离退休老干部思想政治工作调研报告2026(3篇)

离退休老干部思想政治工作调研报告2026(3篇)第一篇2026年3月至6月，调研组围绕城市社区离退休老干部思想政治工作精准化建设主题，选取东部某副省级城市12个街道的36个社区、1276名离退休老干部、42名社区党务工作者作为调研对象，通过问卷调查、个别访谈、实地观摩、台账查阅相结合的方式，全面梳理当前社区离退休老干部思想政治工作的运行现状、存在问题，提出针对性优化路径。本次调研覆盖的1276名离退休老干部中，年龄结构上60-69岁427人、占33.5%，70-79岁494人、占38.7%，80岁及以上355人、占27.8%；党龄结构上50年及以上398人、占31.2%，30-49年725人、占56.8%，30年以下153人、占12.0%；居住状态上与子女共同居住772人、占60.5%，空巢（夫妇同住）335人、占26.3%，独居169人、占13.2%；身体状况上生活完全自理1084人、占85.0%，半自理142人、占11.1%，完全不能自理50人、占3.9%。调研共回收有效问卷1235份，有效回收率96.8%；个别访谈126人，其中老干部98人、社区党务工作者28人；实地观摩12个省级离退休干部“示范党支部”、8个社区银龄党建阵地；查阅36个社区2024-2025年离退休干部思政工作台账、活动记录、党员档案等资料，调研数据具有较强的代表性和可信度。一、当前城市社区离退休老干部思想政治工作的主要成效一是组织覆盖体系基本成型。36个社区全部单独建立离退休干部党支部，其中21个社区按居住片区划分楼宇党小组，7个社区依托老年大学班级、兴趣社团建立功能型党支部，实现离退休党员组织关系应转尽转、组织覆盖不留空白。比如XX区XX街道XX社区针对离退休干部党员居住分散的特点，在8个居民小区分别设立“楼宇党小组”，每个党小组推选1名政治素质高、责任心强的老党员担任组长，负责日常学习、活动组织，党员参与率从2024年的42%提升到2025年的78%。二是思政工作载体不断丰富。线下依托社区党群服务中心、新时代文明实践站、红色驿站等阵地，开展主题党日、形势政策宣讲、红色研学、银龄座谈等活动；线上依托“智慧党建”平台、社区离退休干部微信群、学习强国等载体，推送学习资料、开展线上答题、组织视频学习。36个社区共打造银龄宣讲团28支，吸纳老干部宣讲员217名，2025年累计开展宣讲426场次，覆盖群众1.2万人次。三是作用发挥渠道持续拓宽。各社区将思政工作与引导老干部发挥作用相结合，组织老干部参与社区治理、关心下一代、矛盾调解、文明创建等工作。比如XX区XX街道XX社区的“银龄调解室”，由5名退休法官、退休民警组成，2025年累计调解邻里纠纷、家庭矛盾127起，调解成功率达96%。四是基础保障机制逐步完善。12个街道全部配备专职离退休干部工作者，36个社区均明确1名“两委”成员分管老干部工作，每年按每名离退休党员200元的标准拨付活动经费，2025年累计拨付经费25.5万元；各社区均开辟专门的老干部活动场所，总面积达3200平方米，配备图书、棋牌、健身器材等设施，满足老干部基本活动需求。二、城市社区离退休老干部思想政治工作存在的突出问题一是供需错配现象突出，思政工作针对性不足。问卷显示，仅37.2%的老干部对当前社区思政工作内容表示“非常满意”，41.5%表示“一般”，21.3%表示“不满意”。不满意的主要原因集中在三个方面：内容脱离需求，62.7%的受访者认为思政内容“过于理论化，和自身生活关联度低”，多数社区的思政学习以读文件、念报纸为主，内容多是宏观政策，很少涉及老干部关心的养老诈骗防范、健康养生、离退休待遇调整、智能家居使用等实际问题；形式不够灵活，51.3%的受访者认为“形式单一，缺乏吸引力”，多数社区仍采用“集中授课+被动聆听”的模式，互动性、参与性强的活动少，针对低龄老干部的实践类活动、针对高龄老干部的上门服务类活动供给不足；时间安排不合理，28.4%的低龄老干部（60-69岁）表示“活动时间和带孙辈、照顾老人的时间冲突，没法参加”，而多数社区的思政活动都安排在工作日白天，刚好与低龄老干部的家庭照料时间重叠。二是数字化适配度偏低，线上思政覆盖有盲区。