信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求 移动通信网（第二阶段）标准立项发展报告

*信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求移动通信网（第二阶段）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsfortheLevelClassificationofIntelligentOperationandManagementofInformationandCommunicationNetworks-MobileCommunicationNetwork(PhaseII)摘要关键词智能化运营管理；移动通信网；水平分级；自动驾驶网络（ADN）；意图驱动网络；闭环自动化；运维智能化；行业标准；Keywords:IntelligentOperationandManagement;MobileCommunicationNetwork;LevelClassification;AutonomousDrivingNetwork(ADN);Intent-DrivenNetwork;Closed-LoopAutomation;IntelligentOperationsandMaintenance(O&M);IndustryStandard.正文一、引言：智能化运维的时代背景与标准需求当前，全球信息通信技术正处于代际演进的关键时期，以5G-A（5G-Advanced）和6G为代表的下一代移动通信网络，不仅要求提供超高速率、超低时延、超大连接的基础能力，更对网络的灵活性、可靠性、自适应性提出了前所未有的挑战。传统的“以人为中心”的网络运维模式，在应对海量设备接入、复杂网络切片、动态业务调度、多频段协同等场景时，已暴露出运维成本高、故障响应慢、资源利用率低等痛点。因此，推动网络运营管理从“自动化”向“智能化”转型，实现网络的“自动驾驶”，已成为全行业的共识和迫切需求。在此背景下，中国通信标准化协会（CCSA）等权威机构积极布局网络智能化标准体系。早在2021年，我国已发布了移动通信网运营管理智能化水平分级的第一阶段标准（如YD/T3925系列），初步构建了从L0（手动运维）到L5（完全智能化）的分级框架，为产业界提供了基本的参考。然而，随着人工智能（AI）、机器学习（ML）、数字孪生、意图驱动网络等技术的飞速发展，以及运营商对“降本增效”和“极致体验”的追求，第一阶段的定义已无法完全满足当前和未来网络的应用需求。因此，立项制定第二阶段标准《信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求移动通信网（第二阶段）》（YD/T7008-2026）具有重要的现实意义和历史必然性。二、标准制定的目标、范围与核心原则本标准延续第一阶段框架，旨在进一步明确和细化移动通信网在实现高级别智能化（特别是L4和L5）过程中应满足的技术要求。其主要目标包括：1.明确演进路径：为运营商和设备商提供从当前L3（有条件自动化）向L4/L5跃迁的清晰技术路线图和评估准则。2.定义关键能力：明确定义高级别智能化所需的核心能力，如意图转译、闭环决策、根因分析、预测性维护、业务自优化等。3.规范评估体系：建立一套科学、可量化、可复现的智能化水平评估方法，确保不同厂商的系统在相同维度下可比。标准适用范围：本标准适用于公众移动通信网（包括2G/3G/4G/5G及未来网络）中无线接入网（RAN）、核心网（CN）及传输承载网的运营管理系统的设计、研发、测试和评估。核心原则：*分级递进：保持与第一阶段的分级体系兼容，但对每个级别的内涵进行深度拓展和细化。*业务驱动：强调智能化能力应服务于具体的商业和运维场景，如智慧城市、工业互联网、车联网等。*安全可信：要求在引入智能决策时，必须保证决策的可解释性、可控性和网络的安全性，避免“黑盒”风险。*开放协同：鼓励采用标准化的北向和南向接口，支持跨厂商、跨域的多域协同智能化管理。三、标准核心内容与技术解析相比第一阶段，YD/T7008-2026的主要内容和改进体现在以下几个核心维度，这些内容构成了本标准的核心价值：1.智能化分级体系的深化定义第一阶段定义了基础的L0-L5框架，而本标准重点在于对L4（高度自动化）和L5（完全智能化）进行极具实操性的描述：*L4高度自动化：强调在特定网络域（如无线接入网）或特定业务场景下，系统能够实现“目标导向”的闭环自动化。系统能够理解业务意图（如“保障园区内工业控制业务的超低时延”），并自动完成策略生成、资源调度、配置下发和监控闭环，无需人工介入。人工仅在异常态、边缘场景或进行策略审批时进行监管。*L5完全智能化：要求系统具备全局、全生命周期的自感知、自决策、自执行能力。系统能够根据网络状态、业务趋势、外部环境（如天气）自动预测未来需求，并主动进行网络优化和重构，实现从“被动响应”到“主动预防”的范式转变。人工角色退化为战略规划者和系统监管者。2.关键技术要求的明确与细化*意图驱动网络：要求系统具备从自然语言或结构化意图到网络策略的自动转译能力，并支持意图满足度的持续监测和自动调优。例如，系统应能识别“5GVoNR通话质量优于X级”的意图，并自动调整相关参数。*闭环自动化编排：明确要求构建“感知-分析-决策-执行”的闭环控制（OODALoop）。系统必须能够实时采集网络KPI、用户KQI、资源利用率等数据，利用AI/ML模型进行根因分析和趋势预测，自动生成最优解，并通过标准接口（如3GPP的NMS接口）自动执行。