承包商考核标准

承包商考核标准1总则1.1考核目的为规范承包商全生命周期管理，建立优胜劣汰的合作机制，保障项目安全、质量、进度、成本等核心目标达成，维护发包单位合法权益，特制定本考核标准。1.2适用范围本标准适用于发包单位所有在建及新建项目的工程总承包、专业分包、劳务分包、服务类（设计、监理、检测、运维等）承包商的考核管理。1.3考核原则1.3.1客观公正原则：考核以事实为依据，以合同约定及国家、行业规范为准则，避免主观臆断及人情干预。1.3.2全流程覆盖原则：考核贯穿承包商准入、施工/服务实施、竣工验收、质保服务全阶段，实现过程管控与结果评价相结合。1.3.3可落地可追溯原则：所有考核指标明确量化判定标准，考核记录需附佐证材料，考核结果直接与合作分级、工程款支付、后续项目准入挂钩。1.3.4奖惩并重原则：对考核优秀的承包商给予合作优先级提升、付款优惠等激励，对考核不合格的承包商采取约谈、整改、暂停合作、纳入黑名单等处罚措施。2考核组织与职责2.1考核管理小组发包单位成立承包商考核管理小组，由工程管理部负责人任组长，成员包括安全管理部、质量管理部、成本控制部、采购部、项目部、法务部各1名专职人员，负责考核规则制定、考核实施、结果审定、异议处理等核心工作。2.2各部门职责2.2.1工程管理部：牵头组织考核工作，负责进度管理维度的考核评分，汇总各维度考核结果，建立承包商考核档案，跟进考核发现问题的整改闭环。2.2.2安全管理部：负责安全管理维度的考核评分，参与安全类问题的整改验证，对安全不合格承包商提出处罚建议。2.2.3质量管理部：负责质量管理维度的考核评分，参与质量类问题的整改验证，对质量不达标承包商提出等级调整建议。2.2.4成本控制部：负责成本管控维度的考核评分，核实现场签证、变更的合规性，对超预算、虚报成本的承包商提出扣款建议。2.2.5采购部：负责核查承包商合同履约资质、人员资质的有效性，将考核结果纳入承包商合格供应商库管理，依据考核结果调整后续项目投标门槛。2.2.6项目部：负责日常考核数据的收集与报送，提供承包商现场管理的第一手佐证材料，配合考核小组开展现场核查工作。2.2.7法务部：负责考核相关条款的合法性审核，处理因考核结果引发的合同纠纷，为黑名单承包商的清退提供法律支持。3考核周期与分类3.1考核分类考核分为月度过程考核、节点专项考核、年度综合考核、项目竣工终考核四类。3.2考核周期3.2.1月度过程考核：每月25日-30日开展，针对当月承包商现场履约情况进行考核，适用于所有在建项目承包商。3.2.2节点专项考核：在项目关键节点（如地基基础验收、主体结构封顶、机电安装完成、竣工验收等）完成后3个工作日内开展，针对该节点的专项目标完成情况进行考核。3.2.3年度综合考核：每年12月20日-31日开展，对承包商全年所有合作项目的履约情况进行综合评价，适用于合作期超过1年的承包商。3.2.4项目竣工终考核：在项目竣工验收合格后10个工作日内开展，针对项目全周期履约情况进行整体评价，作为该承包商项目合作的最终定级依据。4考核内容与评分标准考核总分值为1000分，下设安全管理、质量管理、进度管理、成本管控、人员与资源配置、文明施工与环保、合同履约与配合度、质保服务8个一级维度，各维度分值及评分标准如下：4.1安全管理（200分）4.1.1安全管理体系建设（30分）未建立项目安全管理体系扣10分，体系文件未包含安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等核心内容的，缺1项扣3分。未按要求配备专职安全员的，每缺1人扣10分；安全员无相应资格证书或证书过期的，每人次扣5分。安全生产责任未落实到具体岗位的，每发现1个岗位责任缺失扣2分。4.1.2安全教育与技术交底（30分）新进场人员未开展三级安全教育的，每人次扣2分；安全教育无书面记录或签字不全的，每人次扣1分。分部分项工程施工前未进行安全技术交底的，每次扣5分；交底未覆盖所有作业人员的，每缺1人扣1分。特种作业人员无证上岗的，每人次扣10分；证书未按期复审的，每人次扣5分。4.1.3隐患排查与整改（60分）月度检查发现一般安全隐患（如临边防护缺失、安全帽佩戴不规范、用电线路私拉乱接等），每1项扣2分；隐患未在规定期限内整改闭环的，每项加倍扣分。发现较大安全隐患（如起重设备未验收即投入使用、高支模未按方案搭设、深基坑边坡位移超标等），每1项扣15分；隐患未整改即擅自施工的，每项扣30分，直接触发月度考核不合格。对发包单位、监理单位下达的安全整改通知拒不签收或拒不整改的，每次扣20分。4.1.4安全事故管理（80分）发生一般安全事故（造成1-2人重伤，或100万-1000万直接经济损失）的，扣除本维度全部200分，直接触发年度考核不合格。