当前各社区普遍推行线上思政学习，但适老化改造严重不足：一方面，高龄老干部数字素养偏低，80岁及以上老干部中，能熟练使用智能手机的仅占11.2%，会操作“智慧党建”平台的不足5%，线上学习基本无法参与，而社区的送学上门服务频次偏低，仅32.5%的高龄老干部表示每月能收到1次以上的上门送学；另一方面，线上平台内容不符合需求，60-69岁低龄老干部中，78.3%认为线上平台“内容陈旧，更新不及时”，67.5%认为“互动性差，没有交流讨论的渠道”，48.2%认为“操作复杂，字体小、步骤多，不方便使用”。三是工作队伍能力薄弱，思政工作精细化不够。社区层面的老干部工作队伍普遍存在“兼职多、新手多、培训少”的问题：42名社区党务工作者中，身兼3项以上其他工作的占85.7%，平均每天能用于老干部工作的时间不足1小时；从事老干部工作不满2年的占64.3%，没有接受过系统的老干部工作政策、思政工作方法、老年心理学等培训的占71.4%；很多年轻党务工作者不了解老干部的成长经历、思维特点，沟通方式生硬，不会做老同志的思想工作，甚至有的因为怕麻烦，对老干部的诉求敷衍了事。四是“思政+服务”融合不深，思想问题与实际问题脱节。很多社区的思政工作停留在“说教”层面，没有和解决老干部的实际困难结合起来，导致思政工作缺乏感染力和说服力。比如有的独居老干部因为行动不便，吃饭、买药都成问题，思想上有焦虑情绪，但社区只是上门送学习资料，不解决实际困难，老干部根本听不进去；有的空巢老干部精神孤独，渴望交流，但社区的思政活动都是集体学习，没有个性化的精神关怀。问卷显示，68.9%的老干部认为“社区思政工作应该多结合实际困难来做，不能光讲大道理”。五是作用发挥引导不足，思政成果转化不畅。虽然各社区都组织老干部参与志愿服务，但普遍存在“重使用、轻引导”“重体力、轻智力”的问题：一方面，对老干部的专业特长挖掘不够，很多社区只是让老干部参与站岗值班、打扫卫生等简单劳动，没有结合他们的工作经历、专业特长搭建平台，导致很多有专业技能的老干部“有劲没处使”，问卷显示，46.8%的低龄老干部表示“想参与社区服务，但找不到适合自己的岗位”；另一方面，对老干部的激励机制不完善，多数社区没有针对离退休党员的表彰奖励机制，老干部参与服务的荣誉感不强，积极性难以持续。三、提升城市社区离退休老干部思想政治工作精准化的路径一是建立精准画像机制，分类施策提升思政针对性。建立社区离退休老干部“一人一档”信息台账，包含基本信息、健康状况、兴趣爱好、思想动态、需求诉求、服务意愿6个维度，每季度通过上门走访、电话问询、线上问卷等方式更新一次，确保信息准确。根据年龄、身体状况、参与意愿等，将老干部分为“低龄活力型”（60-69岁，生活自理，有参与意愿）、“中龄参与型”（70-79岁，生活基本自理，有一定参与意愿）、“高龄关爱型”（80岁及以上，或半自理、不能自理）三类，分别制定思政工作方案：对“低龄活力型”老干部，侧重提供实践类、提升类思政内容，组织他们参与政策宣传、社区治理、课题调研、志愿服务等活动，在实践中深化思想认识，比如开设“银领议事堂”，邀请他们参与社区重大事项的讨论，既发挥他们的经验优势，又增强他们的责任意识；对“中龄参与型”老干部，侧重提供参与式、互动式思政活动，比如开展主题研讨、红色研学、银龄宣讲、兴趣小组等活动，让他们在互动交流中提升思想境界；对“高龄关爱型”老干部，侧重提供关爱式、上门式思政服务，把送学上门和生活照料、心理慰藉、医疗保健结合起来，比如组织年轻党员和高龄老干部结对，每周上门一次，一边帮着做家务、买药品，一边讲政策、拉家常，在服务中传递党的关怀，做好思想引导。二是推动载体适老化改造，实现线上线下思政全覆盖。线下推行“点单式”思政服务，在社区党群服务中心、小区驿站设置“银龄思政点单台”，老干部可以通过扫码、打电话、填写纸质单子等方式，提出自己想听的内容、想参加的活动，社区根据需求定制思政内容，邀请专家、老领导、专业人士来讲课，比如针对老干部关心的养老诈骗问题，邀请公安干警讲防范知识；针对健康需求，邀请医生讲养生知识；针对兴趣需求，邀请书画老师讲红色书画创作。同时，灵活安排活动时间，根据低龄老干部的需求，把部分活动安排在周末或者晚上，方便他们参与。线上加快“智慧党建”平台适老化改造，优化界面设计，增大字体，简化操作步骤，增加语音播报、一键登录等功能，同时丰富平台内容，增加短视频、音频、互动问答等板块，开设“银龄论坛”，让老干部可以在线交流学习心得、讨论感兴趣的话题。