2026年农村基层组织建设与乡村治理考试及答案

2026年农村基层组织建设与乡村治理考试及答案2026年全国乡镇基层干部履职能力专项考核农村基层组织建设与乡村治理科目试卷满分100分考试时长120分钟一、单项选择题（共20题，每题1分，总计20分。每题给出的4个选项中，只有1个最符合题意）1.根据2025年中央一号文件及《全国农村基层组织建设提升三年行动计划（2024-2026年）》明确的年度攻坚目标，2026年底我国要实现建制村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、村级集体经济组织负责人的规范运行率不低于____，同步建立村级各类组织向村党组织请示报告的全链条闭环制度。A.92%B.95%C.98%D.100%2.按照农业农村部2026年最新修订的《村级集体经济组织示范章程指导范本》要求，村级集体经济组织监事会成员中，普通群众股东占比不得低于总人数的____，确保集体经济收益分配全过程接受群众监督。A.三分之一B.五分之二C.二分之一D.三分之二3.针对乡村振兴重点帮扶村派驻的驻村第一书记和工作队员，2026年新调整的履职考核标准明确要求，第一书记年度在村工作时长不得少于____天，特殊情况离岗需向乡镇党委和县一级驻村帮扶管理部门双重报备，离岗累计超过15天的年度考核不得评定为优秀等次。A.220B.240C.260D.2804.根据民政部2026年全国乡村治理重点工作部署，本年度要实现全国适宜推行积分制治理的行政村积分制覆盖率达到____以上，积分兑换内容从基础物资拓展为公共服务优先权益、集体收益分配倾斜等类别。A.80%B.85%C.90%D.95%5.村党组织议事决策的法定核心程序“四议两公开”中，2025年新补充的环节要求，对于涉及村民切身利益的重大事项，必须经过____前置合法性审查，方可进入后续议事流程。A.乡镇司法所B.乡镇纪检监察办公室C.县级农业农村部门D.县级司法行政部门6.2026年全国村级组织阵地标准化建设统一规范要求，建制村村级综合服务中心的建筑面积不得少于____平方米，同步配套完成便民服务站、议事协商室、矛盾调解室、新时代文明实践站4个功能分区，不得随意挪作他用。A.200B.300C.400D.5007.按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》2025年修订版要求，村级党组织书记任期和离任经济责任审计覆盖面要达到100%，审计结果要向全体村民公示，公示期不得少于____个工作日。A.3B.5C.7D.108.新时代“枫桥经验”乡村落地的2026年考核指标明确要求，行政村矛盾纠纷就地化解率要达到____以上，一般性邻里纠纷响应处置时长不得超过24小时。A.97%B.98%C.99%D.100%9.针对村级后备力量培养的专项部署要求，2026年底每个建制村储备的35周岁以下、大专及以上学历的村级后备干部数量不得少于____名，为后续村“两委”换届实现队伍年龄、学历“一降一升”夯实基础。A.2B.3C.4D.510.根据全国村务公开规范化建设最新标准，村级集体资产处置、征地补偿款分配、大额工程项目支出等重点事项的公开频次为____一次，接受群众实时监督。A.每月B.每季度C.每半年D.每年11.2026年推行的村级“小微权力清单37条”细化目录中，明确村级单笔支出超过____元的公用经费，必须经过村“两委”联席会议审议、村务监督委员会审核签字后方可报销。A.5000B.10000C.20000D.5000012.针对村民代表队伍建设的统一要求，村民代表中妇女代表占比不得低于三分之一，每个村民小组至少有____名妇女代表，保障农村女性群体在村级议事决策中的话语权。