城市管理领域2026年度政治素质自查报告

城市管理领域2026年度政治素质自查报告一、自查工作基本开展情况本次政治素质自查严格落实《党政领导干部考核工作条例》《公务员政治素质考察办法》及市委组织部、市住建局关于2026年度干部政治素质考核的部署要求，聚焦“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”5个核心维度，对照城市管理领域年度重点任务清单，坚持问题导向、实事求是、客观公正原则，通过“个人自评、交叉互评、服务对象访谈、重点工作溯源核验”相结合的方式开展。累计梳理2026年城管领域各类执法案件4217起、民生诉求响应记录18632条、重大项目推进台账76份、党内组织生活记录48次，访谈商户、社区居民、一线执法人员共127人，共查摆问题11项，明确整改措施17项，确保自查结果全面真实、整改措施可落地可检验。二、政治素质建设主要成效（一）政治忠诚筑牢，上级决策部署落地见效始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，全年组织党组理论学习中心组学习12次、“第一议题”学习48次，专题学习习近平总书记关于城市工作、基层治理的重要论述21篇，班子成员及中层干部应知应会测试合格率达100%，学习成果转化为具体工作举措32项。严格对标市委市政府“城市品质提升三年行动”2026年度任务，牵头完成12个老旧片区环境综合整治，拆除违法建筑18.7万平方米，超额完成年度15万平方米拆违目标，完成率124.7%；新增城市公共停车位2.3万个，解决老旧小区、商圈停车供需矛盾突出问题，相关工作经验被省住建厅在全省推广。严格落实意识形态工作责任制，全年处置城管领域不实舆情37起，舆情响应时长压缩至15分钟以内，舆情处置满意率达98.2%，未发生重大意识形态事件。（二）政治定力坚定，人民立场贯穿工作始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为城管工作的核心评价标准，全年12345政务服务热线城管类诉求响应率100%，办结率99.7%，群众满意率从2025年的87.3%提升至2026年的94.6%，提升7.3个百分点。针对群众反映强烈的流动摊贩占道经营、噪音扰民、餐饮油烟污染等问题，创新推行“721工作法”（70%问题用服务解决、20%问题用管理解决、10%问题用执法解决），在全市划定147个便民疏导点，吸纳流动摊贩2139户，既规范了市容秩序，又保障了低收入群体生计，相关做法被《中国建设报》专题报道。全年完成餐饮油烟治理改造387家，施工工地扬尘在线监测覆盖率100%，城市PM2.5平均浓度同比下降6.2微克/立方米，空气质量优良天数比例达86.3%，较2025年提升2.1个百分点。聚焦特殊群体需求，全年完成32条城市道路无障碍设施改造，新增盲道17.6公里，整改违规占用无障碍设施问题243起，在全市217座公共公厕全部设置第三卫生间、无障碍厕位，配备便民服务包，切实提升城市温度。（三）政治担当强化，急难险重任务攻坚有力面对2026年汛期4次强降雨极端天气，第一时间启动应急预案，班子成员全员在岗带班，组织1200余名执法人员、市政抢修人员下沉一线，排查易涝点76处，清理疏通排水管网2300余公里，转移危险区域群众1247人，实现汛期零伤亡、重大财产损失零发生，被市委市政府评为“防汛救灾先进集体”。在文明城市创建攻坚行动中，牵头整治背街小巷426条，清理乱堆乱放1.2万处，规范户外广告3700余块，新增公益广告宣传点位1800处，城市市容环境测评得分从2025年的82.7分提升至2026年的91.2分，为我市成功蝉联全国文明城市作出突出贡献，市局3个科室、7名个人被评为创城工作先进。主动啃下历史遗留“硬骨头”，用6个月时间完成搁置8年的城西建材市场违法建设拆除工作，同步协调规划建设便民建材经营区1.2万平方米，妥善安置商户172户，未发生一起群体性上访事件，得到周边群众和经营商户的一致认可。全年累计办理信访积案19件，化解率100%，其中10年以上积案3件，切实做到“事要解决、怨要纾解”。（四）政治能力提升，治理效能持续优化不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，针对城市管理碎片化问题，牵头搭建“城市运行管理服务平台”，整合市容监控、智慧停车、扬尘监测、燃气监管等12类数据资源，接入监控点位7200余个，实现城市管理问题自动识别、派单、处置、反馈全流程闭环，全年平台自动发现问题12.3万件，处置时长较传统人工模式压缩60%，问题处置率达98.1%，城市管理精细化水平显著提升。深化行政执法体制改革，推动执法力量下沉，在全市16个街道（乡镇）全部设立综合行政执法中队，配备执法人员327名，赋予街道147项城管执法权限，全年基层中队办理行政处罚案件1862起，占案件总量的44.2%，实现“小事不出社区、大事不出街道”。建立“城管+社区+物业+志愿者”四方联动机制，全年开展联合整治行动247次，解决小区私搭乱建、毁绿种菜等群众身边问题3200余件，基层治理合力不断增强。全年组织执法人员业务培训24次，覆盖全员1200余人次，开展执法案卷评查4次，优秀案卷比例从2025年的82%提升至2026年的94%，全年行政复议案件17起，撤销率仅为5.9%，较2025年下降3.2个百分点，行政诉讼案件3起，全部胜诉，执法规范化水平得到切实提升。