针对不会使用智能手机的高龄老干部，建立“结对帮学”机制，每个党小组安排1名年轻党员或者低龄老干部，负责给行动不便、不会用手机的老干部送学上门，每月至少2次，确保学习全覆盖。三是建强思政工作队伍，提升精细化工作能力。配齐配强社区老干部工作力量，每个社区至少配备1名专职老干部思政工作联络员，从有党务工作经验、熟悉老干部情况、有责任心的人员中选拔，明确其岗位职责，减少兼职，确保有足够的时间和精力做老干部工作。加强业务培训，每年至少组织2次社区老干部工作者专题培训，内容涵盖老干部工作政策、思政工作方法、老年心理学、沟通技巧、应急处置等，邀请专家授课、先进工作者分享经验，提升工作人员的专业能力。建立“老干部思政工作指导员”制度，从退休的党务工作者、老领导中选聘政治素质高、有思政工作经验的同志，担任社区的思政工作指导员，协助社区开展老干部思政工作，发挥“老干部懂老干部、老干部带老干部”的优势。同时，完善考核激励机制，把老干部思政工作成效纳入社区工作者的考核内容，对表现优秀的给予表彰奖励，提高工作积极性。四是深化“思政+服务”融合，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。建立老干部思想动态和诉求收集办理机制，每季度开展一次思想动态摸排，对老干部提出的实际困难，建立台账，明确责任人和办理时限，逐一落实，比如针对独居老干部的助餐需求，对接社区食堂提供送餐服务；针对行动不便老干部的就医需求，对接社区卫生服务中心提供上门问诊、送药服务；针对空巢老干部的精神需求，组织开展陪伴聊天、文体活动等。把思政工作融入日常服务的各个环节，在帮老干部解决实际问题的过程中，潜移默化地开展思想引导，让老干部感受到党组织的温暖，增强对党的认同感和归属感。比如在上门送医的时候，顺便讲讲医保政策、健康中国战略；在帮忙解决养老问题的时候，讲讲积极应对人口老龄化的国家战略，让老干部觉得思政工作不是空的，是和自己的生活息息相关的。五是完善作用发挥引导机制，推动思政成果转化为实际行动。建立社区“银龄人才库”，对老干部的专业特长、工作经历、服务意愿进行全面摸排，按党建指导、政策咨询、矛盾调解、教育辅导、医疗保健、技术服务等类别分类登记，根据他们的特长，对接社区治理、关心下一代、文明创建、乡村振兴等工作平台，搭建合适的服务岗位，比如让退休的党务工作者担任社区党建指导员，帮助指导小区党支部建设；让退休的法官、民警担任“银龄调解员”，参与矛盾纠纷调解；让退休的教师担任“银龄辅导员”，辅导留守儿童学习；让退休的医生担任“银龄健康宣传员”，给居民讲健康知识。建立完善激励机制，定期评选“银龄先锋”“优秀离退休党员”“最美志愿者”等，在社区公示栏、微信群宣传他们的事迹，同时在春节、七一、国庆等节日，对表现突出的老干部进行走访慰问，给予物质和精神奖励，增强他们的荣誉感和积极性。还要建立容错纠错机制，对老干部在参与社区工作中出现的非主观失误，不予追责，打消他们的顾虑，鼓励他们大胆工作。第二篇2026年1月至4月，调研组针对中央和国家机关直属单位离退休老干部思想政治工作与作用发挥融合情况，选取15家部委直属事业单位、8家中央企业在京二级单位的2142名离退休老干部、76名离退休干部工作部门人员开展调研，通过线上问卷、集体座谈、实地走访、案例分析等方式，系统梳理当前机关直属单位离退休老干部思政工作的实践模式、堵点难点，提出以思政引领赋能银发人才作用发挥的具体路径。本次调研覆盖的2142名离退休老干部中，职级结构上厅级及以上398人、占18.6%，处级1011人、占47.2%，科级及以下733人、占34.2%；专业背景上党政管理类885人、占41.3%，专业技术类1043人、占48.7%（其中正高级职称327人、副高级职称516人），工勤技能类214人、占10.0%；退休年限上退休5年以内767人、占35.8%，5-15年902人、占42.1%，15年以上473人、占22.1%；组织关系归属上在本单位离退休干部党组织的1987人、占92.8%，转入居住地社区的155人、占7.2%；参与思政活动情况上每月参加2次及以上的1337人、占62.4%，每月1次的619人、占28.9%，因身体、外出等原因长期不参加的186人、占8.7%。调研共发放问卷2218份，回收有效问卷2096份，有效回收率94.5%；组织集体座谈23场，其中老干部座谈会15场、工作人员座谈会8场；实地走访11家单位的离退休干部活动中心、银龄人才工作室；收集各单位2024-2025年离退休干部思政工作、作用发挥的典型案例47个，调研数据能够全面反映机关直属单位离退休干部思政工作的真实状况。