成都市城市下穿隧道运行维护及安全技术规程(试行)

成都市城市下穿隧道运行维护及安全技术规程(试行)1总则1.1为规范成都市行政区域内已竣工验收并投入使用的城市下穿隧道（以下简称“下穿隧道”）运行、维护与安全管理工作，保障下穿隧道结构安全、设施完好、通行顺畅，防范各类安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《城市隧道养护技术标准》CJJ/T250、《成都市城市道路管理条例》等法律法规及标准，结合成都市实际制定本规程。1.2本规程适用范围包括成都市中心城区及郊区（市）县行政区域内的车行下穿隧道、人非共行下穿隧道，不含铁路配套下穿隧道、公路隧道及轨道交通专属隧道。1.3下穿隧道运行维护及安全管理应遵循“预防为主、防治结合、安全第一、智慧赋能”的原则，实现“设施完好、功能正常、环境整洁、通行安全”的工作目标。1.4下穿隧道运行维护及安全管理除应符合本规程要求外，尚应符合国家、四川省、成都市现行相关法律法规、标准规范的规定。2基本规定2.1责任主体划分2.1.1市交通运输行政主管部门负责全市下穿隧道运行维护的行业监督指导，牵头制定全市统一的维护标准、考核办法；区（市）县交通运输行政主管部门负责本行政区域内区管下穿隧道的运行监督管理。2.1.2下穿隧道产权人或受委托的运维单位（以下简称“运维单位”）是运行维护及安全管理的责任主体，负责具体落实日常巡检、设施维护、隐患排查、应急处置等工作。2.1.3公安交通管理部门负责下穿隧道通行秩序管理、交通事故处置及交通管制措施发布；应急管理部门负责下穿隧道生产安全事故的调查处理及应急救援综合协调；消防救援机构负责下穿隧道火灾事故的扑救及应急救援工作。2.2运维单位基本要求2.2.1运维单位应配备满足工作需要的专业技术人员，其中结构、机电、排水、安全等岗位负责人应具备3年以上相关工作经验，持有相应岗位资格证书。2.2.2运维单位应建立健全运维台账，包括：隧道基础档案（设计、施工、竣工验收资料）、日常巡检记录、维护维修记录、隐患排查治理台账、应急演练及处置记录、设备校准检定记录等，台账保存期限不少于10年。2.2.3运维单位应每年对下穿隧道运行状况进行一次全面技术评估，评估报告报属地交通运输行政主管部门备案；建成使用年限超过20年的下穿隧道，每半年开展一次专项技术评估。2.3运行指标要求2.3.1下穿隧道结构安全评定合格率应达到100%，设施完好率不低于98%，机电设备运行完好率不低于99%，全年因设施故障导致的封闭交通时长累计不超过24小时/座。2.3.2下穿隧道内环境指标应符合以下要求：正常通行时段CO平均浓度不超过100mg/m³，NO₂平均浓度不超过0.25mg/m³，路面照度平均值不低于20lx，洞口段照度不低于50lx，噪声值昼间不超过70dB(A)、夜间不超过55dB(A)。3结构设施运行维护3.1主体结构维护3.1.1混凝土结构3.1.1.1日常巡检频率：一级通道下穿隧道每日巡检1次，二级通道每2日巡检1次，三级通道每周巡检1次；雨季及汛期应加密巡检频次，暴雨天气每2小时巡检1次。3.1.1.2检查内容包括：混凝土表面是否存在裂缝、剥落、露筋、蜂窝麻面等病害，结构缝是否存在渗漏水、止水带脱落等问题。裂缝宽度判定标准：承重结构裂缝宽度超过0.2mm、非承重结构裂缝宽度超过0.3mm时应立即开展专项检测，分析裂缝发展趋势，制定处置方案。3.1.1.3病害处置要求：混凝土剥落、露筋部位应先清除松散混凝土，对锈蚀钢筋进行除锈、阻锈处理后，采用高强度环氧砂浆或聚合物混凝土进行修复，修复后强度不低于原结构设计强度的90%；结构渗漏水应根据渗漏程度采取注浆封堵、引流排水、防水层修复等措施，处理后结构表面湿渍面积不应大于总表面积的0.1%，任意100㎡范围内湿渍数量不超过2处，单个湿渍面积不大于0.1㎡。