发生较大及以上安全事故的，直接判定为不合格承包商，纳入黑名单。事故发生后存在迟报、瞒报、谎报情况的，在上述处罚基础上追加扣除100分总得分。4.2质量管理（200分）4.2.1质量体系与技术管理（30分）未建立项目质量管理体系扣10分，无质量创优计划、质量检验计划的，每项扣5分。施工组织设计、专项施工方案未按要求报审即实施的，每次扣10分；方案内容不符合现场实际或存在明显技术错误的，每项扣5分。技术交底未覆盖所有作业班组的，每缺1个班组扣3分；交底内容无针对性的，每次扣2分。4.2.2材料设备质量管控（40分）进场材料、设备未报验即投入使用的，每批次扣10分；材料抽检不合格的，每批次扣20分，且须全部清退出场，产生的费用由承包商自行承担。擅自替换合同约定的材料品牌、规格的，每发现1次扣15分；情节严重的（如使用不合格钢筋、伪劣防水材料等），扣除本维度全部200分。施工设备未按要求检定、校准的，每台次扣5分；设备性能不满足施工要求的，每台次扣10分。4.2.3施工过程质量控制（80分）分项工程验收合格率100%得满分，每降低1个百分点扣3分；存在不合格分项未整改即进入下一道工序的，每次扣20分。隐蔽工程未经验收即隐蔽的，每次扣15分；验收记录与实际不符的，每次扣10分。出现一般质量缺陷（如墙面空鼓、裂缝、平整度偏差超标等），每1处扣2分；同一缺陷反复出现3次及以上的，每处扣5分。出现较大质量问题（如混凝土强度不达标、钢筋保护层厚度严重不足、结构裂缝超过规范允许值等），每1项扣30分；需返工处理的，每项追加扣除20分，承担全部返工损失。4.2.4质量验收与创优（50分）分部工程验收一次通过率100%得20分，每出现1次验收不通过扣10分。竣工验收一次合格得30分，验收提出的整改项未在规定期限内完成的，每1项扣5分；竣工验收二次整改仍不合格的，扣除本维度全部200分。项目获得市级优质工程奖项加20分，省级及以上优质工程奖项加50分，加分直接计入总得分。4.3进度管理（150分）4.3.1进度计划编制与报审（20分）未按合同要求报送总进度计划、月度进度计划、周进度计划的，缺1项扣5分。进度计划未结合现场实际编制，明显不合理的，每次扣3分；计划未按发包单位要求调整的，每次扣5分。4.3.2节点进度完成情况（90分）月度进度计划完成率100%得满分，每低于计划1个百分点扣2分；低于80%的，本维度不得分。关键节点（合同约定的里程碑节点）滞后1天扣10分，滞后3天及以上的，本维度不得分；若因节点滞后影响项目整体交付的，追加扣除总得分100分。因承包商自身原因导致总工期滞后的，每滞后1天扣20分，同时按合同约定承担工期延误违约金。4.3.3进度保障措施（40分）劳动力、材料、设备进场计划不落实，导致进度滞后的，每缺1项保障措施扣5分。对进度滞后问题未制定整改措施或整改不力的，每次扣10分；未按要求报送进度偏差分析报告的，每次扣5分。提前完成关键节点或总工期的，每提前1天加10分，最多加50分。4.4成本管控（150分）4.4.1预结算管理（50分）未按要求报送进度款申请资料的，每次扣5分；报送资料存在弄虚作假、虚报工程量的，每次扣20分，且本次进度款按核实后工程量的80%支付。竣工结算资料报送滞后合同约定期限的，每滞后1天扣2分；资料存在漏项、错算、重复计算的，每1项扣3分。结算审核时报送值与最终审定值偏差超过10%的，扣30分；偏差超过15%的，本维度不得分，且承包商需承担超出部分的审核费用。4.4.2签证与变更管理（60分）现场签证未在事件发生后7天内报送的，不予认可，且每出现1次逾期报送扣5分。签证内容不真实、工程量虚报的，每发现1次扣15分；虚假签证金额超过10万元的，扣除本维度全部150分，同时追究其违约责任。收到设计变更后未在3天内反馈实施难度及费用变化的，每次扣10分；擅自实施未经审批的变更的，所产生的费用自行承担，每次扣20分。4.4.3成本节约与浪费（40分）因承包商优化施工方案、合理利用资源，实现项目实际成本低于合同目标成本的，每节约1个百分点加5分，最多加30分。存在材料浪费、不合理返工等情况导致成本增加的，每浪费金额达1万元扣5分；因承包商原因导致项目超合同预算的，每超1个百分点扣10分。4.5人员与资源配置（100分）4.5.1项目管理团队配置（50分）项目经理、技术负责人、安全员、质量员等主要管理人员与投标承诺不一致且未提前征得发包单位同意的，每人次扣20分；擅自更换项目经理的，扣50分，按合同约定追究违约责任。主要管理人员每月在岗天数不足22天的，每少1天扣2分；无故缺席发包单位组织的工程例会、专题会议的，每次扣5分。管理人员履职不到位，对现场问题处置不及时的，每人次扣3分。4.5.2劳动力与设备配置（50分）劳动力数量未满足进度计划要求的，每缺10%扣5分；劳动力技能不达标，影响施工质量和进度的，每次扣10分。