一、机关直属单位离退休老干部思想政治工作的主要做法与成效一是组织体系健全规范。23家单位全部成立离退休干部党委（党总支），按原部门、居住片区、兴趣社团等划分党支部92个，其中功能型党支部17个，实现离退休党员组织全覆盖。各单位离退休干部党组织班子健全，均配备专职或兼职书记，多数单位选配政治素质高、责任心强、有群众威望的退休领导干部担任支部书记，党组织战斗堡垒作用发挥较好。比如某部委直属研究院的离退休干部党委，下设6个党支部，每个支部都配备1名在职联络员协助开展工作，2025年被评为“全国离退休干部先进集体”。二是思政内容聚焦政治引领。各单位始终把政治建设摆在离退休干部思政工作的首位，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策部署，定期开展形势政策教育、党性教育、党纪学习教育，引导老干部坚定理想信念、永葆政治本色。2025年，23家单位累计开展主题党日活动476场次、形势政策报告89场次、红色研学活动127场次，覆盖离退休党员1.8万人次。比如某中央企业直属单位每季度邀请部委领导、专家学者给老干部作形势政策报告，解读国家战略、行业动态，深受老干部欢迎，参与率达85%以上。三是阵地建设保障有力。23家单位均建有专门的离退休干部活动中心，总面积达2.7万平方米，配备党员活动室、图书室、书画室、棋牌室、健身室等功能室，能够满足老干部的学习、活动需求。同时，各单位都搭建线上学习阵地，通过单位官网、微信公众号、老干部工作微信群等推送学习资料、开展线上学习，实现线上线下阵地互补。四是作用发挥初见成效。各单位结合自身行业特点，组织引导离退休老干部发挥政治优势、经验优势、专业优势，参与政策咨询、课题调研、行业督导、人才培养、关心下一代等工作。2025年，23家单位共有1247名离退休老干部参与各类服务工作，占总数的58.2%，累计参与各类项目372个，提出意见建议1600余条，培养青年人才2100余名。比如某部委直属设计院的17名退休老专家，参与12项国家重大工程的技术咨询和评审工作，提出优化建议320余条，节约工程投资近2亿元；某中央企业的23名退休党务工作者，担任单位的党建督导员，指导基层党支部建设，提升了基层党建工作水平。二、机关直属单位离退休老干部思想政治工作存在的堵点难点一是思政工作“机关化”倾向明显，内容脱离老干部实际。部分单位的离退休干部思政工作照搬在职干部的模式，内容过于宏观、形式过于呆板，缺乏针对性和吸引力：内容上重理论轻实际，63.2%的受访老干部表示，当前的思政内容“多是宏观政策，和自身关心的养老、医疗、待遇等问题结合不够”，比如有的单位的形势政策报告，通篇讲国家大政方针，没有专门的环节解读离退休干部待遇调整、养老服务、医疗保障等老干部切身关心的问题，导致老干部听的积极性不高；形式上重灌输轻互动，58.7%的受访老干部认为“思政活动形式单一，都是台上讲、台下听，没有交流互动”，有的单位甚至要求老干部和在职干部一样写3000字以上的学习心得，很多年纪大、眼睛不好的老干部苦不堪言；要求上重统一轻差异，不管是退休领导干部还是普通职工，不管是专业技术人员还是工勤人员，都是一样的学习内容、一样的活动安排，没有考虑不同群体的需求差异，比如专业技术类老干部更关心行业发展、科技前沿，但思政内容里很少涉及相关内容，导致他们参与积极性不高，问卷显示，专业技术类老干部的思政活动参与率比党政管理类低18.3个百分点。二是思政工作与作用发挥“两张皮”，成果转化不畅。部分单位的离退休干部思政工作和作用发挥工作脱节，搞思政就是抓学习、搞活动，没有把思政工作和引导老干部发挥作用结合起来，导致思政工作的实效性不强：一方面，部门之间缺乏协同，离退休干部工作部门主要负责思政工作和日常服务，业务部门负责业务工作，两者之间没有常态化的沟通对接机制，离退休部门不了解业务部门的需求，业务部门也不了解离退休老干部的特长，导致很多有专业能力的老干部“有劲没处使”，问卷显示，42.6%的有专业特长的老干部表示“想发挥作用，但不知道找哪个部门对接”；另一方面，作用发挥的引导不够，很多单位的思政工作没有把“发挥先锋模范作用”作为重要内容，没有引导老干部把思想认识的提升转化为服务社会、服务单位的实际行动，有的单位甚至怕麻烦、怕担责任，不愿意组织老干部参与业务工作，导致很多老干部退休后就“与世隔绝”，找不到自身价值，思想上产生失落感。