城管部门对招商引资项目持支持态度的的表态发言

城管部门对招商引资项目持支持态度的的表态发言各位领导、各位企业家、同志们：今天参加本次招商引资项目推进会，我代表全市城管系统郑重表态：我们将始终把服务招商引资、保障项目落地作为城管工作的核心要务之一，坚持“管理有温度、执法有尺度、服务有速度”的工作原则，全面破除项目落地过程中的城管领域壁垒，为各类招商引资项目提供全周期、全链条、全要素的服务保障，全力打造有利于企业发展的一流营商环境。具体我们将做好以下几个方面的工作：一、提高政治站位，统一思想认识，切实增强服务招商引资的责任感和紧迫感近年来，我市始终把招商引资作为推动经济高质量发展的“一号工程”，2023年全市累计引进亿元以上项目327个，总投资达2862亿元，带动固定资产投资同比增长8.7%，其中制造业投资增长12.3%，为全市GDP突破5200亿元、同比增长6.2%提供了核心支撑。而城管部门作为城市管理和公共服务的重要职能部门，直接关系到项目落地的效率、企业运营的成本和产业发展的环境，我们的服务质量直接影响着企业对我市营商环境的直观评价。当前我市招商引资正处于“扩总量、提质量、优结构”的关键阶段，今年市委市政府明确提出要引进亿元以上项目350个以上，总投资突破3000亿元，其中10亿元以上制造业项目不少于40个、50亿元以上项目不少于8个、百亿元以上项目不少于3个的目标任务，对配套服务保障工作提出了更高要求。全市城管系统将切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，深刻认识到“服务招商引资就是服务发展大局，保障项目落地就是保障民生福祉”，坚决破除“重管理轻服务、重处罚轻引导”的传统思维，将服务招商引资成效纳入各级城管部门绩效考核体系，权重占比不低于25%，每季度开展一次服务项目满意度测评，对排名靠后的单位主要负责人进行约谈，确保全系统上下形成“人人都是营商环境、事事关乎招商大局”的工作氛围，主动靠前、精准对接，为招商引资项目落地保驾护航。二、深化行政审批改革，压缩办理时限，全面提升项目审批服务效率针对招商引资项目涉及的城管领域审批事项，我们将全面推行“极简审批”模式，最大限度减少环节、压缩时间、降低成本，确保项目早落地、早开工、早投产。一是梳理审批事项清单，实现“清单之外无审批”。我们已全面梳理出城管领域涉及招商引资项目的行政许可事项共8类17项，具体包括：临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批，城市建筑垃圾处置核准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批，占用、挖掘城市道路审批，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批，城市桥梁上架设各类市政管线审批，特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批。所有事项全部纳入政务服务网统一办理，不存在任何清单外的审批事项，企业可通过政务服务网实时查询办理依据、申请材料、办理流程、办结时限和收费标准，全程公开透明。二是压缩审批办理时限，实现“速度再提升30%”。对所有涉企审批事项，我们在法定办结时限的基础上平均压缩70%以上，其中：临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批，法定时限为20个工作日，我们压缩至3个工作日办结，对总投资10亿元以上的重大制造业项目、专精特新企业项目实行即来即办，1个工作日内出具审批意见；城市建筑垃圾处置核准法定时限20个工作日，压缩至2个工作日办结，项目建设周期内的渣土处置许可实行“一次办理、全程有效”，无需分阶段重复申请；占用、挖掘城市道路审批法定时限20个工作日，压缩至2个工作日办结，对涉及园区配套管网建设、项目用电用水用气接入的占道挖掘申请，实行“并联审批、联合勘验”，避免企业多次跑、多头跑。2023年我们通过压缩审批时限，累计为216个招商项目节省审批时间超过1800个工作日，平均每个项目提前8天完成相关手续办理。三是推行“容缺受理+告知承诺”制度，实现“非核心材料后补”。对招商引资项目审批过程中，核心材料齐全、仅缺少非核心材料的申请，实行容缺受理，企业可在审批决定作出前补充提交相关材料，无需退回重新申请。目前已明确容缺受理事项12项，容缺材料清单37类，比如办理建筑垃圾处置核准时，核心材料为《建筑垃圾处置方案》、运输企业资质、处置场地证明，企业营业执照、法人身份证明等材料可容缺后补。同时对符合条件的工业项目，推行涉城管事项告知承诺制，企业签订告知承诺书后，我们当场作出审批决定，事后再进行核查，2023年共有79个项目通过告知承诺制快速办理了相关审批，办理效率提升90%以上。