2026年信息技术产业政策支持方案

2026年信息技术产业政策支持方案为深入落实《“十四五”数字经济发展规划》《新一代人工智能发展规划》等顶层部署，精准对冲当前我国信息技术产业在高端芯片供给、基础软件生态、跨领域场景落地等环节存在的短板约束，加快构建安全可控、自主高效的现代化信息技术产业体系，结合2025年全国信息技术产业核心产业增加值占GDP比重达8.9%、数字经济总规模突破62.5万亿元的发展基础，制定2026年信息技术产业政策支持方案如下。一、总体实施目标本方案所有支持举措均锚定可量化、可考核的产业发展目标，确保2026年末实现四类核心指标跃升：一是产业规模指标，全国信息技术核心产业营收总规模突破11.5万亿元，占GDP比重提升至9.7%，年度产业增速不低于13%，高于同期规上工业整体增速8个百分点以上，信息技术领域贡献的新增就业岗位突破120万个；二是技术攻坚指标，国家信息技术关键核心技术攻坚清单完成率不低于72%，14nm及以上制程的自主可控芯片量产良率稳定达到95%以上，桌面端自主操作系统国内市场占比突破22%，工业软件国内市场自给率提升至35%，智能传感器自主供给率突破40%；三是市场主体培育指标，全年新增信息技术领域专精特新“小巨人”企业320家以上，A股上市信息技术企业新增45家，年营收突破千亿元的信息技术龙头企业数量达到17家，主营业务收入突破10亿元的细分领域“单项冠军”企业新增90家；四是融合发展指标，数字技术与实体经济融合渗透率达到48%，新增国家级智能制造标杆工厂260家，规下工业企业数字化改造覆盖率突破60%，农业生产数字化率提升至32%。所有指标拆解至31个省区市及5个计划单列市，由专项工作组按月度调度进度，确保不拖期、不打折扣完成。二、分领域精准支持核心举措（一）关键核心技术攻坚专项支持聚焦“卡脖子”领域设立定向补贴机制，全年安排380亿元专项经费直接投向技术研发环节，不设门槛虚置、不搞层层分配，确保研发资源直达创新主体。针对集成电路产业，对承担3nm、7nm先进制程流片验证任务的国内晶圆制造企业，按单次流片实际发生费用的35%给予最高不超过1.2亿元的事后补助；对面向汽车电子、工业控制、专用物联网场景设计的车规级、工规级芯片企业，年度出货量突破1000万颗且通过行业权威认证的，按照每颗0.8元的标准给予阶梯补贴，单个企业年度补贴上限不超过5000万元。针对EDA工具领域，对完成全流程覆盖、在国内头部晶圆厂实现量产验证的国产EDA套件，直接给予研发主体一次性8000万元奖励，同时明确中央企业下属半导体设计企业采购国产EDA工具的比例2026年末不得低于40%，按实际采购额的20%给予采购方额外补贴，有效降低国产工具的生态推广门槛。针对基础软件领域，对适配超过1000款行业应用软件、装机量突破500万套的桌面端国产操作系统企业，给予一次性6000万元的生态建设补助；对数据库产品在金融核心交易系统、电信运营商计费系统、电网调度系统实现全栈替代落地的，按照项目合同额的15%给予实施企业补贴，单个项目补贴上限1200万元，推动核心场景替代过程中的技术试错成本由政策托底。针对先进算力领域，明确2026年全国新增部署的智算中心总算力规模不低于18EFLOPS，其中自主可控算力占比不低于70%，对符合标准的新建智算中心，按照每100P自主算力给予1200万元的建设补贴，全年面向中小微信息技术企业发放总规模30亿元的普惠算力券，企业采购国产算力资源可以抵扣最高50%的使用费用，单企业年度抵扣上限不超过20万元，从供给侧和消费侧双向降低算力使用成本。（二）前沿技术产业化场景支持面向人工智能、具身智能、6G等新赛道设立专项支持经费220亿元，推动前沿技术从实验室走向规模化商用落地。针对通用大模型产业，对参数规模在万亿级以上、通过国家生成式人工智能服务备案、日均服务调用量突破10亿次的通用大模型平台，给予研发主体最高1.5亿元的专项奖励；同步推进“大模型赋百业”工程，面向制造、物流、医疗、教育、能源等12个重点行业公开征集1000个标杆落地场景，每个落地场景的实施主体给予最高300万元的项目补贴，对入选国家级标杆的场景额外再给予200万元奖励，2026年末实现大模型在规上工业企业的渗透率突破25%。针对具身智能产业，2026年安排25亿元专项经费支持工业机器人、人形机器人核心的伺服电机、高精度减速器、动态运动控制算法研发，对自主研发的人形机器人核心零部件实现国产化替代、整机成本较上年下降30%以上的研发团队，给予一次性最高4000万元的补助；在全国15个工业大省开展人形机器人进工厂试点，试点企业采购国产人形机器人的，按照采购额的30%给予补贴，单企业年度补贴上限800万元，全年落地不少于2000台国产人形机器人的工业应用场景。针对6G技术预研领域，启动6G核心技术攻关专项，安排18亿元经费支持太赫兹通信、空天地一体化网络、智能原生通信等核心技术研发，对完成6G核心技术标准立项、主导国际标准输出的企事业单位，每个标准给予最高1200万元的奖励，2026年末建成覆盖北京、上海、广州、深圳、重庆等12个核心城市的6G试验网，完成不少于50类商用场景的功能验证。（三）产业生态融通发展支持建立“链主企业牵头、中小配套跟进、公共平台托底”的产业生态培育体系，全年安排190亿元专项经费支持产业集群建设。