江苏省连云港市(2025年)公务员遴选考试题及答案

江苏省连云港市(2025年)公务员遴选考试题及答案一、案例分析题（30分）2024年11月，连云港市赣榆区柘汪镇某村发生一起渔业矛盾纠纷。村民王某与李某因滩涂养殖区域划分问题争执多年。王某称其1998年与村委会签订《滩涂承包合同》，约定承包面积50亩，四至范围明确；李某则持有2012年镇政府颁发的《海域使用权证书》，主张其海域使用范围覆盖王某承包区域，且证书经不动产登记部门备案。双方多次发生肢体冲突，王某之子王某某（现役军人）休假期间参与争执，用手机拍摄李某推搡其母视频并上传网络，配文“地方黑恶势力欺压军属”，引发网民关注，部分自媒体转发后标注“连云港基层治理不作为”。镇政府前期调解时，王某以“合同在先”为由拒绝让步，李某以“权证合法”为由要求补偿，调解未果。问题：如果你是柘汪镇政府负责综治工作的工作人员，领导要求你牵头处理此事，你会如何应对？请列出具体工作步骤及应对措施。参考答案：1.快速响应，控制舆情扩散（5分）：第一时间联系网信部门，监测涉事视频传播情况，对不实信息（如“黑恶势力”“基层治理不作为”）进行澄清说明，通过镇政府官方微信公众号、本地论坛发布情况通报，明确事件性质为民事纠纷，已介入调查。联系王某某沟通，解释网络发声需核实事实，引导其删除不当配文，避免矛盾升级。2.全面调查，厘清权属关系（8分）：调取王某1998年承包合同原件，核查是否经镇农经站备案、四至范围是否与实际地貌一致；调取李某2012年海域使用权证书及不动产登记档案，核对坐标范围与王某承包区域重叠面积；邀请自然资源和规划局、农业农村局专家现场勘测，利用卫星定位技术划定争议区域。走访村委会原负责人、知情村民，了解历史承包背景（如是否存在口头调整、滩涂自然淤涨导致范围变化等情况）。3.分类施策，推动实质化解（10分）：若承包合同与海域权证确有重叠：对王某：解释《海域使用管理法》中“后证覆盖前权需补偿”的规定，说明其承包合同为土地承包性质，海域使用权为更高级别的用益物权，可协调村委会按合同剩余期限计算经营损失，由镇财政先行垫付过渡性补偿；对李某：指出其海域使用需兼顾历史承包事实，建议其与王某协商划分实际使用区域，或由镇政府协调置换同面积、同等级的其他海域；对王某某：肯定其维护家人权益的心情，说明军人更应遵守法律程序，邀请其参与调解，增强信任感。若重叠系测绘误差导致：组织双方现场确认实际使用范围，由技术部门重新划定边界，签订书面确认协议；对村委会存在的合同表述不清问题，责令其完善承包档案管理，避免类似纠纷。4.长效机制，巩固治理成效（7分）：将此案例作为典型，在全镇开展“涉海涉渔权属纠纷大排查”，建立“村初核-镇复查-部门联审”三级化解机制；联合司法所为渔民免费提供合同审查、权证咨询服务；定期召开“渔事议事会”，邀请老渔民、法律工作者参与矛盾预判。二、公文写作题（30分）2025年3月，连云港市被农业农村部列为“全国海洋牧场建设示范市”。为推动海洋牧场从“规模扩张”向“质量提升”转型，市农业农村局拟联合市发改委、自然资源和规划局、生态环境局印发《连云港市海洋牧场高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。假设你是市农业农村局办公室工作人员，请根据以下背景资料拟写该方案的“主要任务”部分。背景资料：连云港海域位于海州湾渔场，是黄渤海重要产卵场，现有海洋牧场12个，总面积180平方公里，2024年水产品年产量45万吨，但优质海产品（如刺参、皱纹盘鲍）占比仅15%；部分牧场存在人工鱼礁年久失修（破损率达20%）、监测浮标覆盖率不足（仅覆盖60%区域）、智能化管理平台尚未建成等问题；连云港徐圩新区正在建设国家级海洋经济示范区，可依托其海洋工程装备产业基础；市科技局2025年将设立“海洋牧场关键技术”专项，支持海藻场构建、鱼类驯化等技术研发；市民政局数据显示，沿海渔村60岁以上人口占比达38%，青年劳动力外流严重；《江苏省海洋生态保护修复规划（2021-2035）》要求，到2027年全省海洋牧场生态修复面积新增100平方公里。参考答案：主要任务（一）实施“生态筑基”工程，提升牧场生态功能（8分）1.推进人工鱼礁优化：2025年完成现有鱼礁全面排查，对破损率超30%的区域进行加固或置换，采用抗腐蚀、可降解新型材料（如混凝土-贝壳复合礁体），到2027年新建标准化鱼礁区30平方公里。2.构建多层次生态系统：结合海州湾产卵场保护需求，重点在前三岛、秦山岛周边海域种植鼠尾藻、海带等大型藻类，2025年试点建设5平方公里“海藻森林”，2026年推广至15平方公里；同步投放刺参、皱纹盘鲍等土著种苗，到2027年优质海产品占比提升至30%以上。3.强化生态监测：2025年底前完成全域监测浮标布设（覆盖率达100%），接入“智慧海洋”大数据平台，实时监控水质、生物量、鱼群洄游等指标；联合生态环境局建立“生态承载力”动态评估模型，每年发布《海洋牧场生态健康报告》。（二）推进“科技赋能”行动，突破产业瓶颈（8分）1.攻关关键技术：依托市科技局专项，联合中国海洋大学、江苏海洋大学组建技术攻关团队，重点研发“低流急海域鱼群驯化技术”“海藻场抗风浪种植模式”，2025年形成2-3项专利成果；2026年在徐圩新区海洋经济示范区建设“海洋牧场技术中试基地”，推动装备制造与牧场建设融合。