城市公共停车场安全管理规范

城市公共停车场安全管理规范1适用范围与术语定义1.1适用范围本规范适用于我国城市行政区域内向社会公众开放提供机动车停放服务的各类公共停车场，包括政府投资建设的公共停车场、商业经营性公共停车场、路内公共停车泊位、城市立体停车场、新能源公共充电停车场、交通枢纽配套公共停车场等，经营性与公益性公共停车场均需遵守本规范。1.2术语定义1.2.1公共停车场：指向不特定社会公众提供机动车停放服务的场所，不包括单位内部自用停车场、居住小区专属停车场。1.2.2安全管理责任主体：指公共停车场的产权单位或者委托经营管理单位，是停车场安全管理的责任主体。1.2.3重大安全隐患：指可能导致群死群伤事故、重大财产损失的隐患，包括消防通道完全堵塞、立体停车场核心设备失效、充电区域绝缘不达标、地下停车场排水系统瘫痪等。2基本安全管理要求2.1主体责任落实公共停车场经营管理单位主要负责人是安全管理第一责任人，需明确专职安全管理机构或专职安全管理人员，人员配备标准为：停车位规模50辆及以下的，配备不少于1名专职安全管理人员；51-200辆停车位的，配备不少于2名专职安全管理人员；200辆以上停车位的，每增加100辆增配不少于1名专职安全管理人员；路内公共停车泊位每50个泊位配备不少于1名兼职安全巡查人员。2.2制度建设需建立健全10项核心安全管理制度：①安全管理岗位责任制；②日常巡查检查制度；③安全隐患排查治理制度；④消防安全管理制度；⑤新能源车辆停放充电安全管理制度；⑥特种设备（立体停车场）维护保养制度；⑦应急处置管理制度；⑧安全培训教育制度；⑨治安保卫制度；⑩用户信息安全管理制度。所有制度需公示上墙，落实到人。2.3人员资质与培训消防控制室操作人员、特种设备作业人员（立体停车场）、充电设施运维人员必须持有对应行业的资格证书，持证上岗，证书到期前3个月完成复核审验。新入职工作人员需完成不少于8学时的岗前安全培训，考核合格后方可上岗；在职安全管理人员每月需完成不少于4学时的再培训，培训内容涵盖隐患识别、应急处置、消防技能、治安防控等，培训记录存档不少于3年。2.4安全投入保障公共停车场年度安全管理投入不得低于年度营业收入的1.5%，专项用于安全设施更新改造、隐患治理、应急物资配备、安全培训与应急演练，安全投入经费专款专用，不得挪作他用，年度投入使用情况需建立台账存档。3场地与设施安全管理3.1出入口安全管理3.1.1布局要求：城市主干道旁的公共停车场出入口，距离道路交叉口停止线的距离不得小于70米；次干路出入口距离不得小于50米；支路出入口距离不得小于20米，出入口不得影响城市道路交通通行。3.1.2设施参数：单向通行出入口净宽度不得小于3.5米，以大型客车、货车为主的停车场单向出入口净宽度不得小于4.5米；双向通行出入口净宽度小型车停车场不得小于7米，大型车停车场不得小于9米。出入口需设置减速带、反光警示标识，场内限速标识明确为5km/h，出入口限速为2km/h。正对城市道路的开放式出入口，必须设置防冲撞设施，固定式防冲撞隔离墩高度不得低于0.7米，间距不得大于1.5米，核心商圈、交通枢纽等重点区域出入口需设置可升降防冲撞桩，防冲撞能力符合《防冲撞设施》GA/T1343标准要求。3.1.3配套要求：出入口必须设置独立人行通道，净宽度不得小于1.2米，设置人车分流隔离设施与行人警示标识。出入口需全覆盖高清视频监控，分辨率不低于1080P，录像存储时间不得少于30天，出入口需配置车牌自动识别系统与进出登记系统，车辆进出记录存储不得少于1年。3.2停车区域安全管理3.2.1泊位与通道：停车位标线清晰完整，标准小型车停车位尺寸为直排式2.5m×5.3m，垂直式2.5m×5.1m，斜向式2.8m×5.3m；大型车停车位尺寸为3.5m×12m；无障碍停车位尺寸为2.8m×5.3m，一侧预留宽度不小于1.2米的轮椅通道，设置无障碍标识。停车通道单向行驶小型车停车场净宽度不得小于3米，双向行驶不得小于5米；大型车停车场单向通道不得小于4米，双向不得小于7米，通道内不得设置固定障碍物。3.2.2地面与排水：室内、地下停车场地面承载力不得低于2.5t/㎡，符合设计荷载要求。坡度大于1:10的行车坡道必须做防滑纹处理，小型车停车场坡道最大纵坡不得超过15%，大型车停车场不得超过12%。