A.1B.2C.3D.413.《全国村级公益事业建设一事一议财政奖补管理办法》2026年修订版规定，村级通过一事一议程序筹劳的，每人每年筹劳上限不得超过____个标准工日，严禁强制村民以资代劳。A.8B.10C.12D.1514.2026年农村基层治理数字化转型要求，全国涉农政务服务事项中涉及村级办理的事项，要实现____以上“一站式”线上线下通办，村民不出村即可完成办理。A.90%B.92%C.95%D.98%15.村党组织领导下的村级群团协同治理机制要求，行政村必须配齐村民委员会、村级集体经济组织、村务监督委员会、村级妇联、村级团支部、村级退役军人服务站6类主体的专职或兼职工作人员，其中300户以上行政村的村级妇联主席必须按照____标准落实误工补贴。A.村“两委”委员副职B.村级普通干部C.村级便民服务岗D.村级公益性岗位16.根据农村基层组织建设防反弹专项督导要求，2026年全国不得新增大额村级债务，村级债务总额占村级年度集体经济收入的比例不得超过____，超出阈值的行政村不得启动非必要的公益性建设项目。A.30%B.50%C.70%D.100%17.针对易地搬迁集中安置村的基层组织建设要求，安置规模超过1000人的集中安置点，必须单独建立社区党组织和自治组织，实现基层治理服务覆盖率达到____，杜绝安置点出现治理空白。A.95%B.98%C.99%D.100%18.2026年乡村治理道德评议会建设全覆盖要求，每个行政村道德评议会成员不得少于____人，成员从村内老党员、新乡贤、道德模范、退休返乡人员中推选产生，负责对村内不文明行为开展评议劝导。A.5B.7C.9D.1119.村级党组织分类晋级建设的年度考核中，被评定为“软弱涣散村党组织”的行政村，必须由____级党委直接挂牌督办，落实“四个一”整顿措施，2026年底前所有软弱涣散村党组织整顿转化率要达到100%。A.乡镇B.县C.市D.省20.根据《关于加快推进乡村人才振兴的意见》2026年落地细则，每个行政村要至少配备____名专职社会工作者，为农村留守老人、留守儿童、留守妇女等特殊群体提供精准关爱服务。A.1B.2C.3D.4二、多项选择题（共10题，每题2分，总计20分。每题给出的4个选项中，有2个及以上符合题意，错选、少选、漏选均不得分）1.2026年深化农村基层组织建设的核心任务中，明确要求健全村级各类组织向村党组织请示报告制度，下列属于必须向村党组织事前请示的重大事项有（）A.村级年度财务预算制定调整B.村级集体经济项目对外合作C.村民委员会换届选举实施方案D.村内开展群众性文化活动2.我国乡村治理体系建设提出的自治、法治、德治“三治融合”发展要求，2026年最新实践拓展中属于德治建设范畴的内容有（）A.村级道德红黑榜定期公示B.村规民约动态修订完善C.家庭文明户评选表彰D.农村普法宣传进院落3.下列属于村级小微权力清单明确禁止的违规行为有（）A.村干部违规承揽本村工程项目B.截留挪用惠农补贴资金C.村级重大事项未经“四议两公开”程序实施D.村务公开内容虚报瞒报4.驻村工作队员的核心履职职责包含下列哪些内容（）A.建强村级基层党组织B.推动村级特色产业发展C.定期走访排查困难群众D.替代村“两委”作出村级重大决策5.2026年全国村级议事协商创新试点推广的“六步议事法”，规范的议事流程环节包含（）A.议题收集B.议题审议C.票决公示D.结果反馈6.针对村级集体经济收益分配，现行政策明确要求收益分配的优先顺序包含（）A.提取村级集体经济积累公积金B.提取村级公益事业专项公益金C.按照村民股份比例进行分红D.优先用于村村干部福利发放7.村级村务监督委员会的法定监督职责包含下列哪些内容（）A.