三是激励保障机制不完善，作用发挥动力不足。部分单位对离退休老干部发挥作用的保障支持不够，影响了积极性：经费保障不足，67.1%的受访离退休干部工作人员表示，单位没有设立老干部发挥作用的专项经费，老干部参与课题调研、行业督导、技术咨询等工作的交通、误餐、耗材等费用无法报销，有的甚至要自己掏钱，问卷显示，38.4%的老干部表示“因为经费问题，不愿意参与外出服务工作”；权责不对等，很多单位让老干部参与工作，但没有赋予相应的职权，比如让老专家参与项目评审，但他们的意见只作参考，不被重视，导致老干部觉得“就是走个过场，没意义”；风险顾虑较多，76.3%的受访工作人员表示，单位领导怕老干部参与工作时身体出问题，担不起责任，所以尽量少安排或者不安排外出的、累的工作，导致很多有能力、有意愿的老干部得不到合适的岗位。四是人文关怀不够深入，思想引导精准度不高。部分单位的思政工作停留在“完成任务”的层面，没有深入了解老干部的思想动态和心理需求，对老干部的思想困惑、情绪问题疏导不及时：谈心谈话制度落实不到位，很多单位的离退休干部工作人员很少和老干部谈心谈话，只是在过节的时候走访慰问一下，对老干部的思想状况不了解，问卷显示，仅28.7%的老干部表示“单位工作人员每年和我谈心谈话2次以上”；心理疏导服务缺失，很多老干部退休后会有失落感、孤独感，尤其是独居、空巢的老干部，心理问题比较突出，但单位很少提供心理疏导服务，也没有相关的活动安排，56.8%的空巢老干部表示“希望单位能多组织一些交流活动，缓解孤独感”；特殊群体关注不够，对高龄、失能、独居、重病等特殊困难老干部的思政工作和关爱服务不够，很多行动不便的老干部长期不能参加组织活动，也得不到上门的思想引导，逐渐脱离了组织。三、以思政引领赋能机关直属单位银发人才作用发挥的路径一是优化思政工作供给，去除“机关化”倾向。坚持以老干部需求为导向，优化思政内容和形式，增强针对性和吸引力。内容上突出“结合实际”，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神与老干部关心的切身利益问题结合起来，每次形势政策报告、主题学习都设置“政策答疑”环节，专门解读离退休待遇调整、养老服务、医疗保障、老年权益保障等老干部关心的问题，让老干部听得懂、用得上。同时，根据不同群体的需求定制内容，对党政管理类老干部，侧重形势政策教育、党性教育，引导他们关注党和国家事业发展；对专业技术类老干部，增加行业发展动态、科技创新政策、前沿技术成果等内容，邀请业务部门的领导、青年专家作专题报告，满足他们的专业需求；对工勤类老干部，增加感恩教育、身心健康知识、家庭关系处理等内容，贴近他们的生活实际。形式上突出“互动参与”，改变“单向灌输”的模式，多开展互动式、体验式、研讨式的活动，比如组织“银龄论坛”，让老干部自己上台讲工作经历、学习体会、对单位发展的建议；组织“结对共学”，让离退休党支部和在职党支部结对，共同开展主题党日、调研实践等活动，促进新老交流；组织红色研学、参观考察等活动，让老干部在实地体验中接受教育。要求上突出“分类施策”，不搞“一刀切”，对年纪大、行动不便的老干部，不要求写学习心得、不要求必须参加集中活动，通过送学上门、结对帮学等方式保障他们的学习权利；对年轻、有参与意愿的老干部，多提供实践类、参与类的活动，满足他们的需求。二是构建“思政+作用发挥”融合机制，推动成果转化。把思政工作与引导老干部发挥作用有机结合起来，以思政引领方向，以作用发挥检验成效，实现“两促进、两提升”。建立跨部门协同机制，成立由离退休干部工作部门、业务部门、人事部门、财务部门等组成的银发人才工作协调小组，定期召开会议，沟通需求、对接资源，离退休干部部门负责梳理老干部的特长和意愿，业务部门负责提出需求，共同搭建服务平台。建立银发人才信息库，对离退休老干部的专业特长、工作经历、身体状况、服务意愿进行全面摸排，按党建党务、政策咨询、技术研发、行业督导、人才培养、关心下一代等类别分类登记，动态更新信息。