四是设立“招商项目服务专窗”，实现“一个窗口办所有事”。我们在市、县两级政务服务中心城管窗口全部设立“招商引资项目服务专窗”，安排业务骨干专人负责对接招商项目审批业务，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的“一窗通办”模式，企业所有涉城管审批事项只需提交一次材料，由专窗工作人员负责内部流转、全程代办，办理结果免费邮寄送达。同时我们建立了“招商项目首席服务员”制度，每个亿元以上招商项目配备1名首席服务员，从项目签约开始全程对接，提前告知项目建设过程中需要办理的城管事项、需要满足的规范要求，主动协助企业准备申请材料，协调解决项目推进过程中的城管领域问题，2023年首席服务员累计为企业解决各类问题342个，企业满意度达99.2%。三、优化市政配套保障，降低企业成本，全力支持项目建设和运营发展我们将围绕招商引资项目的建设需求和运营需求，主动靠前完善市政配套设施，切实降低企业建设和运营成本，让企业轻装上阵、专注发展。一是提前完善园区及项目周边市政基础设施。我们建立了“项目落地到哪里，市政配套延伸到哪里”的工作机制，每年年初根据全市招商项目布局规划，提前编制园区市政设施建设计划，优先保障产业园区、招商项目集中区的道路、照明、排水、环卫等配套设施建设。2023年我们累计投入12.7亿元，完成了17个产业园区周边236条道路的新建和提升改造，安装路灯1.2万盏，新建排水管网387公里，新建垃圾分类收集点142个，为279个招商项目解决了周边市政配套不完善的问题。对重点招商项目，我们实行“一项目一方案”，根据项目建设进度倒排市政配套工期，确保项目投产前周边市政设施全部到位，2023年我们为8个百亿元级重大项目专门制定了市政配套保障方案，提前3个月完成了周边道路、管网等配套建设，保障了项目顺利投产。二是降低企业涉市政设施使用成本。对工业类招商引资项目，我们实行三项费用减免政策：第一，项目建设期间的占道施工费用，按标准的50%收取，总投资10亿元以上的制造业项目免收占道施工费；第二，工业企业厂区外的市政管网接入工程，涉及城市道路挖掘修复费的，按成本价收取，专精特新企业、高新技术企业免收挖掘修复费；第三，工业企业设置厂区出入口、厂名标识牌等，符合城市容貌标准的，免收相关城市道路占用费。2023年我们累计为招商项目减免各类费用超过1.2亿元，平均每个工业项目减少相关成本近20万元。同时我们严格规范涉企收费行为，所有收费项目全部公开公示，不存在任何清单外的收费，企业对收费有异议的，可随时向我们的营商环境投诉热线反映，我们24小时内响应核实，确属违规收费的一律全额退还，并追究相关人员责任。三是优化建筑垃圾处置服务。针对招商项目建设过程中的建筑垃圾处置需求，我们建立了“渣土处置供需对接平台”，一方面公开全市所有合法渣土运输企业的资质、运力、收费标准，企业可自主选择运输企业，避免“垄断运输、高价运输”问题；另一方面公开全市所有合法消纳场的位置、容量、收费标准，同时统筹全市工程建设项目的土方供需，对可以场内平衡、项目间调剂的土方，优先协调调剂使用，减少渣土外运量，降低企业处置成本。2023年我们通过平台撮合，累计实现土方调剂1270万立方米，为企业节省渣土处置成本超过3.8亿元。同时我们推行渣土运输“白名单”制度，对信誉良好的运输企业，在重大项目渣土运输高峰期，可根据实际需求适当延长运输时间，保障项目建设进度，2023年共为172个项目办理了渣土运输延时许可，确保了项目按期封顶。四是完善企业周边公共服务配套。我们根据招商项目的员工规模和生活需求，合理规划布局企业周边的环卫设施、公共停车设施、便民商业设施。2023年我们在产业园区周边新建公共卫生间47座，新增公共停车位1.3万个，设置便民疏导点21个，规范流动摊贩经营，解决了企业员工停车、就餐、生活配套不足的问题。同时我们优化企业周边的市容环境管理，对项目建设期间的施工围挡，我们主动提供标准化围挡设计方案，协助企业做好工地周边的扬尘管控、垃圾清运，2023年我们为264个招商项目免费提供了施工围挡公益广告设计模板，组织环卫部门定期清运工地周边的生活垃圾，保持项目周边环境整洁有序。对投产运营的企业，我们优先保障周边道路的清扫保洁、洒水降尘，合理调整垃圾清运时间，避免影响企业正常生产经营，2023年共根据企业需求调整了129条路段的清运作业时间，得到了企业的一致好评。四、规范涉企执法行为，推行柔性执法，最大程度减少对企业正常经营的影响我们将坚持“执法为民、服务为先”的理念，严格规范涉企执法行为，杜绝乱检查、乱罚款、乱执法问题，切实保护企业合法权益，让企业安心经营、放心发展。一是推行“企业宁静日”制度，严格控制涉企检查频次。我们明确规定每月1日至20日为“企业宁静日”，除涉及安全生产、生态环保、投诉举报、上级督办的特殊情况外，不得到企业开展常规性执法检查。