3.1.2衬砌结构3.1.2.1每季度对衬砌结构进行一次专项检查，采用地质雷达、超声波检测仪对衬砌厚度、背后脱空情况进行检测，脱空面积超过0.5㎡、深度超过5cm时应采用注浆回填处理，注浆压力控制在0.2~0.5MPa，避免压力过大破坏原有衬砌结构。3.1.2.2岩溶发育区域、邻近深基坑施工的下穿隧道，应每月开展一次衬砌变形监测，监测点布置间距不大于20m，水平及竖向位移报警值为2mm/天、累计值不超过10mm，超过报警值应立即启动预警，限制车辆通行，排查变形原因。3.2路面结构维护3.2.1路面日常巡检应重点检查是否存在坑槽、拥包、开裂、沉陷、积水等问题，路面坑槽深度超过2cm、面积超过0.04㎡时，应在24小时内完成修复；大雨后应立即排查路面积水情况，单点积水深度超过5cm、面积超过1㎡时，应及时疏通排水设施，消除积水。3.2.2沥青路面修补应采用热拌沥青混合料，压实度不低于96%，平整度偏差不超过3mm/m；混凝土路面修补应采用早强混凝土，24小时抗压强度不低于20MPa，修复后路面与原路面高差不超过2mm。3.2.3隧道内路面抗滑性能每年检测1次，横向力系数不低于54，低于该值时应采取铣刨重铺、微表处等措施恢复抗滑性能。3.3附属结构维护3.3.1防撞墙、侧墙：每月检查是否存在开裂、变形、车辆碰撞损坏等问题，防撞墙混凝土破损深度超过5cm、长度超过30cm时应及时修复，防撞墙顶面高差偏差不超过10mm，侧面垂直度偏差不超过3‰。3.3.2洞口边坡、仰坡：每周检查是否存在危石、松动土体、裂缝、滑坡迹象，雨季应加密至每日1次；边坡高差超过3m的应设置主动防护网，防护网网孔尺寸不大于10cm×10cm，锚杆锚固深度不小于1.5m；发现危石应立即清除，无法立即清除的应设置临时防护设施，24小时内制定专项处置方案。3.3.3检修道：每月检查是否存在踏步缺损、栏杆松动、锈蚀等问题，检修道栏杆高度不低于1.1m，横杆间距不大于30cm，竖向杆件间距不大于11cm，锈蚀部位应先除锈再涂刷防锈漆及面漆，每3年对栏杆进行一次全面防腐处理。4机电设施运行维护4.1排水系统4.1.1泵站设施4.1.1.1日常巡检每日1次，检查内容包括：水泵运行电流、电压是否在额定值的±5%范围内，运行噪声是否超过85dB(A)，集水池水位是否在正常区间（警戒水位以下1m）。4.1.1.2水泵每运行500小时进行一次保养，更换润滑油、密封件，每2年进行一次拆机检修，叶轮磨损量超过原厚度的10%时应更换；备用泵每月启动试运行1次，运行时长不少于15分钟，确保随时可投入使用。4.1.1.3集水池每半年清掏1次，雨季前应全面清掏，池内淤泥、杂物堆积高度不超过集水池深度的1/5；格栅每4小时清渣1次，汛期每1小时清渣1次，格栅前后水位差不超过20cm。4.1.2管网设施4.1.2.1排水管道每季度疏通1次，雨水口、收水井每月清掏1次，雨季前应全面疏通一遍，确保管道排水能力不低于设计标准的90%；管道淤积厚度不超过管径的1/5，超过时应立即疏通。4.1.2.2下穿隧道排水系统应设置独立的排水管网，严禁与周边小区、市政雨水管网混接；排水防涝标准应满足：中心城区下穿隧道按50年一遇暴雨强度设计，20年一遇暴雨不积水，郊区（市）县按30年一遇暴雨强度设计，10年一遇暴雨不积水。4.1.3防淹设施4.1.3.1下穿隧道两端应设置防淹挡板，挡板高度不低于50cm，与地面缝隙不超过1cm，挡板单元重量不超过50kg，确保应急时2名工作人员可在10分钟内完成安装。