搭建多元作用发挥平台，结合单位行业特点和老干部特长，打造一批有特色的作用发挥载体，比如设立“银龄智库”，邀请退休的老领导、老专家参与单位的重大决策咨询、课题研究、项目评审；组建“银龄导师团”，组织退休的老专家、老技术骨干担任青年职工的导师，开展“传帮带”，培养青年人才；成立“银龄宣讲队”，组织退休的老党员、老模范开展党史学习教育、爱国主义教育、关心下一代宣讲等活动；设立“党建督导员”岗位，邀请退休的党务工作者指导基层党支部建设，提升党建工作水平。同时，把作用发挥情况作为思政工作成效的重要评估指标，引导离退休干部党组织把组织老干部发挥作用作为重要工作内容，推动思政学习成果转化为实际行动。三是完善激励保障机制，激发作用发挥动力。从经费、权责、风险防控等方面完善保障措施，打消老干部和工作人员的顾虑，激发积极性。经费保障方面，设立银发人才服务专项经费，纳入单位年度预算，专门用于老干部参与服务工作的交通、误餐、住宿、耗材等支出，制定明确的经费使用管理办法，规范报销流程，确保经费使用合理、便捷。权责保障方面，对参与咨询、评审、督导等工作的老干部，赋予相应的职权，比如在项目评审中，老专家的意见要占一定的权重，确保他们的意见得到重视，让他们感受到自身的价值。风险防控方面，建立完善的安全保障机制，组织老干部参与外出活动时，提前评估身体状况，购买意外保险，配备随行医护人员，制定应急预案；建立容错纠错机制，对老干部在参与工作中出现的非主观、非原则性失误，不予追责，打消单位和老干部的顾虑。激励机制方面，完善表彰奖励制度，定期评选“银龄先锋”“优秀离退休党员”“最美银发志愿者”等先进典型，在单位内部进行宣传表彰，给予适当的物质奖励；在“两优一先”、劳动模范等评选中，留出一定比例给离退休老干部，增强他们的荣誉感；对表现突出的老干部，在医疗保健、生活服务等方面给予优先照顾，让他们感受到组织的关怀和认可。四是强化人文关怀和心理疏导，提升思想引导精准度。把人文关怀作为思政工作的重要内容，从思想上、生活上、心理上关心关爱老干部，增强思政工作的感染力和说服力。建立常态化谈心谈话制度，离退休干部工作部门工作人员每人联系一定数量的老干部，每季度至少谈心谈话1次，通过上门走访、电话交流、微信聊天等方式，了解老干部的思想动态、生活状况、需求诉求，及时发现和解决思想问题。加强心理疏导服务，聘请专业的心理咨询师，定期为老干部开展心理讲座、团体辅导、个体咨询等服务，帮助老干部调整心态，适应退休生活，缓解孤独感、失落感；针对独居、空巢、失能等特殊困难老干部，建立“一对一”结对帮扶机制，组织在职党员、青年志愿者和他们结对，定期上门探望、陪伴聊天、帮助解决实际困难，让他们感受到组织的温暖。完善特殊群体精准服务机制，对高龄、失能、重病、独居等老干部，建立专门的台账，制定个性化的思政工作和服务方案，每月至少上门送学1次，每季度至少开展1次心理疏导，每年至少安排1次免费体检，确保他们不脱离组织，感受到党的关怀。同时，多组织适合老年人的文体活动，比如书画展、棋牌赛、歌咏比赛、健康讲座等，丰富老干部的精神文化生活，促进他们的身心健康。第三篇2026年2月至5月，调研组围绕农村地区离退休老干部思想政治工作服务乡村振兴主题，选取中部某农业大省6个县（市）的18个乡镇、54个行政村，对892名返乡居住离退休老干部、36名乡镇老干部工作者、54名村党组织书记开展调研，通过入户走访、问卷调查、现场座谈、案例研判等方式，全面掌握农村离退休老干部思政工作的现实图景、短板弱项，提出以思政工作引领农村银发力量助力乡村振兴的实践路径。本次调研覆盖的892名返乡离退休老干部中，离退休前身份为乡镇党政干部的292人、占32.7%，中小学教师253人、占28.4%，医护人员142人、占15.9%，国企职工121人、占13.6%，其他人员84人、占9.4%；年龄结构上60-69岁376人、占42.2%，70-79岁321人、占36.0%，80岁及以上195人、占21.9%；返乡居住年限上5年以内259人、占29.1%，5-10年309人、占34.6%，10年以上324人、占36.3%；组织关系归属上保留在原单位的685人、占76.8%，转入村党组织的207人、占23.2%；参与乡村事务情况上经常参与各类村务工作和志愿服务的334人、占37.5%，偶尔参与的367人、占41.2%，从不参与的191人、占21.3%。调研共发放问卷986份，回收有效问卷927份，有效回收率94.0%；入户走访老干部216户，其中困难老干部72户；组织乡镇、村两级座谈会27场，收集意见建议342条；梳理各地农村老干部思政工作的典型案例19个，调研数据能够真实反映当前农村离退休老干部思政工作的整体状况。