负责井下人员定位系统、监测监控系统、通信联络系统等“六大系统”的运行监管和数据分析。4.应急处置：在发生事故或险情时，立即下达停产撤人指令，启动应急预案，协调应急救援资源。七、财务科财务科对安全生产资金保障负直接责任，具体职责如下：1.经费提取：按照国家规定和本矿实际需要，足额提取安全生产费用，并列入年度财务预算。2.资金使用：保证安全生产投入资金的及时拨付，专款专用，建立安全生产费用使用台账。3.保险办理：负责为全体从业人员依法缴纳工伤保险费，并按规定缴纳安全生产责任险。4.事故赔偿：按照有关规定和标准，落实事故伤亡人员的赔偿资金。八、人力资源科人力资源科对从业人员素质和劳动组织管理负直接责任，具体职责如下：1.人员准入：严把人员准入关，招录新工人必须查验身份证明，并安排体检，不符合岗位要求的不得录用。2.合同管理：依法与从业人员签订劳动合同，并在合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项。3.持证上岗：负责特种作业人员、安全管理人员的资格证件管理和复训工作，确保持证上岗。4.劳动纪律：负责劳动纪律管理，对严重违反劳动纪律和操作规程的人员提出处理意见。第五章生产区队及班组安全管理责任一、生产区队（车间）负责人责任各区队（车间）负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。1.执行指令：认真贯彻执行上级安全生产指令、决定和规章制度，严禁违章指挥。2.班前会制度：坚持召开班前会，布置当班生产任务的同时，布置安全注意事项，传达安全指令，排查精神状态不佳的员工。3.现场带班：严格执行区队干部下井带班制度，深入现场，靠前指挥，解决现场实际问题。带班期间必须与工人同下同上。4.隐患处理：组织开展本单位的安全自查自纠工作，发现隐患立即组织处理，重大隐患立即停止作业并上报。5.规程贯彻：负责组织本单位职工学习作业规程、操作规程和安全技术措施，确保人人熟知并签字确认。6.设备维护：负责本单位设备设施的日常维护保养和点检工作，确保设备处于完好状态。二、班组长安全生产责任班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组安全生产工作负直接责任，是现场安全管理的“兵头将尾”。1.现场确认：每班作业前，必须进行“手指口述”安全确认，检查作业环境、设备设施、安全防护设施是否符合安全要求，确认无误后方可开工。2.互保联保：建立班组互保联保制度，作业人员之间实行安全互相监督、互相保证。3.制止违章：作业过程中，时刻监督班组成员的操作行为，及时制止违章作业和违反劳动纪律的行为，对不听劝阻者有权停止其工作。4.交接班：严格执行现场交接班制度，将本班安全情况、遗留问题、设备状态等向下一班交代清楚，并填写交接班记录。5.应急处置：发生险情或事故时，立即组织人员撤离到安全地点，并向调度室汇报，在保证自身安全的前提下进行初期处置。6.质量标准化：带领班组成员搞好工程质量和工作质量，落实文明生产，保持作业环境整洁。第六章岗位操作人员安全责任全体从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产工作负直接责任。1.遵章守纪：严格遵守本矿安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.持证上岗：特种作业人员必须经专门培训考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。3.劳动防护：按规定正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、防尘口罩、自救器、矿灯等）。4.安全确认：作业前必须对作业环境、设备工具进行安全检查，确认无危险后方可作业；作业中发现不安全因素或事故征兆，立即停止作业，撤离现场，并及时向班组长或调度室报告。5.参加培训：积极参加安全教育培训和应急演练，掌握本岗位所需的安全生产知识和自救互救技能。6.维护保养：负责本岗位设备、工具的日常维护和保养，发现设备故障及时报告。7.隐患报告：任何人发现事故隐患或者其他不安全因素，都有立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告的义务。第七章风险分级管控与隐患排查治理责任一、风险分级管控责任1.风险辨识：每年至少组织一次全员参与的安全风险辨识活动，重点辨识瓦斯、水害、火灾、顶板、提升运输、爆破、机电等各系统及作业环节的风险。2.风险评估：对辨识出的安全风险进行评估分级，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3.管控措施：针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。重大风险必须由矿长亲自管控，制定专项方案；较大风险由分管领导管控；一般风险和低风险由区队和班组管控。4.风险告知：在井口、大巷、作业现场等显著位置设置安全风险告知牌，标明主要风险、可能后果、管控措施及应急措施。二、隐患排查治理责任1.排查频次：矿长每月至少组织一次全面安全大检查。矿长每月至少组织一次全面安全大检查。分管领导每半月至少组织一次分管领域专项检查。分管领导每半月至少组织一次分管领域专项检查。区队（车间）负责人每周至少组织一次本单位全面检查。区队（车间）负责人每周至少组织一次本单位全面检查。班组每班进行作业前、作业中、作业后的动态检查。班组每班进行作业前、作业中、作业后的动态检查。专职安全员每日进行巡回检查。专职安全员每日进行巡回检查。2.治理要求：对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。重大事故隐患必须立即停产整改，制定整改方案，并在规定时间内上报当地监管部门。3.验收销号：隐患整改完成后，必须组织验收。验收合格后方可恢复生产，并实现隐患排查治理的闭环管理。第八章应急管理与事故报告责任1.预案体系：本矿必须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定备案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。2.应急演练：每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应及时进行评估总结，修订完善预案。3.应急资源：建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。4.事故报告：发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。报告内容应当包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。报告内容应当包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。5.现场处置：事故发生后，必须立即启动相应应急预案，有效组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第九章安全投入与科技保障责任1.费用提取：严格按照国家规定（如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》）以不低于规定标准提取安全生产费用。2.使用范围：安全生产费用应当按照以下范围使用：完善、改造和维护安全防护设备设施（如“六大系统”、通风设备、排水设备等）。完善、改造和维护安全防护设备设施（如“六大系统”、通风设备、排水设备等）。配备、维护、保养应急救援器材、设备。配备、维护、保养应急救援器材、设备。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设。重大危险源和事故隐患评估、整改和监控。重大危险源和事故隐患评估、整改和监控。安全生产宣传、教育、培训。安全生产宣传、教育、培训。配备和更新现场作业人员安全防护用品。配备和更新现场作业人员安