监督村级“四议两公开”程序落地B.监督村级集体资产资源管理C.监督村级财务收支公开D.直接参与村级重大事项决策8.2026年农村基层治理重点关注的针对农村移风易俗的整治内容包含（）A.高价彩礼B.大操大办酒席C.厚葬薄养D.封建迷信活动9.数字化乡村治理场景建设中，现阶段重点推广的适配农村实际的应用场景有（）A.村民诉求一键上报B.村级财务实时公开C.惠民补贴精准核验D.强制要求村民扫码打卡签到10.软弱涣散村党组织整顿的“四个一”措施具体包含（）A.一名县级领导包联B.一个县直单位帮扶C.一名第一书记派驻D.一个乡镇工作组驻点指导三、简答题（共4题，每题6分，总计24分）1.简述2026年全国星级化村党组织评定的5个一级核心指标体系。2.简述防止村级组织新增隐性债务的全流程管控机制。3.简述农村基层组织建设中培育村级后备力量的核心举措。4.简述村级综合治理中实现特殊群体关爱服务全覆盖的工作路径。四、论述题（共2题，每题12分，总计24分）1.结合当前全国深化“千万工程”落地的工作部署，论述如何破解部分村级党组织“有班子无能力、有阵地无服务”的共性问题，构建村级党组织引领乡村全面振兴的长效支撑机制。2.针对部分地区在推进乡村治理数字化过程中出现的“数字形式主义”问题，比如要求村级干部每日登录多个平台打卡、填报数十套重复数据、村民办事反而要在手机上走十几个流程等现象，论述如何构建适配农村实际的智慧治理体系，切实为基层减负、为群众办事增效。五、案例分析题（共1题，总计12分）某山区镇下辖8个行政村，近年来全面推行村党组织书记“一肩挑”之后，整体治理效能得到明显提升，但近期督导发现部分村存在权力集中、监督缺位问题：其中王家村党支部书记兼村委会主任、村集体经济组织负责人张某，未经“四议两公开”程序就将村内120亩集体山地外包给自家亲属经营，连续2年未公开村级集体经济收益账目，还通过虚报公益性岗位人数套取补贴资金3.2万元，被群众举报后才启动问责程序。该镇打算以王家村案例为警示，在所有行政村开展“一肩挑”后村级权力监督体系专项完善行动，如果你是该镇负责基层组织建设的工作人员，请提出具体可落地的整改优化方案。参考答案一、单项选择题答案及考点解析1.答案：C。解析：按照《全国农村基层组织建设提升三年行动计划（2024-2026）》2026年度攻坚节点要求，“一肩挑”规范运行率不低于98%，剩余2%的特殊行政村需经县级党委专项审批备案，杜绝“挂名一肩挑”现象。2.答案：B。解析：新版村级集体经济组织示范章程明确要求监事会中普通群众股东占比不低于五分之二，避免村“两委”干部完全掌控监督环节。3.答案：B。解析：2026年驻村队员考核新规明确第一书记年度在村时长不少于240天，普通工作队员不少于220天，保障驻村帮扶力量在岗履职。4.答案：C。解析：民政部2026年乡村治理工作要点明确适宜推行积分制的行政村覆盖率达到90%以上，拓展积分应用场景，提升群众参与治理的主动性。5.答案：A。解析：“四议两公开”新增乡镇司法所前置合法性审查环节，杜绝村级决策出现违反法律法规、政策要求的内容。6.答案：C。解析：全国村级阵地标准化建设统一要求建筑面积不低于400平方米，配套4类核心功能区，严禁将村级综合服务中心改造为村级干部办公专属场地。7.答案：C。解析：村级负责人经济责任审计结果公示期不得少于7个工作日，充分保障村民的知情权和监督权。8.答案：B。解析：2026年“枫桥经验”乡村落地考核要求行政村矛盾纠纷就地化解率不低于98%，实现“小事不出村、大事不出镇”。9.答案：B。解析：每个建制村储备不少于3名35岁以下、大专及以上学历后备干部，为2027年村“两委”换届储备充足的优质人才。10.答案：A。