山西长治市2026年公务员考试（申论）能力提高训练题及答案

山西长治市2026年公务员考试（申论）能力提高训练题及答案给定材料材料1：太行山区腹地的S市（注：长治市古称上党，位于太行山区），是典型的资源型城市。过去几十年，煤炭产业贡献了全市财政收入的半壁江山。然而，随着资源日渐枯竭和环保约束趋紧，单一依赖煤炭的产业结构弊端日益显现。近年来，S市市委、市政府提出“转型为纲、项目为王”的发展思路，在稳住煤炭基本盘的同时，大力培育半导体光电、新材料、新能源、医药健康等新兴产业集群。在S市经济技术开发区，LED显示屏生产企业L公司负责人表示：“我们选择落户S市，除了区位优势，更看重的是这里的营商环境。从签约到投产仅用8个月，政府部门提供了‘保姆式’服务。”与此同时，S市文旅产业异军突起，依托八路军太行纪念馆、黄崖洞兵工厂旧址等红色资源，打造“红色+”旅游线路，2025年“五一”假期，全市接待游客量同比增长35%，旅游综合收入突破20亿元。材料2：2026年初，S市政府印发《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的行动方案（2026—2028年）》，提出要推进“高效办成一件事”改革，实现企业开办、工程建设项目审批等高频事项“一网通办、一窗受理、一次办好”。文件要求，各级政务服务中心要设立“办不成事”反映窗口，专门受理企业群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”，限时办结、跟踪反馈。S市还同步建立了营商环境“红黑榜”制度，每季度对各县区、各部门进行考核评价，连续两次列入“黑榜”的单位主要负责人将被约谈。材料3：在S市平顺县西沟村，老劳模申纪兰生前倡导的“艰苦奋斗、勤俭节约、开拓创新”精神仍然激励着后人。村党支部书记赵某介绍，近年来，西沟村依托党参、潞党参等特色中药材种植，发展深加工产业，村集体收入从2020年的50万元增长到2025年的300万元。但与此同时，村里也面临着青年劳动力外流、部分古村落建筑年久失修、文旅产品同质化等问题。隔壁的振兴小镇则探索出另一条路子：通过“公司+合作社+农户”模式，将废弃的旧厂房改造为研学基地和康养中心，引入专业运营团队，打造集现代农业展示、红色文化体验、休闲度假于一体的田园综合体。2025年，该小镇接待游客超过80万人次，带动周边三个村庄500余名村民就业。材料4：近日，S市某县政务服务中心因窗口工作人员服务态度差、业务不熟练，导致群众多次往返，被群众拍视频发到网上，引发热议。事后，该县对相关人员进行了严肃处理，并开展为期三个月的作风整顿。对此，有评论指出：营商环境没有最好，只有更好。政务服务的一个小瑕疵，可能在网络放大效应下演变成影响地方形象的大问题。基层公务人员不仅要“门好进、脸好看”，更要“事好办”。材料5：S市市委组织部计划选派100名年轻干部到经济发达地区跟班学习，同时从市直机关选派50名干部到乡镇（街道）挂职锻炼。在动员会上，市委书记强调：“干部干部，干是当头的。新时代的好干部，既要政治过硬，也要本领高强。到一线去，到群众中去，到矛盾集中的地方去，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。”作答要求一、根据“给定材料1”，概括S市在推动产业转型方面采取的主要措施。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定材料2”中提到S市设立“办不成事”反映窗口的举措，请谈谈你对这一做法的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。三、假如你是S市乡村振兴局的工作人员，请根据“给定材料3”中反映的问题，就如何推动乡村特色产业可持续发展，提出对策建议。（25分）要求：措施具体可行，针对性强，不超过400字。四、请深入理解“给定材料4”中“营商环境没有最好，只有更好”这句话的含义，参考给定材料，联系实际，以“优化营商环境厚植发展沃土”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案一、答案（15分）S市产业转型的主要措施：一是确立“转型为纲、项目为王”发展思路，稳住煤炭基本盘的同时培育新兴产业；二是打造经济技术开发区，引入半导体光电、新材料等企业，发展新兴产业集群；三是优化营商环境，提供“保姆式”服务，保障项目快速落地；四是挖掘红色资源，发展文旅产业，拓展经济增长点。