施工设备数量、型号、性能不满足合同要求的，每台次扣5分；设备进场滞后导致工期延误的，每台次扣10分。4.6文明施工与环保管理（80分）4.6.1文明施工（40分）施工现场未按要求设置封闭围挡、警示标识的，每缺1处扣2分。现场材料堆放混乱、未分类标识的，每发现1处扣3分；施工区、生活区卫生不达标，存在消防隐患的，每1项扣5分。施工现场出现人员斗殴、劳资纠纷等事件，每发生1次扣10分；因劳资纠纷引发工人上访、集访的，每次扣30分，直接触发月度考核不合格。4.6.2环境保护（40分）未落实扬尘管控措施（如裸土未覆盖、出入口未设置洗车池、施工道路未硬化等），每1项扣3分；被环保部门通报批评的，每次扣20分。施工废水、建筑垃圾未按要求处置，造成环境污染的，每次扣15分；产生噪声污染被周边居民投诉且核实属实的，每次扣10分。4.7合同履约与配合度（70分）4.7.1合同履约（40分）未按合同约定缴纳履约保证金、农民工工资保证金的，每次扣20分。未落实农民工工资专用账户管理要求，拖欠农民工工资的，每次扣30分；情节严重的，纳入不良承包商名单。存在转包、违法分包行为的，扣除本维度全部70分，直接判定为不合格承包商。4.7.2工作配合度（30分）对发包单位、监理单位下达的指令未在规定时间内落实的，每次扣5分；拒不执行合理指令的，每次扣15分。未按要求报送各类报表、资料的，每次扣3分；报送资料不真实、不完整的，每次扣2分。主动配合发包单位完成项目创优、迎检等额外工作的，每次加5-10分，最多加20分。4.8质保服务（50分）4.8.1质保响应（30分）质保期内接到报修通知后，未在24小时内到场核查的，每次扣10分；未在约定时间内完成维修的，每次扣15分。维修质量不达标，同一问题反复维修2次及以上的，每次扣10分。4.8.2质保效果（20分）质保期内未出现因施工质量导致的问题得满分，每出现1起质量问题扣5分；因质量问题造成业主财产损失的，每次扣15分，且承包商需承担全部赔偿责任。质保期满后业主评价优秀的，加10分。5考核等级判定5.1等级划分考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，判定标准如下：优秀：总得分≥900分，且安全管理、质量管理维度得分均≥180分，无较大安全、质量事故。合格：总得分≥700分且<900分，安全管理维度得分≥140分，质量管理维度得分≥140分，无一般及以上安全事故，无较大质量事故。基本合格：总得分≥600分且<700分，安全管理维度得分≥120分，质量管理维度得分≥120分，无一般及以上安全事故。不合格：总得分<600分，或发生一般及以上安全事故，或发生较大及以上质量事故，或存在转包、违法分包、恶意欠薪、虚报签证等严重违约行为。5.2一票否决项出现以下任意一项情况的，直接判定为不合格承包商：1.发生较大及以上安全、质量事故的；2.存在转包、违法分包、挂靠资质等行为的；3.恶意拖欠农民工工资，引发群体上访事件，造成恶劣社会影响的；4.伪造资料、虚报工程量、签订阴阳合同等存在严重失信行为的；5.连续2次月度考核为基本合格，或1次月度考核不合格且整改不力的；6.竣工验收二次整改仍不合格的。6考核结果应用6.1月度过程考核结果应用6.1.1优秀：当月进度款支付比例提高5%（最高不超过合同约定的95%），给予该承包商下次同类型项目投标加3分的奖励。6.1.2合格：按合同约定正常支付进度款。6.1.3基本合格：当月进度款支付比例降低10%，对承包商项目经理进行约谈，限期15天整改，整改完成后经核查合格方可恢复正常付款比例。6.1.4不合格：当月进度款暂停支付，对承包商下达整改通知书，要求7天内提交整改方案并落实整改，整改期间暂停该承包商承接发包单位新项目的资格；整改后仍不合格的，终止合同，清退出场。6.2年度综合考核结果应用6.2.1优秀：纳入发包单位核心承包商库，后续项目投标时同等条件下优先中标，合作项目付款比例可适当提高，优先参与发包单位战略框架合作。6.2.2合格：保留合格承包商资格，可正常参与后续项目投标。6.2.3基本合格：纳入观察名单，后续项目投标时扣减5分，要求限期6个月整改，整改期间不得承接新的项目，整改合格后恢复正常资格。6.2.4不合格：从合格承包商库中清退，纳入黑名单，3年内不得参与发包单位所有项目的投标，已承接的未完工项目按合同约定及考核要求严格管控。6.3项目竣工终考核结果应用6.3.1优秀：按合同约定足额返还质量保证金，给予该项目合同额0.5%-1%的履约奖励，直接纳入下一年度核心承包商库。6.3.2合格：按合同约定正常返还质量保证金。6.3.3基本合格：质量保证金返还比例降低20%，6个月内不得参与发包单位新项