2026年度大排查大整治食品安全排查整治行动方案

2026年度大排查大整治食品安全排查整治行动方案一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。以防范化解重大食品安全风险为核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展全方位、多层次、立体化的食品安全大排查大整治行动，全面压实生产经营者主体责任和属地监管责任，着力解决当前食品安全领域存在的突出问题和顽疾，构建“从农田到餐桌”全链条、全过程食品安全治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（二）工作原则1.坚持全面覆盖与突出重点相结合。在对所有食品生产经营主体进行拉网式排查的基础上，紧盯重点区域、重点品种、重点环节，实施精准打击，消除安全隐患。2.坚持源头治理与过程严管相结合。强化食用农产品源头管控，严格食品生产、流通、餐饮服务全环节监管，切断风险传播途径。3.坚持严查重处与规范提升相结合。对违法违规行为“零容忍”，依法从严从重处罚；同时，加强指导帮扶，推动企业建立健全食品安全管理制度，提升规范化管理水平。4.坚持传统监管与智慧监管相结合。运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升监管效能，实现“机器助人”的智慧监管新模式。（三）工作目标通过为期一年的排查整治行动，实现以下具体目标：1.风险隐患全面清零。食品生产经营主体自查率达到100%，风险隐患排查整改率达到100%，重大食品安全事故零发生。2.违法行为有效遏制。食品安全违法案件查处率提升15%以上，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，形成强有力的震慑效应。3.质量水平稳步提升。食品安全监督抽检合格率稳定在98.5%以上，群众食品安全满意度达到85分以上。4.治理体系更加完善。食品安全责任体系进一步健全，智慧监管覆盖面显著扩大，食品安全共治格局基本形成。二、排查整治范围及重点内容本次行动覆盖所有食品生产经营主体，包括食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等，重点排查整治以下六个方面：（一）食用农产品源头种植养殖环节1.农药兽药使用管理。重点排查蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品等种养殖基地，严厉打击使用禁用农药、兽药、非法添加物等行为。检查生产记录是否完善，是否严格执行休药期（安全间隔期）规定。2.投入品经营管控。对农资经营店、兽药门店进行全面排查，检查是否销售违禁药物、过期变质投入品，是否建立进销货台账。3.产地准出与市场准入。查验食用农产品合格证制度落实情况，推动产地准出与市场准入有效衔接。对不合格农产品，及时进行无害化处理，严防流入市场。4.种养殖环境安全。排查产地土壤重金属污染、养殖水体污染等环境风险，对不符合环境安全标准的种养殖区域进行重点整治。（二）食品生产加工环节1.原料进货查验。严查企业是否建立并执行原料进货查验记录制度，是否采购使用来源不明、过期变质、回收食品等不合格原料，特别是对米、面、油、肉、乳、蛋等大宗原料进行重点核查。2.生产过程控制。检查生产车间卫生条件、工艺流程、关键控制点（CCP）是否符合要求。严厉打击“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂，非法添加非食用物质）行为。3.产品标签标识。排查预包装食品标签标识是否符合国家标准，是否存在虚假标注、夸大宣传、篡改生产日期等违法行为。重点整治“山寨”食品、劣质食品。4.特殊食品生产。对保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等生产企业实施全覆盖检查，严查非法添加、虚假宣传、未按注册备案配方组织生产等行为。（三）食品流通销售环节1.农贸市场与商超。重点排查农贸市场、大型超市的食品安全管理制度落实情况，检查冷藏冷冻食品储存条件是否符合要求，是否销售“三无”食品、过期食品。2.网络食品经营。对网络订餐平台、入网餐饮服务提供者进行线上线下一体化排查。严查平台未履行审查登记义务、公示信息不实；严查线下实体店“脏乱差”、超范围经营等行为。3.进口食品安全。排查进口食品经营者是否查验并留存海关检验检疫合格证明，是否销售无中文标签的进口食品，严查走私冻肉、疫情地区食品等。4.农村食品安全。针对农村集市、小食杂店、城乡结合部等重点区域，严厉打击销售假冒伪劣食品、“山寨”食品、过期食品等违法行为，净化农村食品市场环境。（四）餐饮服务环节1.集中用餐单位。对学校（含幼儿园）、养老机构、医院、机关企事业单位食堂进行全面排查。重点检查食堂承包经营资质、食材采购贮存、加工制作过程、餐具清洗消毒、从业人员健康管理等情况。严格落实“陪餐制”、“留样制”。2.餐饮服务提供者。排查餐饮服务单位的后厨卫生环境，严查使用“地沟油”、病死畜禽肉、不合格调味品等行为。推行“明厨亮灶”，提升后厨透明度。3.网络餐饮服务。检查入网餐饮服务提供者是否持有有效许可证，是否在网络平台公示真实信息，严厉打击“黑外卖”、“幽灵外卖”。4.餐饮具集中消毒。