（计15分）二、答案（20分）设立“办不成事”反映窗口是政务服务改革的有益创新，体现了政府刀刃向内、主动作为的担当。一方面，该窗口具有积极意义：其一，为企业和群众提供了反映问题的兜底渠道，破解了“门好进、脸好看、事难办”的顽疾；其二，倒逼职能部门改进作风，通过限时办结、跟踪反馈机制，压实责任，提升行政效能；其三，有助于政府精准发现审批流程中的堵点，推动制度优化，是“放管服”改革向纵深推进的具体体现。另一方面，也要防止其流于形式。该窗口不应成为“摆设”，关键在于配套的督办机制和问责机制要落到实处，确保群众反映的“疑难杂症”真正得到解决。同时，更应注重源头治理，通过数据共享、流程再造，减少“办不成事”的发生，从根本上提升政务服务水平。（计20分）三、答案（25分）针对S市乡村特色产业发展中存在的问题，提出如下对策：第一，破解人才瓶颈，强化智力支撑。实施“新农人”培育计划，对返乡创业青年、退役军人给予创业担保贷款和税收优惠；与高校、科研院所合作建立专家工作站，引入中药材种植、产品研发等专业技术人才；完善乡村基础设施和公共服务，用事业和感情留人。第二，加强规划引领，避免同质竞争。对全市古村落、红色遗址进行全面普查，建立保护名录；因地制宜编制“一村一品”产业规划，如西沟村侧重红色文化体验与党参深加工，振兴小镇侧重田园综合体，形成错位发展格局。加大对古建筑修缮的资金投入，引入社会资本参与保护性开发。第三，延伸产业链条，提升附加值。支持合作社与龙头企业共建标准化加工基地，开发党参饮片、药膳预制菜等深加工产品；运用电商直播、农超对接等渠道拓展销路；注册区域公用品牌，统一质量标准，提升市场竞争力。第四，完善利益联结机制，带动村民增收。推广“公司+合作社+农户”模式，通过保底收购、股份分红等方式，让村民共享产业链增值收益；加强对村集体经济的财务监管，确保收益用于改善民生。（计25分）四、参考范文（40分）以“更好”标准筑“更优”环境太行巍巍，漳水汤汤。从“煤铁之乡”的辉煌，到新兴产业蓬勃兴起，S市的发展实践深刻印证了一个道理：营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。面对区域竞争日趋激烈的态势，我们必须深刻领会“营商环境没有最好，只有更好”的内涵，以永远在路上的执着，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为高质量发展厚植沃土。优化营商环境，要在“简”字上做文章。行政审批的“减法”，能换来市场活力的“乘法”。从昔日的“门难进、脸难看”到今日的“一网通办、一次办好”，政务服务的每一次提速，都是政府职能转变的生动注脚。S市“办不成事”反映窗口的设立，看似小事，实则蕴含着深刻的治理逻辑：它直面群众办事的堵点，用“兜底”机制倒逼流程再造。未来，应进一步打破部门数据壁垒，推动更多事项“免申即享”“秒批秒办”，让数据多跑路、群众少跑腿。唯有在“减环节、减材料、减时限”上持续发力，才能让市场主体轻装上阵。优化营商环境，要在“诚”字上见真章。营商环境，不仅是基础设施的“硬环境”，更是制度诚信的“软环境”。政策朝令夕改，承诺画饼充饥，是营商环境的大忌。政府部门要带头讲诚信，依法作出的承诺必须按期兑现，出台的政策要确保稳定可预期。要健全营商环境评价机制，用好“红黑榜”制度，让失信者受限、守信者受益。对于企业反映的困难，不能“踢皮球”“打太极”，要建立健全企业诉求闭环办理机制，做到“事事有回音、件件有着落”。唯有以诚待人、以信立身，才能让企业家安心经营、放心投资。优化营商环境，要在“人”字上下功夫。干部作风是营商环境的“晴雨表”。窗口工作人员的一句冷言冷语，可能浇灭投资者的满腔热情；一次推诿扯皮，可能让多年的招商努力付诸东流。基层公务人员身处服务群众的第一线，其能力素质、精神面貌直接代表政府形象。要加强对公务人员的教育培训，既要提升业务能力，更要强化服务意识；要完善容错纠错机制，为担当者担当，让干部敢为、愿为。同时，积极选派年轻干部到发达地区挂职锻炼，学习先进经验，更新服务理念，以干部队伍的“本领升级”推动营商