4.1.3.2隧道入口处应设置水位监测装置，监测精度不低于±1cm，水位超过10cm时自动触发声光报警，超过20cm时自动联动交通信号灯切换为红灯，关闭隧道入口。4.2照明系统4.2.1日常巡检每日1次，检查灯具是否正常点亮，有无闪烁、损坏情况，亮灯率应达到99%以上，损坏灯具应在24小时内更换。4.2.2照度每月检测1次，洞口段加强照明应根据外界自然光强度自动调节，亮灯响应时间不超过3秒；照明灯具应采用节能LED灯，色温控制在4000~5000K，显色指数不低于80。4.2.3照明配电线路每季度检测1次，绝缘电阻不低于0.5MΩ，接地电阻不超过4Ω，每半年对配电箱内开关、接触器等元件进行一次除尘、紧固，线路老化、绝缘层破损应立即更换。4.3通风系统4.3.1射流风机日常巡检每日1次，检查风机运行是否平稳，有无异常振动、噪声，轴承温度不超过70℃，叶片磨损量不超过原厚度的5%。4.3.2风机每月启动试运行1次，运行时长不少于10分钟，CO、NO₂浓度超过限值时自动启动风机，浓度降至限值以下后延时15分钟关闭；每半年对风机叶片进行一次动平衡校验，每3年对风机吊装螺栓进行一次扭矩检测，扭矩值符合设计要求，防止脱落。4.3.3通风口每月清理1次，防止杂物堵塞，通风量应满足隧道内换气次数不低于6次/小时，火灾工况下排烟风速不低于2m/s。4.4消防系统4.4.1消火栓系统每月检查1次，消火栓压力不低于0.15MPa，水带、水枪、接口完好无破损，每季度进行一次出水试验，出水射程不低于10m。4.4.2灭火器配置符合《建筑灭火器配置设计规范》GB50140要求，车行隧道每50m设置2具4kg干粉灭火器，人非隧道每30m设置2具2kg干粉灭火器，灭火器压力值处于绿色区域，有效期内，过期或压力不足的应立即更换。4.4.3火灾自动报警系统每季度检测1次，感温、感烟探测器准确率达到100%，手动报警按钮每100m设置1个，按下后3秒内触发报警，联动风机、广播、照明系统切换至火灾模式；每半年进行一次系统联动测试，每年委托第三方机构对消防系统进行一次全面检测，出具检测报告。4.4.4防火卷帘门每月试运行1次，升降平稳，无卡顿，关闭时间不超过3分钟，底部与地面缝隙不超过1cm，每季度对轨道、电机进行一次润滑保养。4.5监控及通信系统4.5.1视频监控摄像头覆盖率达到100%，无监控盲区，摄像头分辨率不低于1080P，存储时长不少于30天，云台摄像头可360°旋转，变焦倍数不低于20倍，每季度对摄像头角度、清晰度进行一次调试，镜头积灰、遮挡应在24小时内清理。4.5.2交通监测设备包括车流量检测器、车速检测器、事件检测器，每季度校准1次，准确率不低于95%，事件检测器应能准确识别停车、逆行、抛洒物、火灾等事件，响应时间不超过10秒。4.5.3应急广播系统每100m设置1个扬声器，音量不低于90dB，覆盖全隧道，每半月测试1次，语音清晰无杂音，应急信息发布响应时间不超过5秒。4.5.4隧道内移动信号（移动、联通、电信、广电）覆盖率达到100%，5G信号下行速率不低于1000Mbps，上行速率不低于100Mbps，每半年协调通信运营商进行一次信号测试，信号盲区应在15个工作日内完成优化。4.5.5应急电话每200m设置1个，直通运维控制中心，每月测试1次，通话清晰无杂音，摘机后3秒内自动接通控制中心。5安全管理5.1日常安全管理5.1.1运维单位应建立全员安全生产责任制，主要负责人为第一责任人，每季度至少组织1次安全生产专题会议，每月至少开展1次安全隐患排查，建立隐患排查治理台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理，一般隐患整改率100%，重大隐患整改期间应制定专项管控方案，落实24小时值守措施。