对餐饮具集中消毒服务单位进行专项检查，重点检查生产场所卫生、工艺流程、出厂检验、包装标识等，严查不合格餐饮具流入餐饮环节。（五）食品相关产品环节1.食品包装材料。排查食品包装材料、容器、工具等生产企业，严查使用回收料、再生料生产食品相关产品，严查产品不符合食品安全标准等行为。2.餐饮具与洗涤剂。检查餐饮具、食品用洗涤剂、消毒剂等产品，重点检测重金属、荧光增白剂等有害物质是否超标。（六）新业态与新模式环节1.直播带货。排查通过直播、短视频等网络社交形式销售食品的行为，严厉打击虚假宣传、销售“三无”食品、假冒伪劣食品等违法行为。2.预制菜产业。针对预制菜这一新兴业态，重点排查原料采购、加工过程、贮存运输、标签标识等环节，严查使用劣质原料、非法添加、超范围使用防腐剂等行为，推动预制菜产业规范化发展。3.自动售卖设备。排查商场、地铁站、学校等场所的食品自动售卖设备，检查设备卫生状况、食品贮存条件、定期维护记录等。三、实施步骤与时间节点本次行动分四个阶段压茬推进，确保排查整治取得实效。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.制定方案。各地、各有关部门结合实际，制定具体实施方案，明确任务分工，细化工作措施，层层动员部署。2.广泛宣传。利用各类媒体平台，广泛宣传食品安全法律法规和排查整治行动的重要意义，营造浓厚氛围。3.自查自纠。督促食品生产经营者对照法律法规和整治重点，全面开展自查自纠，建立风险隐患清单，制定整改措施，明确整改时限，形成自查报告。（二）全面排查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）1.风险隐患大排查。监管部门对辖区内所有食品生产经营主体进行全覆盖排查，建立“一户一档”风险隐患台账，实行动态管理。2.问题线索大起底。对抽检监测、投诉举报、舆情监测等渠道发现的问题线索进行全面梳理，深挖细查，彻查彻办。3.违法行为大整治。针对排查发现的突出问题，开展集中攻坚，严厉打击违法违规行为。对重大案件，实行挂牌督办，限期办结。4.联合执法行动。组织公安、农业农村、市场监管等部门开展联合执法行动，形成执法合力，查办一批大案要案，曝光一批典型案例，形成有力震慑。（三）规范提升与建章立制阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）1.督促整改落实。对排查整治中发现的问题，督促企业限期整改到位，并进行跟踪复查，确保整改彻底，防止问题反弹。2.规范生产经营。指导企业建立健全食品安全管理制度，完善食品安全管理架构，提升食品安全管理水平。推动企业落实食品安全主体责任，配备食品安全总监和食品安全员。3.建立长效机制。总结排查整治行动中的好经验、好做法，将其转化为制度规范，完善食品安全监管制度体系，堵塞监管漏洞。（四）总结评估与巩固成果阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.总结评估。各地、各有关部门对排查整治行动进行全面总结评估，提炼经验做法，分析存在问题，提出下一步工作建议。2.绩效考核。将排查整治行动成效纳入食品安全工作考核评价体系，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行通报批评和约谈。3.巩固成果。持续巩固排查整治成果，常态化开展食品安全风险隐患排查，坚决防止食品安全风险隐患回潮反弹。四、工作措施与保障机制（一）强化源头管控，严把准入关口1.严格许可管理。严格按照法定条件和程序办理食品生产经营许可，加强对许可申请材料的审查和现场核查。对不符合条件的，坚决不予许可。2.加强产地准出。建立健全食用农产品产地准出制度，推动种养殖基地开具合格证，实现食用农产品“带证上市、带证销售”。3.落实进货查验。督促食品生产经营者严格执行进货查验记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式等信息，确保食品来源可追溯。（二）强化过程监管，严守安全底线1.推行“风险分级+信用”监管。根据食品生产经营者的风险等级和信用状况，实施差异化监管。对高风险、低信用企业，加大检查频次和抽检力度。2.推进“互联网+明厨亮灶”。在学校食堂、大型餐饮企业等全面推行“互联网+明厨亮灶”，实现后厨操作过程可视化、监管智能化。3.加强抽检监测。加大对重点品种、重点区域、重点环节的监督抽检力度，提高抽检的靶向性。对不合格产品，及时采取下架、召回、销毁等措施，并依法查处。4.严查冷链物流。加强对冷藏冷冻食品贮存、运输环节的监管，严查冷链物流企业未按规定备案、未落实“三专、三证、四不”要求等行为。（三）强化执法办案，形成高压震慑1.畅通举报渠道。建立健全食品安全投诉举报机制，落实举报奖励制度，鼓励社会公众积极举报食品安全违法行为。2.严查重处违法。对排查整治中发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。对故意违法、造成严重后果的企业，依法从严从重处罚，直至吊销许可证。3.实行“处罚到人”。对违法企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法实施严厉处罚，实行行业禁入。4.加强行刑衔接。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的食品安全案件，及时移送公安机关，严禁以罚代刑。