一、农村离退休老干部思想政治工作的现有基础与成效一是组织覆盖逐步向农村延伸。近年来，随着离退休干部社区化管理的推进，各地逐步探索将返乡居住的离退休老干部纳入农村党组织管理，部分乡镇建立了离退休干部党支部，部分村设立了离退休干部党小组，或者将返乡离退休老干部编入村党支部的相关党小组，组织覆盖范围不断扩大。比如某县XX镇针对返乡离退休老干部较多的情况，成立镇离退休干部党支部，下设3个村党小组，把全镇126名返乡离退休老干部全部纳入组织管理，2025年开展学习活动24场次，参与率达72%。二是思政工作与农村实际初步结合。各地在开展农村离退休老干部思政工作时，逐步结合乡村振兴的实际需求，把学习乡村振兴政策、农村改革举措、本地发展规划作为重要内容，引导老干部关心支持农村发展。比如某县XX村定期组织返乡离退休老干部学习乡村振兴政策，参观村里的特色种植基地、美丽乡村建设项目，让老干部直观感受农村的发展变化，增强他们的认同感和参与意愿。三是特色作用发挥载体不断涌现。各地结合返乡离退休老干部的特长，打造了一批特色载体，引导他们参与乡村治理、公共服务、文化建设等工作，在实践中深化思政教育。比如某县的“银龄调解室”，组织退休法官、退休民警、退休干部参与农村矛盾纠纷调解，2025年累计调解纠纷217起，调解成功率达94%；某县的“银龄学堂”，组织退休教师利用周末和假期辅导留守儿童学习，开设书法、绘画、音乐等兴趣班，覆盖留守儿童320余名；还有的地方组织退休医护人员成立“银龄义诊队”，定期到村里给村民免费看病、测血压、讲健康知识，深受群众欢迎。四是老干部助力乡村振兴的作用逐步显现。广大返乡离退休老干部发挥政治优势、经验优势、专业优势，在农村党建、产业发展、乡村治理、关心下一代等方面发挥了重要作用，成为乡村振兴的重要力量。比如某村的退休乡镇干部，回村后担任村党建指导员，帮助村党组织规范“三会一课”制度，发展年轻党员，提升了村党组织的战斗力；某村的退休农技员，回村后指导村民发展葡萄种植，成立专业合作社，带动20多户村民增收致富；某村的退休老教师，牵头成立村老年协会，组织开展文体活动，移风易俗，弘扬了文明乡风。二、农村离退休老干部思想政治工作的短板弱项一是组织覆盖存在“盲区”，“两不管”问题突出。虽然各地逐步推进离退休干部党组织向农村延伸，但仍有大量返乡居住的离退休老干部处于“原单位管不到、村里管不了”的状态：组织关系转出难，很多老干部的组织关系保留在原单位，尤其是机关、事业单位的离退休干部，觉得原单位的待遇好、活动多，不愿意把组织关系转到村里，而原单位的党组织因为老干部居住在农村，路途远，没法组织他们参加活动，导致这些老干部长期游离于组织之外，问卷显示，76.8%的返乡离退休老干部组织关系保留在原单位，其中42.3%的人表示“原单位一年只组织1-2次活动，平时很少联系”；村党组织管理难，很多村党组织认为，这些老干部的组织关系不在村里，不是本村的党员，不好管理，也没有义务管，所以开展组织活动的时候不通知他们，甚至有的村担心这些老干部级别高、见识广，回来后会干预村“两委”的工作，不愿意接纳他们，导致这些老干部想参加组织活动也找不到地方。二是工作力量薄弱，思政工作没人抓、不会抓。农村地区的老干部工作力量严重不足，乡镇层面基本没有专门的老干部工作机构和人员，一般都是由党政办的工作人员兼任，他们身兼数职，根本没有时间和精力抓老干部的思政工作：36名乡镇老干部工作者中，全部为兼职，其中身兼5项以上工作的占83.3%，平均每周能用于老干部工作的时间不足半天；54名村党组织书记中，55岁以上的占68.5%，大专及以下学历的占77.8%，他们大多没有接受过老干部工作的系统培训，不知道怎么开展老干部思政工作，甚至有的村书记认为“老干部退休了，只要管好自己的生活就行，没必要搞什么思政工作”。三是内容形式不接地气，思政工作吸引力不强。农村离退休老干部的思政工作普遍存在内容脱离实际、形式单一的问题，老干部参与积极性不高：内容上，原单位的思政内容大多是机关的政策、城市的新闻，和农村的实际、老干部的需求沾不上边，而村党组织的思政内容又大多是布置村里的工作，没有专门针对离退休老干部的内容，比如老干部关心的养老服务、医疗保障、农村政策等，很少在思政学习中涉及；形式上，不管是原单位还是村里，思政工作都是读文件、念报纸，枯燥乏味，不符合农村老干部的特点，而且很多农村老干部年龄大、文化程度不高，听不懂理论性强的内容，问卷显示，仅29.7%的受访老干部对当前的思政工作表示“满意”，61.2%的人认为“内容没意思，形式太老套”。