地下停车场必须设置独立排水系统，排水能力满足50年一遇最大小时降雨量要求，集水井有效容积不得小于3m³，配备双电源自动启动潜水泵，每小时排水量不得小于集水井容积的2倍，入口处设置高度不低于0.4米的防淹挡水板槽，可快速安装挡水板。3.2.3通风与照明：自然通风达不到要求的地下停车场必须设置机械通风系统，换气次数不得低于6次/小时，停车场内一氧化碳浓度控制在25ppm以下，符合室内空气质量标准。停车区域平均照度不得低于75lx，出入口、收费区域平均照度不得低于150lx，疏散通道平均照度不得低于10lx，所有公共区域必须设置应急照明系统，应急照明连续供电时间不得低于30分钟，切换响应时间不大于5秒。3.2.4视频监控：所有停车区域、通道、疏散楼梯、电梯厅、消防控制室必须实现视频监控全覆盖，监控盲区面积不得超过0.5㎡，摄像头分辨率不低于1080P，录像存储时间不得少于30天。3.3新能源充电区域安全管理3.3.1布局要求：公共停车场充电区域必须独立分区设置，距离明火作业点、人员密集服务区域不得小于6米，与普通停车区之间设置宽度不小于0.5米的防火隔离带或者高度不低于1.2米的实体防火墙，充电区域严禁停放危险品运输车辆、改装报废车辆。3.3.2设施要求：相邻充电桩横向间距不得小于1米，充电桩距离停车位后方边界不得小于0.5米，充电桩距离加油加气站设备不得小于30米。每个充电桩必须配置独立的过载保护、短路保护、漏电保护装置，额定漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1秒，每个充电停车位配置1具4kgABC干粉灭火器，充电区域每50平方米额外配置1具4kgABC干粉灭火器与1块灭火毯，区域内设置可燃气体探测报警装置，可燃气体浓度达到爆炸下限25%时自动切断电源并触发声光报警。3.3.3日常管理：充电区域每2小时开展一次专项巡查，运维人员每日对所有充电桩做一次外观检查，每月开展一次绝缘性能检测，绝缘电阻不得低于10MΩ，检测记录存档，不合格的充电桩立即停用整改。充电区域明确提示严禁给电池变形、破损、渗漏的新能源车辆充电，充电过程中车辆内不得乘坐人员。3.4立体停车场特殊安全要求3.4.1设备资质：机械式立体停车设备属于特种设备，必须取得特种设备检验合格证书，在有效期内使用，每半年开展一次定期检验，检验不合格不得运营。3.4.2参数标识：立体停车场出入口必须设置清晰的限高、限宽、限长、限重标识，限重误差不得超过设计值的5%，小型车立体停车场限重不得超过1.8t，限高不得超过2.2米。3.4.3安全装置：每个停车泊位必须配置车辆位置检测装置、防坠落装置，升降系统设置双路制动装置、上下极限限位装置、超欠载自动报警装置，所有安全装置每半月检查一次，确保完好有效。3.4.4运行管理：有人值守立体停车场操作人员必须持证上岗，值守点设置应急停止按钮；无人值守立体停车场必须设置24小时远程监控中心，每台设备运行状态实时上传，设备出现异常后1分钟内触发报警，5分钟内专业人员响应处置。设备维护每周开展一次运行参数检查，每月开展一次关键部件紧固检测，每季度开展一次整体润滑保养，维护记录存档不少于3年。4消防安全管理4.1防火分区要求室内公共停车场防火分区最大允许建筑面积：耐火等级一级的地上停车场为4000㎡，设置自动喷水灭火系统后可扩大至8000㎡；地下停车场每个防火分区最大建筑面积为1000㎡，设置自动喷水灭火系统后可扩大至2000㎡，每个防火分区设置不少于2个独立安全出口。4.2消防设施配置公共停车场按标准配置室外消火栓，城区内停车场消火栓间距不得大于120米，保护半径不得大于150米，单个消火栓设计流量不小于15L/s。建筑面积大于1000㎡的室内停车场、所有地下停车场必须设置自动喷水灭火系统，建筑面积大于500㎡的地下停车场必须设置火灾自动报警系统，设有消防控制室的停车场实行24小时双人值班制度，每班在岗时间不得超过8小时。停车场疏散通道净宽度不得小于4米，最远停车点到安全出口的疏散距离不得超过40米，设置自动喷水灭火系统后不得超过60米，疏散楼梯净宽度不得小于1.1米，疏散指示标识间距地上停车场不大于20米，地下停车场不大于10米，出口指示标识设置在安全出口正上方，高度不低于2米。4.3日常消防管理消防通道、安全出口必须保持畅通，严禁占用、堵塞消防通道，消防通道净宽度与净高度不得小于4米，严禁锁闭、遮挡安全出口，通道内严禁停放车辆、堆放杂物。