2026年度大排查大整治生态环境排查治理方案

2026年度大排查大整治生态环境排查治理方案一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣高质量发展首要任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污。面向2026年度生态环境保护工作的新形势、新任务，以持续改善生态环境质量为核心，以解决人民群众身边的突出生态环境问题为重点，通过开展全覆盖、无死角的大排查大整治行动，深入查找结构性、根源性风险隐患。强化源头防控、过程监管和后果严惩，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，确保“十四五”规划各项指标圆满收官，并为“十五五”规划顺利启动奠定坚实的生态环境基础。（二）工作原则1.坚持问题导向，全面覆盖。紧盯重点区域、重点行业、重点企业，不留盲区、不漏死角。既要关注显性环境违法行为，也要深挖隐性环境风险隐患，确保排查工作横向到边、纵向到底。2.坚持分类施策，精准整治。根据排查发现问题的性质、规模及危害程度，建立问题清单，实行台账式管理。对能够立即解决的问题，立行立改；对需要时间整改的问题，明确时限，限期整改；对涉及面广的复杂问题，系统治理，稳步推进。3.坚持举一反三，标本兼治。深入剖析问题产生的深层次原因，查找制度漏洞和监管薄弱环节。通过完善制度、强化机制，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变，实现环境风险的长效防控。4.坚持科技赋能，提升效能。充分运用卫星遥感、无人机巡查、在线监控、大数据分析等非现场监管手段，结合现场检查，构建“天地空”一体化排查体系，提高发现问题的精准度和时效性。（三）工作目标通过2026年度大排查大整治行动，全面摸清辖区内生态环境底数及风险隐患。具体目标包括：1.环境违法行为查处率100%。对排查中发现的环境违法行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑。2.突出环境问题整改完成率95%以上。建立整改销号制度，确保存量问题清零、增量问题遏制。3.环境风险隐患有效管控。完善突发环境事件应急预案，建立健全风险防控体系，坚决守住生态环境安全底线。4.环境治理机制更加健全。形成一套行之有效的排查、整改、回头看、长效巩固的工作闭环机制。二、排查范围与重点内容本次大排查大整治行动覆盖辖区内所有排污单位、生态环境敏感区域以及环境基础设施。重点围绕以下五个方面深入开展：（一）大气环境领域排查1.重点行业深度治理排查。针对钢铁、水泥、焦化、玻璃、石化、化工等高排放行业，重点排查超低排放改造情况、除尘脱硫脱硝设施运行状况、无组织排放管控措施落实情况。严查偷排漏排、超标排放、在线监测数据造假等行为。2.挥发性有机物（VOCs）综合治理排查。以化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业为重点，排查源头替代情况、废气收集效率、治理设施运行率及去除效率。重点检查低效治理设施是否淘汰，活性炭、过滤棉等耗材是否按期更换。3.移动源污染排查。严厉打击柴油货车尾气超标排放、非道路移动机械冒黑烟行为。排查机动车排放检验机构是否存在弄虚作假、出具虚假报告等违法行为。4.扬尘污染排查。对建筑施工工地、市政工程、线性工程、道路扬尘进行全方位排查。检查“六个百分之百”落实情况，特别是裸土覆盖、湿法作业、车辆冲洗等环节。（二）水环境领域排查1.工业废水排放排查。重点排查工业园区污水处理厂及入网企业废水排放情况。严查私设暗管、利用渗井渗坑排放水污染物、超标排放含重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质的行为。2.饮用水水源地保护排查。对县级及以上集中式饮用水水源地进行全面体检，重点检查一级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、农业种植养殖等违规活动；二级保护区内是否存在污染排放企业。3.黑臭水体治理排查。对已完成治理的黑臭水体开展“回头看”，排查是否存在返黑返臭现象。重点检查沿岸污水收集管网破损、溢流污染、垃圾倾倒等问题。4.入河排污口排查整治。按照“查、测、溯、治”要求，深入排查入河排污口设置规范性、污水混入情况及达标排放情况。重点整治借道排污、非法排污口。（三）土壤与固废领域排查1.重点行业企业土壤污染排查。对土壤污染重点监管单位开展隐患排查，重点检查土壤污染防渗漏措施、有毒有害物质地下储罐备案、土壤及地下水自行监测落实情况。2.危险废物规范化管理排查。全面排查危废产生、贮存、转移、利用、处置全过程。严查危废混存、超期贮存、未申报登记、非法转移倾倒、利用处置设施不正常运行等行为。重点打击将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾处置的违法行为。3.新污染物治理排查。重点关注抗生素、微塑料等新污染物排放情况，排查相关企业是否落实环境风险管控措施。4.一般工业固废和建筑垃圾排查。排查一般工业固废综合利用途径是否合规，建筑垃圾消纳场防渗措施是否到位，是否存在乱堆乱放污染土壤和地下水问题。