首先建立“链主”企业白名单制度，全国筛选40家覆盖集成电路、人工智能、基础软件、通信设备等领域的信息技术产业链链主企业，由省级以上领导牵头对接服务，优先保障其用地、用能、融资需求；支持链主企业牵头组建产业链共同体，吸纳上下游配套中小企业参与技术协同攻关，链主企业采购区域内配套中小企业的核心零部件、软件产品的，按照年度实际采购额的5%给予链主企业补贴，单企业年度补贴上限不超过8000万元，有效打通大中小企业的配套对接堵点。其次针对专精特新中小企业，在现有普惠支持政策基础上，推出“信息技术专精特新成长包”，涵盖最高500万元的研发费用后补助、最高3000万元的无抵押信用贷款额度、核心人才个人所得税地方留存部分全额返还等支持，确保2026年信息技术领域专精特新企业研发投入强度平均不低于8%。最后优化产业集群考核机制，支持北京、上海、粤港澳大湾区、成渝等地建设世界级信息技术产业集群，对集群年度产业规模增速超过15%的，给予集群所在地政府最高2亿元的专项奖励，重点支持集群内的公共服务平台建设，经认定的国家级集成电路设计公共服务平台、软件测试验证公共服务平台一次性给予3000万元的建设补助，降低中小微企业的创新成本。（四）数字化转型赋能实体经济支持2026年安排总规模120亿元的中小企业数字化改造专项补贴，推动数字技术与实体经济深度融合。工业数字化层面，面向规下工业企业的“上云用数赋智”需求，推出轻量化数字化改造礼包，单户企业改造费用由政府补贴70%，企业仅需承担30%，全年完成不少于10万家中小企业的数字化改造任务，改造后企业的生产效率平均提升不低于20%；支持工业互联网平台建设，对用户规模突破100万家、连接工业设备超过500万台的国家级双跨工业互联网平台，给予平台运营方一次性1亿元的奖励。服务业数字化层面，支持智慧物流、智慧商贸、智慧文旅等场景落地，对应用数字技术实现物流配送效率提升25%以上的智慧物流平台，给予年度最高2000万元的运营补贴；稳妥推进金融领域数字化转型，支持国产分布式架构在银行核心系统的全面替代，2026年末国有大行核心系统的自主可控率要达到100%。农业数字化层面，推进数字乡村建设，全年新建450个数字农业试点县，每个试点县给予1500万元的专项建设经费，支持农业物联网、精准种植、农产品溯源系统部署，实现试点县的农产品生产效率提升18%以上。三、全链条要素保障体系一是强化财政金融支撑，2026年中央财政安排信息技术产业专项扶持资金总规模达到1350亿元，比2025年提升22%，其中60%以上的资金直接投向关键核心技术攻坚领域；引导地方政府联合社会资本设立总规模5000亿元的信息技术产业引导基金，重点投向早中期、初创期的硬科技信息技术企业，基金投资的初创企业如果连续3年研发投入占比超过15%，对基金投资损失部分给予最高50%的风险补偿。融资层面，要求全国性银行机构对信息技术企业的贷款增速不低于各项贷款平均增速的2倍，推出“科创信息贷”专属信贷产品，对拥有核心知识产权的信息技术企业给予最高10亿元的信用贷款额度；进一步优化信息技术企业上市“绿色通道”，符合条件的企业IPO审核周期压缩至6个月以内，支持符合条件的信息技术企业发行科创公司债、知识产权资产证券化产品。二是强化人才引育支撑，2026年新增信息技术领域高端人才专项编制3000个，面向全球引进芯片、人工智能、基础软件等领域的顶尖人才，对符合条件的顶尖人才给予最高1000万元的个人奖励，其子女入学、医疗保障、住房购置等给予全额保障。同时深化产教融合，支持全国200所高校开设集成电路、人工智能、工业软件等相关紧缺专业，2026年相关专业毕业生规模突破45万人，对企业开展信息技术技能人才培训的，按照每人每年3000元的标准给予培训补贴，全年完成不少于80万人次的技能人才培训，有效破解信息技术领域人才供需错配问题。三是强化数据要素与知识产权支撑，加快全国数据要素统一市场建设，2026年末建成覆盖31个省区市的省级数据交易所，出台公共数据授权运营管理细则，首批开放不少于200个公共数据应用场景，面向信息技术企业开放优质公共数据资源，对基于公共数据开发创新应用的企业，按项目投入的30%给予最高500万元的补贴。建立信息技术领域知识产权快速预审机制，芯片布图设计、软件著作权、人工智能算法相关专利的审核周期压缩至15个工作日以内，对信息技术企业的专利海外维权项目，给予维权成本全额补贴，年度单个企业补贴上限不超过200万元；严厉打击针对核心信息技术产品的侵权盗版行为，对侵权主体的处罚金额提升至非法所得的10倍以上，为创新主体筑牢权益保护屏障。四、落地督导与风险防控机制建立工信部牵头的专项工作小组，执行月度调度、季度评估、年度考核的督导机制，对各省市的信息技术产业政策落地情况进行动态跟踪，将核心产业增速、关键技术攻坚进度、数字化改造覆盖率等指标纳入地方政府党政领导班子绩效考核体系，权重不低于5%。建立全流程容错纠错机制，对在关键核心技术攻坚过程中，符合规定流程、不存在利益输送行为的项目投入，未达到预期研发目标的，免于追究相关单位和人员的责任，充分释放科研人员和市场主体的创新活力。同时搭建信息技术产业供应链风险动态监测体系，对芯片、核心元器件、基础软件等关键物资的供应链