每月开展一次消防设施外观检查，每半年开展一次全面功能检测，确保灭火器压力正常、铅封完好，消火栓无遮挡、水压正常，自动报警、喷水系统运行正常。停车场公共区域严禁吸烟，严禁违规使用明火，因设施维修需要动火作业的，必须办理内部动火审批，落实防火隔离措施，安排专人现场监护，作业结束后清理现场，彻底消除火种后方可离开。5日常巡查与隐患治理5.1巡查频次停车场开放期间，全场每2小时开展一次全面巡查，出入口、充电区域、消防通道、立体停车场设备区等重点区域每1小时开展一次专项巡查；夜间开放停车场重点区域巡查频次不低于每1小时一次；非开放期间每日至少开展一次全场巡查；路内公共停车泊位每周开展一次全面巡查。5.2巡查内容巡查内容包括：出入口标识、防冲撞设施是否完好移位；停车标线是否清晰完整，地面是否有大面积破损、积水；消防通道是否被占用，消防设施是否缺失损坏；充电设施是否有外观破损、异常发热、漏电，充电区域是否违规停放车辆；立体停车场设备运行是否有异响、异常晃动，安全装置是否完好；监控、照明、通风、排水系统是否运行正常；是否存在违规用火用电、私拉电线等违规行为。巡查必须做好书面记录，记录内容包括巡查时间、巡查区域、发现问题、处置措施、巡查人签字，巡查记录存档不少于1年。5.3隐患治理建立隐患排查治理台账，对发现的隐患分类处置：一般隐患需当日完成整改，无法当日整改的落实临时管控措施；重大隐患立即停止相关区域运营，设置警示标识，落实管控措施，24小时内上报属地行业主管部门、应急管理部门、消防救援机构，整改完成后经第三方或者监管部门验收合格后方可恢复运营。隐患治理台账存档不少于3年，每年年底对全年隐患治理情况做统计分析，梳理高频隐患问题，完善安全管理制度与防控措施。6应急管理6.1应急预案编制公共停车场需编制综合应急预案，针对火灾事故、新能源车辆火灾、立体停车场困人事故、地下停车场水淹事故、极端天气、突发治安事件编制专项应急预案，应急预案每3年修订一次，发生重大安全事故或者场地设施重大变更后及时修订，预案报属地行业主管部门与应急管理部门备案。6.2应急物资配备按停车场规模配备应急物资：50辆及以下停车位停车场，配备不少于5具4kg干粉灭火器、2块灭火毯、1套急救包、2台移动抽水泵、100个沙袋、1套防暴器材（盾牌、橡胶棒、辣椒水）；51-200辆停车位停车场，配备不少于10具干粉灭火器、5块灭火毯、2套急救包、2台移动抽水泵、200个沙袋、2套防暴器材；200辆以上停车位停车场，每增加100辆增配不少于5具干粉灭火器、2块灭火毯、100个沙袋，配备不少于3台移动抽水泵、3套防暴器材。所有应急物资每月盘点一次，缺失、损坏、过期的及时补充更换，物资台账存档。6.3应急处置流程发生火灾事故：立即切断事故区域电源，拨打119火警电话，启动应急预案，组织场内人员疏散，利用现有消防器材开展初期火灾扑救，安排人员在出入口引导消防车进入。新能源车辆火灾：不得盲目拆解动力电池舱，使用干粉灭火器、消防沙覆盖灭火，持续对动力电池喷水降温，防止发生爆炸，疏散周边5米内人员与车辆。地下停车场水淹：暴雨来临前提前关闭入口，设置警示标识，引导车辆转移至高处；进水后立即启动所有排水泵，封堵入口，疏散场内人员，严禁车辆强行进出，水位超过轮胎三分之二的，严禁启动车辆，防止动力电池、电机损坏。立体停车场困人事故：立即停止设备运行，切断动力电源，安抚被困人员情绪，由专业持证人员开展救援，严禁非专业人员强行拆解设备施救。突发治安事件：立即拨打110，保护好现场，疏散周边人员，配合公安机关开展调查处置。6.4应急演练公共停车场每半年至少组织一次专项应急演练，每年至少组织一次综合应急演练，演练后开展效果评估，针对暴露的问题修订应急预案，提升应急处置能力，演练记录与评估报告存档不少于3年。7特殊场景安全管理7.1路内公共停车泊位安全管理路内公共停车泊位距离公交车站台不得小于30米，距离中小学校、幼儿园出入口不得小于50米，距离医院、车站出入口不得小于30米，严禁占用盲道、消防通道、人行横道设置泊位。所有路内泊位标线清晰，夜间泊位设置反光标识，实现视频监控全覆盖，每周开展一次泊位设施巡查，每月修复一次破损、模糊的标线标识，及时清理占用泊位的杂物、非机动车。7.2节假日与大型活动期间安全管理商圈、景区、交通枢纽周边公共停车场，节假日期间车辆流量达到设计容量80%时，启动限流分流措施，安排专人在出入口引导车辆进出，避免出入口拥堵，拥堵无法缓解时及时通报属地交通管理部门开展外部分流。举办