四是作用发挥平台不足，“有劲没处使”问题普遍。很多返乡离退休老干部有意愿、有能力为村里的发展做贡献，但缺乏有效的平台和渠道，作用得不到充分发挥：对接渠道不畅，很多村“两委”对返乡老干部的情况不了解，不知道他们有什么特长、愿意做什么工作，也没有主动去对接，导致老干部想参与也找不到门路，问卷显示，46.8%的老干部表示“想为村里做事，但不知道找谁说”；岗位设置不合理，有的村虽然也组织老干部参与工作，但都是安排一些简单的体力劳动，比如打扫卫生、站岗值班，没有结合他们的专业特长和工作经历，导致很多有技术、有经验的老干部觉得“大材小用”，不愿意参与；思想顾虑较多，部分村“两委”干部对返乡老干部有顾虑，怕他们提的意见多、难管理，甚至怕他们抢了自己的位置，所以不敢让他们参与村里的决策和重要工作，导致很多有经验的老干部发挥不了作用，比如某村的退休副镇长，回村后想给村里的发展提建议，但村书记总是敷衍他，不让他参与村务，导致他很失落。五是保障条件严重不足，思政工作难开展。农村地区的老干部工作经费、阵地等保障条件严重不足，制约了思政工作的开展：经费方面，绝大多数乡镇没有专门的老干部工作经费，村里更没有，开展活动都是临时凑钱，或者让老干部自己掏腰包，有的甚至连买学习资料的钱都没有；阵地方面，大部分村没有专门的老干部活动场所，开展活动都是借村党群服务中心的会议室，或者在支部书记家里，条件简陋，冬天没有取暖设备，夏天没有降温设施，很多年纪大的老干部不愿意去；交通方面，农村居住分散，很多老干部住在偏远的自然村，交通不便，参加一次活动要走几里路，导致他们参与积极性不高，尤其是高龄、行动不便的老干部，根本没法参加。三、以思政工作引领农村银发力量助力乡村振兴的路径一是健全组织体系，破解“两不管”难题。建立“双重管理、双向服务”机制，对组织关系保留在原单位的返乡离退休老干部，实行原单位党组织和居住地村党组织双重管理，原单位负责保障他们的政治待遇、发放学习资料、组织重大活动，村党组织负责日常管理、组织参加本地的学习活动、提供服务保障，双方建立定期沟通机制，每半年互通一次情况，共同做好老干部的思政工作。鼓励长期在农村居住的离退休老干部将组织关系转入村党组织，村党组织不得以任何理由拒绝接收，对转入的老干部党员，要编入相应的党小组，或者单独成立离退休干部党小组，由村党组织统一管理。在乡镇层面，建立离退休干部党支部，由乡镇党委分管领导兼任书记，配备1名专职党务工作者，负责全镇离退休老干部的思政工作和组织协调，对居住比较集中、人数比较多的村，单独设立离退休干部党小组，推选政治素质高、有威望的老干部担任组长，负责日常学习和活动组织。同时，建立流动党员管理机制，对临时返乡居住的离退休老干部，要及时纳入村党组织的管理，邀请他们参加组织活动，确保不管组织关系在哪里，都能参加组织生活，接受思政教育。二是建强工作队伍，解决“没人抓、不会抓”问题。配齐配强乡镇老干部工作力量，每个乡镇至少配备1名专职老干部工作者，从有党务工作经验、熟悉农村情况、有责任心的人员中选拔，专门负责离退休老干部的思政工作和服务管理，减少兼职，确保有足够的时间和精力开展工作。加强业务培训，把农村老干部工作者的培训纳入县级干部培训计划，每年至少组织2次专题培训，内容涵盖老干部工作政策、思政工作方法、农村工作知识、沟通技巧等，邀请专家授课、先进地区的工作者分享经验，提升他们的工作能力。建立“银发思政员”队伍，从返乡离退休老干部中选聘政治素质高、有党务工作经验、有威望的同志，担任村党组织的思政工作指导员或者党小组组长，负责组织老干部的学习活动，开展思想引导，发挥“老干部懂老干部、老干部管老干部”的优势，弥补村工作力量的不足。同时，建立考核激励机制，把农村离退休老干部思政工作纳入乡镇党建工作考核的重要内容，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，提高工作积极性。三是优化内容形式，增强思政工作吸引力。坚持贴近农村实际、贴近老干部需求，定制思政内容，创新工作形式，让老干部听得懂、愿意听、有收获。内容上，突出“三个结合”：结合党和国家的大政方针，尤其是乡村振兴、农业农村发展的相关政策，让老干部了解国家的