解析：针对集体资产处置、征地补偿、大额支出等高关注度事项要求每月公开，其余常规事项按季度公开。11.答案：B。解析：村级小微权力清单明确单笔支出超过1万元的公用经费必须经过村务监督委员会审核签字，杜绝无预算支出。12.答案：A。解析：每个村民小组至少配备1名妇女代表，保障农村女性群体的议事决策权。13.答案：B。解析：一事一议筹劳每人每年上限为10个标准工日，严禁强制村民以资代劳增加群众负担。14.答案：C。解析：2026年要求95%以上涉农政务事项实现村级一站式通办，减少群众跑腿次数。15.答案：A。解析：300户以上行政村妇联主席按照村“两委”副职标准落实补贴，保障妇联队伍履职积极性。16.答案：B。解析：村级债务总额占年度集体经济收入比例不得超过50%，超出阈值的行政村不得新增非必要建设项目，防范村级债务风险。17.答案：D。解析：千人以上易地搬迁安置点必须单独建立自治组织，实现治理服务全覆盖，杜绝治理空白。18.答案：B。解析：村级道德评议会成员不得少于7人，保障评议结果具备代表性和公信力。19.答案：B。解析：软弱涣散村党组织由县级党委直接挂牌督办，落实“四个一”整顿措施，确保2026年底全部完成整顿。20.答案：A。解析：每个行政村至少配备1名专职村务工作者，为“三留”群体提供精准服务。二、多项选择题答案及考点解析1.答案：ABC。解析：村内群众性文化活动属于村级常规执行事项，无需事前向村党组织请示，其余三类均属于重大必报事项。2.答案：ABC。解析：农村普法宣传属于法治建设范畴，其余三类均属于德治建设核心内容。3.答案：ABCD。解析：四个选项均属于村级小微权力清单明确禁止的违规行为，发现后一律依规处置。4.答案：ABC。解析：驻村工作队员不得替代村“两委”作出重大决策，核心作用是指导帮扶而非直接掌舵。5.答案：ABCD。解析：“六步议事法”全流程包含议题收集、议题筛选、议题审议、公开听证、票决公示、结果反馈6个环节，所有流程全程留痕。6.答案：ABC。解析：集体经济收益不得优先用于村干部福利发放，所有分配方案必须经过村民代表大会审议通过。7.答案：ABC。解析：村务监督委员会没有村级重大事项的决策权，仅履行监督职责，不参与决策执行环节。8.答案：ABCD。解析：四类内容均属于2026年农村移风易俗重点整治的陈规陋习，通过村规民约约束逐步实现文明乡风。9.答案：ABC。解析：强制要求村民扫码打卡属于数字形式主义，不属于推广的应用场景。10.答案：ABCD。解析：四个选项共同构成软弱涣散村党组织整顿“四个一”标准措施，确保整顿实效。三、简答题参考答案1.2026年星级化村党组织评定5个一级核心指标分别为：一是班子建设指标，权重占25%，考核村“两委”队伍年龄学历结构、“一肩挑”规范运行率、后备力量储备情况；二是队伍管理指标，权重占20%，考核党员教育管理、党员作用发挥、驻村帮扶队伍履职情况；三是治理效能指标，权重占25%，考核矛盾纠纷化解率、移风易俗推进情况、群众诉求响应效率；四是产业发展指标，权重占20%，考核村级集体经济年收入规模、集体经济带动农户增收成效；五是群众满意度指标，权重占10%，通过第三方入户调研采集群众对村级党组织服务的满意度评分，五个指标得分加权后对应五个星级评定结果，低于60分的直接纳入软弱涣散村党组织整顿序列。2.防止村级新增隐性债务的全流程管控机制主要包含三个环节：一是事前准入管控，所有村级公益性项目建设必须经过乡镇级财政、农业农村部门联合开展债务风险评估，债务风险超出阈值的行政村不得启动新的项目，严禁村级以任何名义向金融机构、个人借款举债；二是事中流程管控，所有村级支出全部纳入乡镇级农村集体经济三资管理平台统一核算，村级每一笔支出都要上传相关凭证，由乡镇财会代理中心审核通过后方可拨付，杜绝无预算支出；三是事后追责管控，将村级债务管控纳入村党组织书记任期考核核心指标，实行新增债务“一票否决”，出现违规举债行为的严肃追责相关责任人，由个人承担违规举债造成的全部损失。