对确需开展的执法检查，实行“年度检查计划报备制”，各级城管部门年初制定涉企检查计划，报同级营商环境部门备案，严格按照计划开展检查，不得随意增加检查频次。对同一企业的同一事项，原则上每年检查不超过1次，严禁多头检查、重复检查。2023年我们的涉企检查频次较2022年下降62%，大幅减少了对企业正常经营的干扰。二是实施“柔性执法”和“包容审慎监管”，规范自由裁量权。我们制定了《城市管理领域涉企轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，共涵盖5大类37项违法行为，对企业首次发生、情节轻微、没有造成危害后果的违法行为，比如首次未按规定设置施工围挡、首次少量建筑垃圾未及时清运、户外广告设置内容微小不符合规范等，实行“首违不罚”，通过责令改正、批评教育、指导约谈等方式督促企业整改，不予行政处罚。对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚，2023年我们累计对219家企业的轻微违法行为作出不予处罚决定，对167家企业的一般违法行为作出从轻减轻处罚决定，累计减少企业罚款金额超过4700万元，让执法既有力度又有温度。三是规范执法程序，杜绝“任性执法”。我们要求所有涉企执法人员必须持证上岗、亮证执法，严格按照法定程序开展执法，做到“有法必依、违法必究、过罚相当”。对企业作出行政处罚决定前，必须充分听取企业的陈述和申辩，对企业提出的事实、理由和证据进行复核，成立的予以采纳，不得因企业申辩而加重处罚。所有行政处罚决定全部通过行政执法综合平台作出，行政处罚文书统一规范，处罚结果全程留痕、可追溯。我们建立了涉企执法投诉快速响应机制，企业对执法行为有异议的，可拨打12345政务服务热线或者城管营商环境投诉电话反映，我们安排专人24小时受理，3个工作日内反馈核查处理结果，确属执法不当的一律予以纠正，并严肃追究相关执法人员责任。2023年我们收到涉企执法投诉12起，全部得到妥善处理，企业满意度100%。四是推行“执法+服务”模式，帮助企业整改问题。我们坚持“处罚不是目的，规范才是根本”的原则，对企业存在的违规问题，在执法的同时主动帮助企业制定整改方案，指导企业落实整改措施，避免企业因不了解政策、不熟悉规范导致反复违规。2023年我们在开展工地扬尘治理执法检查时，主动为132个项目提供了扬尘管控技术指导，协助项目完善喷淋系统、扬尘监测设备等设施，帮助企业顺利通过环保验收，减少了因扬尘问题导致的停工损失。在开展户外广告执法检查时，主动为87家企业提供了户外广告设置方案指导，协助企业办理审批手续，避免企业因设置不规范被处罚。我们还建立了“城管政策进企业”宣讲机制，每季度组织执法人员到产业园区、招商企业开展政策宣讲，讲解城市管理相关法律法规、审批流程、规范要求，提高企业对城管政策的知晓度，从源头上减少违规行为的发生。五、建立健全工作机制，强化责任落实，确保服务保障措施落地见效为了确保各项服务招商引资的措施落到实处，我们建立了四项工作机制，形成闭环管理，切实保障企业诉求得到及时响应、问题得到有效解决。一是建立招商项目对接联动机制。我们与发改、工信、商务、自然资源、政务服务等部门建立了招商引资项目信息共享机制，每月定期召开部门对接会，商务部门及时将新签约的招商项目信息推送给我们，我们第一时间安排首席服务员对接企业，提前介入、主动服务，告知项目建设运营过程中需要注意的城管领域相关事项，提前做好市政配套保障预案。2023年我们通过信息共享机制，提前对接了297个新签约项目，其中有72个项目在签约后3个工作日内我们就主动上门对接，提前为企业解决了渣土处置、占道施工等方面的问题，得到了企业的高度认可。同时我们与各产业园区管委会建立了“每周一碰头、每月一调度”的工作机制，及时了解园区和项目的需求，现场解决相关问题，2023年我们累计到园区现场办公174次，当场解决问题289个，现场解决率达85%以上。二是建立企业诉求快速响应机制。我们开通了“城管服务招商引资直通车”，设立了24小时营商环境服务专线，安排专人负责受理企业的诉求和问题，实行“接诉即办”，一般问题24小时内办结，复杂问题3个工作日内提出解决方案，特殊问题最多不超过7个工作日办结，办理结果第一时间反馈给企业。同时我们建立了“企业诉求台账”，对所有企业诉求实行“销号管理”，办结一个、销号一个，确保件件有回音、事事有着落。2023年我们累计受理企业诉求423件，办结率100%，平均办结时间1.8个工作日，企业满意度达98.8%。三是建立重大项目包保机制。对总投资10亿元以上的重大招商项目，我们实行领导包保责任制，每个项目由1名市城管局领导班子成员包保，定期到项目现场调研，协调解决项目推进过程中的重大问题。对总投资50亿元以上的特大项目，成立专门的服务保障工作专班，全程驻点对接，随时解决项目遇到的问题。2023年我们对19个10亿元以上的重大项目实行了领导包保，对6个50亿元以上的项目成立