*自愈与自配置：定义了网络发生故障时的自动检测、根因定位、隔离和恢复能力。要求系统能预测90%以上的潜在软硬件故障，并自动触发预防性维护措施。例如，预测到某个小区基站的射频模块将要故障，系统能自动将其业务迁移到相邻小区，调度备用资源，并生成维修工单。*数字孪生辅助决策：本标准首次将数字孪生作为评估L4/L5能力的一个关键输入。要求系统能构建网络核心网元、无线小区、用户移动模型的实时数字孪生体，在孪生环境中对优化策略进行“试错”和“验证”，从而确保在真实网络中一次性应用安全、高效的变更。*大模型与AI原生：呼应了当前人工智能大模型的发展趋势。标准要求在智能化系统中集成或调用经过网络领域专业训练的（微调）大语言模型或基础模型，用于支撑复杂的自然语言交互、知识图谱构建、意图解析和复杂决策推理。3.评估指标体系的重构评估方法从第一阶段的定性描述为主，转向定量与定性相结合。*自动化覆盖度：衡量系统能自动处理的业务流程占全部流程的比例，包括故障处理、性能优化、版本升级、资源调整等。*决策成功率：衡量系统自动做出的决策在无人工干预下达成预期业务目标的比例。*平均无故障决策时间：衡量系统在没有产生错误决策（导致业务受损）的情况下，持续运行的时间。*意图满足度：量化系统执行意图驱动策略后，业务目标（如时延、速率、覆盖）达到预期水平的偏差程度。4.与国际标准的对标与引领本标准在研究制定过程中，充分参考了ITU-T在自动驾驶网络（ADN）方面的框架（如FG-ADN报告）、3GPPSA5工作组在管理数据、自组织网络（SON）方面的规范。但与这些国际标准相比，YD/T7008-2026更加侧重于具体的技术实现要求和中国的网络运营实践，尤其是在超大流量、超高密度和多制式并存的复杂环境下，提出了更具挑战性的智能化指标。这体现了我国在移动通信网络运维智能化领域的领先视野，有助于将我国产业实践转化为国际标准贡献。四、标准制定的参与单位与核心团队介绍本标准的提出和起草单位，汇聚了我国信息通信领域的顶尖力量，其中，中国信息通信研究院（简称“信通院”，CAICT）作为本标准的核心组织和起草单位之一，发挥了至关重要的作用。中国信息通信研究院始建于1957年，是工业和信息化部直属的科研事业单位。作为国家在信息通信领域最重要的支撑单位和综合性研发平台，信通院长期深度参与我国通信网络的规划、设计、测试、认证和标准化工作。在智能化运维标准领域，信通院拥有无可争议的领导地位。核心贡献与职能：1.标准顶层设计者：信通院的专家团队最先意识到网络运维智能化标准体系需要紧跟技术发展进行迭代。他们牵头国内通信巨头（如中国移动、中国电信、中国联通、华为、中兴、爱立信等）在CCSATC1/WG6等标准组中发起本标准立项，并主导起草了标准的总体架构、分级框架、核心评估指标体系等顶层设计。2.关键技术验证平台：信通院下属的移动通信网络智能化测试验证平台，为标准的落地提供了强大的实验环境。该平台可以模拟从L0到L5的各种网络场景，对设备商和运营商提出的智能化方案进行公正、客观的测试和认证。本标准中关于L4/L5的很多技术指标和测试方法，都基于信通院平台多年的测试积累。3.国际标准连接的桥梁：信通院是ITU-T、3GPP等国际标准组织的活跃成员。在本标准制定过程中，信通院团队负责将国内产业界在智能化运维方面的先进实践和需求，转化为国际标准提案，确保YD/T7008-2026与国际标准体系（如ITU-T的ADN框架）协调一致，同时又具有中国特色和领先性。4.产业生态推动者：信通院通过定期举办“网络智能化峰会”、发布“自动驾驶网络白皮书”、组织“智能化水平分级评估试点”等活动，有效地凝聚了产业链上下游共识，推动了本标准在运营商、设备商、集成商中的广泛认同和提前实践。从某种意义上说，信通院是从标准到产业的“最后一公里”的最重要推手。通过信通院的牵头组织，本标准集合了中国电信、中国移动、中国联通等运营商提供海量运营数据和场景需求，以及华为、中兴、爱立信、诺基亚等设备商提供核心的技术方案和实现细节，确保了标准的全面性、先进性和可执行性。五、标准实施的战略意义与未来展望YD/T7008-2026《信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求移动通信网（第二阶段）》的实施，对我国信息通信产业的发展具有深远的战略意义：*推动产业技术升级：促使网络运营商和设备商从“可用”向“好用、智用”转变，将研发资源从传统的“人海战术”运维转向AI算法、数据分析、自动编排等核心技术攻关，提升整个产业链的技术含金量。*降低运营成本（OPEX）：通过实现高水平的网络自管理，直接减少在故障处理、网络优化、业务开通等方面的人力投入。据初步估算，实现L4级智能化后，运营商有望将核心运维成本降低40%-60%。*提升网络质量与用户体验：智能化的网络能够根据业务流量、用户行为、地理环境的变化，动态调整网络资源，实现时延、速率、覆盖的最优匹配，从而保障最终用户在视频、游戏、工业控制等不同场景下的极致体验。*加速新兴业务落地：对网络切片、专网等灵活、复杂业务的自动化和智能化管理，是推动5G在工业互联网、车联网、远程医疗等领域规模化发展的关键前提。本标准为这些新兴业务的规模复制提供了管理层面的技术保障。未来展望：随着GB/T40716-2021（人工智能管理体系）等基础性国家标准和更多其他领域智能化标准的不断完善，YD/T7008-2026的实施不是终点，而是新起点。展望未来：1.多域协同智能化：当前标准主要聚焦移动通信网自身，未来将逐步扩展到无线、核心网、承载网、数据中心的端到端协同智能化，以及云网边端的深度融合智能。2.AI治理与可信：随着AI在网络决策中角色的加重，关于AI决策