3.培育村级后备力量的核心举措包含：一是建立“选、育、管、用”全链条机制，从村内返乡大学生、退役军人、致富带头人、外出务工经商返乡人员中选拔后备力量；二是落实“师徒结对”培养机制，安排村党组织书记作为后备力量的培养联系人，定期安排后备力量参与村级议事、产业项目推进、矛盾调解等具体工作，提升履职能力；三是完善后备力量激励保障机制，对表现优秀的后备力量优先纳入村级干部队伍，推荐作为村“两委”换届候选人，符合条件的后备力量可优先享受村级产业扶持、政策补贴等权益。4.特殊群体关爱服务全覆盖的工作路径为：一是建立精准台账，以行政村为单位逐一摸排留守老人、留守儿童、留守妇女、重度残疾人等特殊群体的基本情况，建立动态更新的信息台账；二是落实结对包联机制，每名村“两委”干部至少结对包联5户特殊群体家庭，每月至少开展1次上门走访，及时解决群众遇到的困难；三是配套精准服务资源，整合村级便民服务站、新时代文明实践站、社会工作者等力量，定期为特殊群体提供免费体检、代购代办、心理疏导等针对性服务，实现特殊群体诉求响应率达到100%。四、论述题参考答案1.破解村级党组织“有班子无能力、有阵地无服务”问题，要从三个维度构建长效支撑机制：第一，实施村级党组织班子能力提升专项工程，针对当前部分村干部产业发展能力不足、治理方式落后的问题，按照2026年基层干部培训部署要求，对所有村党组织书记开展每年不少于7天的集中全覆盖培训，重点学习村级集体经济运营、乡村治理数字化、群众工作方法等实用技能，同时探索建立村干部实绩考核和绩效补贴挂钩机制，对带动村集体经济年收入突破10万元的村干部，按照村集体经济收益一定比例发放绩效奖励，打破“干好干坏一个样”的大锅饭格局，激发村干部干事创业的内生动力。第二，推动村级综合服务中心功能升级，改变过去村级阵地“办公室占大半空间”的格局，按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的要求，对现有村级阵地功能分区进行调整，将超过70%的建筑面积用于便民服务、群众议事、文化活动、养老托幼等公共服务场景，配套设立村级便民服务代办岗，村民只需要向代办员提交相关材料，即可由代办员帮忙办理全部涉农政务事项，让村级阵地真正成为服务群众的核心载体，而非村干部专属办公场地。第三，搭建村级党组织引领产业发展的支撑平台，针对部分村党组织找不到产业发展方向的问题，由县级层面统筹整合农业、文旅、商务等部门的资源，为每个行政村量身定制特色产业发展规划，通过“党组织+龙头企业+合作社+农户”的模式，引导村级党组织以集体土地、闲置资源入股参与特色产业项目，实现2026年底所有行政村集体经济年收入全部突破10万元，彻底消除集体经济空壳村，让村级党组织有充足的资源和能力为群众办实事，夯实基层党组织的群众基础。2.破解乡村治理数字化“数字形式主义”问题，构建适配农村实际的智慧治理体系要坚持三个核心原则：第一，坚持需求导向，严格清理各类重复冗余的村级数字化平台，由县级层面统筹打造统一的乡村智慧治理综合平台，把过去分散在十几个部门的填报系统整合到同一个平台，实现数据一次填报、多部门共享，杜绝要求村级干部重复填报相同数据的现象，2026年底前原则上村级干部日常登录的政务APP数量不得超过2个，全面取消不必要的打卡、留痕考核要求，为村级干部减负松绑。第二，坚持适老化适配，针对农村老年群体不会操作智能手机的现实情况，所有数字化服务场景都要同步保留线下办理渠道，不得强行要求群众扫