2.推广智能化管理：2025年开发“连云港海洋牧场智慧管理平台”，集成无人机巡检、水下机器人监测、区块链溯源等功能，实现苗种投放、生长监控、产品流通全流程数字化；2027年完成12个牧场平台接入，覆盖率100%。（三）创新“共富共享”模式，激发主体活力（7分）1.培育新型经营主体：引导渔企、合作社、养殖户组建“海洋牧场产业联盟”，探索“企业投礁-渔民管护-按效分红”合作模式；2025年扶持5家省级示范社，2027年实现沿海渔村合作社全覆盖。2.推动三产融合：结合连岛旅游度假区、海州湾旅游景区建设，开发“渔旅融合”项目（如渔事体验、海钓赛事、海洋科普研学），2026年打造3条“海洋牧场旅游线路”；支持加工企业开发即食海参、鲍汁调味料等深加工产品，2027年深加工产值占比提升至25%。3.强化人才支撑：实施“蓝湾归雁”计划，对返乡从事海洋牧场经营的青年给予3年社保补贴、50万元贴息贷款；联合江苏海洋大学开设“海洋牧场管理”定向班，每年培养50名技术骨干；2025年起，每季度举办“渔技大课堂”，覆盖所有沿海渔村。（四）落实“系统保护”要求，严守生态红线（7分）1.严格空间管控：依据《江苏省海洋生态保护修复规划》，2025年划定海洋牧场核心保护区（占比不低于40%），禁止一切捕捞活动；缓冲区限制底拖网作业，实验区有序开展增殖捕捞。2.强化执法联动：市农业农村局联合海警、海事部门建立“海上联合巡查”机制，每月开展2次专项执法；2025年底前在重点海域安装高清监控设备，实现非法捕捞“早发现、早处置”。3.推动生态补偿：制定《连云港市海洋牧场生态损害赔偿办法》，对违规作业造成鱼礁损毁、藻类破坏的单位或个人，按修复成本的1.5倍追偿；探索“碳汇交易”试点，将海藻场固碳量纳入全省碳市场。三、论述题（40分）2024年12月，习近平总书记在江苏考察时强调：“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会治理体系，提升基层治理能力。”连云港市作为江苏沿海开放门户，近年来在基层治理中探索出“乡贤议事会”“网格吹哨、部门报到”“海上流动调解站”等特色做法，但也存在“社区行政化倾向明显”“海岛村治理力量薄弱”“新就业群体服务覆盖不足”等问题。请结合连云港实际，围绕“以党建引领基层治理现代化”主题，撰写一篇论述文。参考答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是人民群众感知党和政府温暖的“神经末梢”。连云港作为“一带一路”支点城市、江苏沿海开发龙头，面对城乡结构多元、海岛与陆域并存、新经济业态活跃的复杂治理场景，必须牢牢把握党建引领这一根本，以“红色引擎”激活基层治理新动能，让新时代“枫桥经验”在港城大地开花结果。党建引领基层治理，核心是构建“上下贯通、左右联动”的组织体系，破解“条块分割”难题。当前，部分社区“行政化”倾向导致“上面千条线，下面一根针”变成“下面千根针，上面一条线”，根源在于党组织统筹协调作用发挥不充分。连云港需以“组织重构”推动“治理重塑”：一方面，深化“网格吹哨、部门报到”机制，将党支部建在网格上（全市现有城乡网格4200个），由社区书记兼任网格党总支书记，赋予其对下沉部门的考核建议权、资源调度权，确保“吹哨”有权威、“报到”见实效；另一方面，针对海岛村（如前三岛村、连岛部分社区）治理力量薄弱问题，推行“陆海联建”模式，由徐圩新区、连云开发区等园区党委与海岛村党支部结对，选派“海岛第一书记”，同步建立“海上流动党支部”，将渔船上的党员纳入组织管理，实现“船行到哪里，党组织就覆盖到哪里”。党建引领基层治理，关键是打造“群众参与、共建共享”的治理生态，破解“政府独唱”困境。连云港的“乡贤议事会”“海上流动调解站”等经验，本质是激发群众自治活力的有益探索，但需进一步提升制度化、规范化水平。要重点做好“三个转化”：一是将“传统资源”转化为治理优势，挖掘港城“山海文化”中的治理元素（如渔村的“船老大”威望、乡村的“乡约民规”），在乡贤议事会中增设“法治观察员”“政策宣传员”，推动德治、法治、自治融合；二是将“新就业群体”转化为治理力量，针对连云港物流枢纽（中欧班列、海河联运）带来的货车司机、外卖骑手等群体，在港口、快递分拨中心建立“红色驿站”，发展党员骨干担任“流动网格员”，通过“积分兑换”“优先服务”等机制，引导其参与交通疏导、隐患排查；三是将“民生需求”转化为治理项目，推广“党建+民生微实事”模式，由社区党组织牵头收集群众“急难愁盼”（如海岛村淡水供应、渔村老年食堂建设），通过“居民点单-支部派单-党员接单”方式，2025年实现全市社区“微实事”项目覆盖率100%。党建引领基层治理，根本是强化“数字赋能、精准服务”的能力建设，破解“治理低效”短板。连云港作为江苏“东数西算”节点城市，具备数字治理的技术基础，但基层仍存在“数据壁垒”“平台重复”等问题。要以“智慧党建”为牵引，构建“1+N”基层治理数字平台：“1”是市级“党建引领基层治理一体化平台”，整合民政、公安、城管等12个部门数据，实现“一屏观全域、一网管到底”；“N”是针对不同场景的特色应用，如在渔区开发“海上治理APP”