（四）强化智慧监管，提升治理效能1.完善监管平台。整合现有食品安全监管信息系统，建设统一的食品安全智慧监管平台，实现数据共享、业务协同。2.推广应用追溯系统。督促食品生产经营者接入食品安全追溯系统，如实上传食品生产经营数据，实现食品来源可溯、去向可追、责任可究。3.利用大数据分析。运用大数据技术，对食品安全监测数据进行分析研判，及时发现风险隐患，预测风险趋势，为科学决策提供支撑。（五）强化社会共治，构建共治格局1.加强宣传教育。开展食品安全“进社区、进学校、进企业、进农村”等宣传活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全素养。2.发挥行业协会作用。鼓励行业协会制定行规行约，引导企业诚信自律，开展行业自律检查，推动行业规范发展。3.强化舆论监督。支持新闻媒体开展舆论监督，及时曝光食品安全违法犯罪行为，形成强大舆论压力。4.推进责任保险。鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。五、责任分工（一）属地管理责任各级人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全排查整治工作。建立健全食品安全工作责任制，将食品安全工作纳入政府绩效考核，确保各项任务落到实处。（二）部门监管责任1.市场监管部门：负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督检查和执法办案；负责食品相关产品的质量安全监管；负责食品安全抽检监测；负责查处虚假宣传、价格违法等行为。2.农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；负责农兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管；负责畜禽屠宰环节的质量安全监管。3.公安部门：负责侦办食品安全犯罪案件，严厉打击制售有毒有害食品、假冒伪劣食品等犯罪行为；配合相关部门开展联合执法行动。4.商务部门：负责督促指导餐饮服务行业、酒类流通行业的管理工作；负责推动食品冷链物流体系建设。5.卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估和标准制定；负责食源性疾病监测和医疗机构食品安全事故应急处置。6.海关部门：负责进出口食品的检验检疫和监管；负责打击食品走私行为。7.教育部门：负责督促指导学校、幼儿园落实食品安全主体责任，加强对学校食堂的日常管理。8.住建、城管、文旅、交通等部门：负责各自职责范围内的食品安全监管工作。（三）企业主体责任食品生产经营者是食品安全的第一责任人，要严格遵守食品安全法律法规和标准，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强从业人员食品安全培训，定期开展食品安全自查，及时消除风险隐患，确保生产经营的食品符合安全标准。六、重点隐患排查清单为确保排查整治工作精准到位，特制定以下重点隐患排查清单，各级监管部门应对照清单逐项检查：排查领域排查对象重点隐患点检查方法整改措施食用农产品种养殖基地禁用农药、兽药、非法添加物使用现场检查农业投入品库房、查阅生产记录、快速检测销毁不合格产品、处罚违法行为、责令整改农资经营店销售违禁药物、过期投入品查阅进销货台账、抽查库存商品下架禁售产品、吊销经营许可食品生产生产企业“两超一非”、过期原料、生产环境脏乱差检查原料库、生产车间、化验室，查阅投料记录停产整顿、召回产品、从重处罚小作坊使用非食品原料、无证生产、标签不规范现场核查生产条件、抽查产品标签办证或取缔、规范标签标识食品流通农贸市场/商超销售过期食品、“三无”产品、冷链断链抽查在售商品、检查冷藏冷冻设施下架退市、完善冷链设施网络订餐平台入网商家无证、证照不一、线下脏乱差线上核查商家信息、线下突击检查下线违规商家、行政处罚平台餐饮服务学校食堂腐败变质食材、生熟交叉污染、餐具不消毒检查后厨、库房，查阅留样记录、消毒记录责令整改、约谈学校负责人餐饮门店地沟油、病死畜禽肉、从业人员无健康证检查食用油采购票据、从业人员健康证停业整顿、追究刑事责任特殊食品保健食品店虚假宣传、非法添加药物、会销欺诈检查宣传资料、抽检产品成分查处虚假宣传、吊销许可证新业态直播带货销售假冒伪劣食品、虚假承诺线上监测直播内容、购买样品检测关停直播间、列入黑名单七、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的食品安全大排查大整治行动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、调度、督查等工作。定期召开联席会议，研究解决重大问题。（二）强化经费保障各级财政要统筹安排专项资金，保障排查整治行动所需的抽样检验、执法装备、信息化建设、宣传培训等工作经费，确保行动顺利开展。（三）严格督导考核建立健全督导考核机制，领导小组办公室定期对各地、各部门排查整治工作开展情况进行督导检查。对工作进展快、成效明显的予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、问题突出的予以通报批评，并约谈相关负责人。对因监管不力导致发生重大食品安全事故的，依法依规严肃追究责任。（四