（四）生态保护与修复排查1.自然保护地监管排查。对自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地开展人类活动遥感监测线索实地核查。严查保护区内违规开发建设、采矿、采石、采砂、工矿企业生产经营等破坏生态的违法违规行为。2.矿山生态修复排查。排查历史遗留矿山生态修复进展，检查在产矿山是否落实“边开采、边治理”要求，是否存在地质灾害隐患。3.生态保护红线监管排查。严查生态保护红线内违法违规建设活动，确保红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。（五）环境风险隐患排查1.突发环境事件风险排查。对涉重金属、涉危险废物、涉有毒有害物质、涉尾矿库、涉化工园区等高风险企业开展突发环境事件风险评估。重点检查应急预案编制备案、应急设施建设（如应急事故池、围堰）、应急物资储备、应急演练开展情况。2.辐射安全排查。对核技术利用单位进行全覆盖检查，重点检查辐射安全许可证持证情况、放射源账物相符情况、辐射防护设施运行情况、废旧放射源送贮情况。3.化工园区环境风险排查。检查化工园区公共应急事故池、监控预警体系、拦截导流设施等环境基础设施建设和运行情况。重点行业及排查要点详表：行业类别排查重点对象核心排查内容常见风险隐患化工行业炼化、合成材料、精细化工企业废气收集效率、LDAR（泄漏检测与修复）执行情况、雨污分流、应急池容积管线泄漏、异味扰民、雨水排口超标涂装行业汽车、家具、机械制造企业原料VOCs含量、废气处理工艺（活性炭/催化燃烧）、运行台账治理设施低效、活性炭未更换电镀行业表面处理加工中心含重金属废水处理、污泥规范化处置、在线监控数据镀槽跑冒滴漏、污泥去向不明污水处理厂工业园、城镇污水厂进水水质波动、出水达标情况、污泥处置联单、排污口规范化进水超标冲击、在线监测造假畜禽养殖规模化养殖场粪污资源化利用、污水贮存池防渗、异味治理粪污水直排、臭气污染周边尾矿库金属非金属矿山尾矿库排洪系统畅通性、坝体稳定性、地下水监测井库内积水过多、排洪设施堵塞三、排查方式与技术手段为确保排查工作的全面性和精准性，采取“立体化、多维度”的排查方式，结合传统检查与现代科技手段，提升发现问题的能力。（一）网格化基础排查依托现有的环境监管网格体系，落实“网格长”责任制。网格员对辖区内所有排污单位进行“拉网式”现场检查，填写《生态环境现场检查记录表》。重点检查企业生产状态、环保设施运行情况、污染物排放状况等直观信息，确保基础数据真实可靠。（二）科技赋能非现场排查1.遥感监测。利用卫星遥感影像，对自然保护地、生态保护红线、矿山裸露面等进行宏观监测，提取疑似违法图斑，通过“互联网+监管”系统下发核查任务。2.无人机巡查。针对地形复杂、人员难以到达的区域（如饮用水水源地二级保护区上游、偏远尾矿库），利用无人机搭载高光谱相机或热成像仪进行航拍，识别隐蔽排污口和异常热源。3.在线监控与用电监控。调取重点排污单位污染源自动监控数据和工况用电监控数据。通过大数据分析模型，自动识别数据恒值、超标、波动异常、治污设备不运行等线索，实现“远程锁定问题”。（三）专家团队深度排查聘请生态环境、化工、安全工程等领域专家，组成技术帮扶组。针对重点园区、重点企业及疑难复杂问题，开展“体检式”深度排查。专家团队深入分析企业工艺流程、产污环节和治理技术，从专业角度查找深层次隐患和治理瓶颈，提供整改技术方案。（四）部门联动联合排查建立生态环境、公安、检察、自然资源、住建、水利、农业农村等多部门联动机制。开展联合执法行动，信息共享、线索互通。例如，联合水利部门排查入河排污口，联合住建部门排查城市黑臭水体，联合自然资源部门排查矿山生态修复，形成执法合力。（五）交叉检查与突击检查打破行政区划界限，组织不同区域的执法力量开展交叉互查，减少地方保护主义干扰。针对群众信访举报多、环境风险高的企业，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式进行突击检查，掌握企业真实排污状况。四、整治标准与分类处置对排查发现的问题，要建立“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”，实行销号管理。根据问题性质，分为三类进行处置：（一）立行立改类对于一般性的环境管理问题，如危废标识不规范、台账记录不完整、露天堆放少量物料等，现场责令企业立即整改，并在24小时内完成整改复查。对于环境风险轻微、未造成实质危害的违法行为，以教育整改为主。（二）限期整改类对于需要一定工程措施或时间才能解决的问题，如污染防治设施升级改造、雨污分流管网建设、排污口规范化整治等，下达《责令改正违法行为决定书》，明确整改内容和期限（一般不超过3个月）。整改期间，要求企业制定详细的整改方案，明确阶段目标和责任人，并定期向生态环境部门报送整改进度。生态环境部门要加强督办，确保按期完成。（三）停产整治/关停取缔类对于通过整改无法达标排放、不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业，依法报请政府予以关停取缔。对于存在严重环境违法行为（如偷排漏排、非法倾倒危废、篡改监测数据）或重大环境安全隐患的企业，依法责令停产整治，并查封扣押相关设施设备，予以高限处罚。涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。整改工作流程图示：1.问题发现->2.登记立案（录入系统）->3.性质研判（立行立改/限期整改/关停）->4.下发通知（责令整改/处罚决定）->5.企业实施整改（制定方案、工程实施）->6.整改核查（监测报告、现场验收）->7.销号归档（闭环管理）五、实施步骤与进度安排2026年度大排查大整治行动分四个阶段压茬推进，贯穿全年。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2月28日）1.制定印发实施方案。各地结合实际，制定本辖区具体排查整治方案，明确任务分工和时间节点。2.全面动员部署。召开动员大会，统一思想认识，明确工作要求。开展业务培训，提升排查人员专业能力。3.企业自查自纠。督促辖区内所有排污单位对照排查重点，全面开展自查，主动发现问题，主动报告整改。对主动报告并积极整改的，依法从轻或减轻处罚。（二）全面排查与建立台账阶段（2026年3月1日—6月30日）1.开展全覆盖排查。组织力量对辖区内所有对象进行现场检查，运用科技手段辅助排查。2.建立问题清单。对排查发现的问题逐一登记造册，形成《2026年度生态环境问题排查整治台账》，实行动态更新。3.开展第一轮督导。上级部门对下级排查情况进行督导检查，重点检查排查是否彻底、是否漏报瞒报。（三）集中整治与攻坚克难阶段（2026年7月1日—10月31日）1.实施分类整治。对照问题台账，逐个落实整改措施。定期调度整改进度，对逾期未改的进行预警通报。2.攻坚疑难问题。对整改难度大、资金需求多、涉及部门多的复杂问题，召开专题会议协调解决，必要时挂牌督办。3.强化行政执法。对整改不力、虚假整改、拒不整改的企业，依法严厉查处，公开曝光典型案例。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年11月1日—12月31日）1.开展“回头看”。对已完成整改的问题进行复查复核，防止问题反弹。确保整改真实、彻底。2.总结评估。全面评估排查整治工作成效，总结经验做法，分析存在不足。3.完善长效机制。将排查整治中形成的好经验、好做法转化为制度规范，完善日常监管、部门联动、风险防控等长效机制。六、保障措施（一）加强组织领导成立2026年度大排查大整治生态环境排查治理工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各相关科室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、调度、汇总工作。各地要参照成立相应领导机构，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作格局。（二）压实工作责任严格落实“党政同责、一岗双责”。各级党委政府对本辖区排查整治工作负总责。生态环境部门履行统一监管职责，各相关部门履行行业监管责任。企业履行主体责任，对排查发现的问题负直接整改责任。对排查整治工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，将依纪依规严肃追究相关责任人责任。（三）强化资金保障各级财政要统筹安排专项资金，保障排查整治工作所需经费。重点支持监测设备购置、第三方技术服务、无人机航拍、信息化平台建设等。同时，积极争取上级专项资金，用于支持重点区域、重点行业的环境污染治理和生态修复项目。（四）严格督导问责建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。每周调度整改进度，每月通报排查整治情况，每季度进行考核排名。对工作进展缓慢、问题整改不到位的地区和单位，进行约谈提醒；对因工作失职渎职导致发生重大环境污染事件或严重后果的，依法依规严肃追责问责。（五）加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传大排查大整治行动的重要意义和工作进展。及时曝光环境违法典型案例，发挥警示震慑作用。畅通“12345”、“12369”等举报渠道，实行有奖举报制度，鼓励公众参与监督，营造全社会共同关心、支持、参与生态环境保护的浓厚氛围。（六）注重能力建设以此次大排查大整治行动为契机，进一步加强生态环境执法队伍能力建设。配齐配强执法装备，加强执法人员业务培训和实战演练，提升发现问题和办案取证能力。完善环境监管信息化平台建设，提升智慧监管水平，为排查整治工作提供强有力的技术支撑。七、重点领域专项深化治理方案为确保大排查大整治工作取得实效，针对当前生态环境领域的突出矛盾，特制定以下三个专项深化治理方案，作为本次行动的重要抓手。（一）重点工业园区深度治理专项针对部分工业园区基础设施老化、管理水平不高、环境风险集中的问题，实施深度治理。1.基础设施升级改造。全面排查园区污水收集管网，实施雨污分流彻底改造，消除管网破损、混接错接现象。升级改造园区集中污水处理厂，强化针对特征污染物的处理能力，确保出水稳定达标。2.公共风险防控体系建设。建立园区环境应急物资储备库，实现企业间物资共享。完善园区突发环境事件三级防控体系，确保事故状态下废水能够有效收集、暂存和处置。3.智慧化监管平台建设。整合园区企业在线监控、视频监控、环