5.1.2运维作业人员上岗前应接受安全教育培训，考核合格后方可上岗，特种作业人员（电工、焊工、高空作业人员等）必须持有特种作业操作资格证书，每年开展不少于24学时的继续教育。5.1.3隧道内进行维护作业时，应严格按照《公路养护安全作业规程》JTGH30要求设置警示标志，作业区长度不小于100m，警示灯频闪频率不低于60次/分钟，作业人员应穿戴反光背心，夜间作业应配备反光警示灯，占道作业应提前24小时向公安交通管理部门报备，通过官方渠道发布交通管制信息。5.1.4下穿隧道内严禁装载易燃易爆、有毒有害危险品的车辆通行，确需通行的应提前向公安交通管理部门、交通运输行政主管部门报备，制定专项通行方案，落实全程防护措施。5.2限高限载管理5.2.1下穿隧道入口前500m、200m、50m处应分别设置限高、限宽、限载标志，标志尺寸不小于1.5m×2m，反光等级为一级反光膜，限高值应低于隧道实际净高20cm，限载值符合设计荷载要求，严禁超过限高、限宽、限载的车辆进入隧道。5.2.2入口处应设置限高检测装置，检测精度不低于±2cm，超高车辆检测到后立即触发声光报警，联动前方交通信号灯提示车辆驶离，限高门架采用可溃式结构，碰撞后不会对车辆及隧道结构造成二次伤害。5.2.3对经常有超高车辆通行的下穿隧道，应在入口前1km处设置前置限高门架，高度与入口处限高值一致，提前拦截超高车辆。5.3相邻施工保护5.3.1下穿隧道外边线外侧50m范围内为施工控制保护区，保护区内进行深基坑开挖、爆破、钻探、堆载等作业的，建设单位应在施工前委托第三方机构对隧道结构进行安全评估，制定专项保护方案，经专家论证通过后方可施工。5.3.2施工期间，运维单位应派驻专人24小时旁站，每日开展不少于2次的结构变形监测，监测数据超过报警值时应立即要求施工单位停止作业，撤出人员，处置完成后方可恢复施工。5.3.3保护区内严禁堆放超过20kN/㎡的荷载，严禁抽取地下水，确需降水的应采取回灌措施，确保隧道周边地下水位变化幅度不超过0.5m。6应急管理6.1应急预案体系6.1.1运维单位应编制下穿隧道专项应急预案，包括火灾、水灾、交通事故、结构坍塌、危险品泄漏等专项处置方案，每半年修订1次，遇机构调整、风险变化时及时修订，报属地交通运输、应急管理、公安交通、消防救援等部门备案。6.1.2运维单位应组建不少于10人的应急抢险队伍，配备应急抢险设备，包括排水泵（流量不低于100m³/h）、发电机（功率不低于50kW）、清障车、破拆工具、照明设备、个人防护装备等，设备每月检查1次，确保完好可用。6.2应急演练6.2.1每季度组织1次单项应急演练，每年组织1次多部门联合应急演练，演练内容包括火灾处置、积水排险、交通事故救援、结构突发险情处置等，演练后7日内完成演练评估，针对存在的问题修订应急预案，优化处置流程。6.2.2应急值守实行24小时值班制度，每班不少于2人，值班电话保持24小时畅通，接到报警信息后，应急抢险人员应在30分钟内到达现场开展处置。6.3常见突发事件处置6.3.1火灾事件处置：接到火灾报警后，立即切换隧道照明至应急模式，启动通风系统排烟，通过应急广播引导人员疏散，同时报消防救援机构、公安交通管理部门，关闭隧道入口，在入口处设置警戒，配合消防人员开展救援，火灾扑灭后立即检查结构受损情况，评估安全性能，确认无次生风险后方可恢复通行。6.3.2积水事件处置：降雨期间隧道内积水超过10cm时，立即发布预警信息，限制车辆进入，启动全部水泵排水