（五）政治自律严格，作风建设常抓不懈严格落实全面从严治党主体责任，全年召开党组会专题研究党风廉政建设工作8次，班子成员开展廉政谈话312人次，组织廉政警示教育12次，通报城管领域违纪违法案例18起，实现廉政教育全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全年查处形式主义、官僚主义问题3起，处理相关责任人5人，通报批评2个科室，清退违规发放津补贴12.7万元，“三公”经费较2025年下降8.3%。建立执法人员行为规范“负面清单”，明确18项禁止性行为，全年受理群众投诉执法人员不规范执法问题21起，经查实处理4起，给予政务警告2人，通报批评2人，群众对执法行为的投诉量较2025年下降42.3%。严格执行“三重一大”决策制度，全年召开党组会研究重大项目、大额资金使用等事项47项，全部邀请派驻纪检监察组列席，决策程序合规率100%。全年开展政府采购、项目招投标专项督查2次，涉及资金1.2亿元，未发现违规违纪问题。三、存在的主要问题及根源分析（一）存在的突出问题1.政治理论学习转化不够充分：部分班子成员和中层干部存在“重业务、轻学习”倾向，全年党组理论学习中心组学习虽然完成规定次数，但结合城管工作实际开展的专题研讨、调研活动不足10次，学习成果转化为破解城市管理难点问题的成效不够明显。比如针对城中村环境治理、非机动车乱停乱放等长期存在的问题，没有形成系统的解决思路，部分区域问题反复出现，2026年城中村环境类诉求仍有1300余件，占市容类诉求总量的17.2%，较2025年仅下降2.8个百分点，治理成效未达预期。2.政治站位高度有待提升：部分干部在谋划工作时没有完全站在城市发展全局的高度考虑，存在“部门本位主义”倾向。比如在推进燃气管道老化更新改造工作中，最初只考虑部门年度任务完成进度，没有与老旧小区改造、道路提升工程做好统筹，导致部分路段出现重复施工问题，2026年群众反映道路施工扰民的诉求达472起，较2025年上升18.6%，虽然后续及时优化了施工统筹机制，但已经对群众生活造成了不良影响。3.政治担当精神仍有欠缺：面对城市管理领域的新问题、新矛盾，部分干部存在“怕担责、怕出错”的心态，主动创新攻坚的动力不足。比如针对新业态催生的摆摊经济、户外直播占道、共享电动车无序投放等问题，没有及时出台针对性的管理规范，2026年相关诉求达2100余件，占总诉求量的11.3%，部分区域共享电动车堆积占用盲道、人行横道的问题长期得不到根治，群众反映强烈。此外，在跨部门协同治理方面，主动牵头协调的意识不足，针对居民小区内违法建设、住改商等问题，与自然资源、市场监管、公安等部门的协同机制不够顺畅，存在“推一下动一下”的情况。4.政治能力适配性不足：部分干部的政治能力与新形势下城市治理的要求不匹配，应对复杂问题的本领不强。比如在处置涉城管舆情时，部分基层中队负责人缺乏政治敏锐性，对苗头性舆情重视不够，2026年有3起普通民生诉求因处置不及时、回应不当演变为网络舆情，虽然最终得到妥善处置，但造成了不良的社会影响。此外，在运用法治思维、法治方式解决问题的能力上还有欠缺，部分执法人员存在“重实体、轻程序”的问题，2026年行政复议案件中，因程序瑕疵被责令补正的有6起，占复议案件总量的35.3%，反映出执法规范化建设仍有短板。5.政治自律落实存在薄弱环节：全面从严治党压力传导不到位，存在“上紧下松”的问题，基层执法队伍的作风建设仍有漏洞。2026年查处的3起违纪违法问题均发生在基层中队，其中1起是执法人员收受商户好处，对占道经营问题放松监管，1起是违规向管理服务对象摊派宣传物料费用，虽然都进行了严肃处理，但反映出日常监督管理存在盲区。此外，形式主义问题仍未完全杜绝，部分科室存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的情况，全年向基层下发的各类报表、台账要求达42项，较2025年仅减少3项，基层负担仍然较重。（二）问题根源分析1.思想认识层面：部分干部对政治素质建设的重要性认识不足，没有把政治素质作为干部的首要素质，没有把政治要求贯穿到城市管理工作的全过程各方面，存在“业务工作是实的、政治建设是虚的”错误认知，导致理论学习流于形式，政治站位提不上去。2.责任落实层面：政治素质考核的“指挥棒”作用发挥不够充分，现有考核体系中政治素质指标权重偏低，考核方式多为定性评价，缺乏可量化、可追溯的考核标准，导致部分干部对政治素质建设重视程度不够，担当作为的内生动力不足。3.能力培养层面：针对干部政治能力的系统性培训不足，现有培训多侧重业务技能，政治能力培训内容针对性不强、方式单一，缺乏案例教学、实战演练等实操性训练，导致干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不能适应新形势新任务的要求。4.监督管理层面：日常监督的针对性、实效性不强，对基层执法人员的监督多聚焦在事后违纪违法问题查处，事前的廉政风险防控、日常行为约束不够，对干部八小时之外的社交圈、生活圈监督存在盲区，没有形成全方位、全链条的监督管理体系。四、下一步整改措施及工作方向（一）深化理论武装，提升政治忠诚纯度严格落实“第一议题”制度，2027年全年开展党组理论学习中心组学习不少于12次，其中结合城市管理工作的专题研讨、调研活动不少于8次，每个班子成员牵头开展1-2个重点课题调研，形成调研成果并转化为具体工作举措。建立“每周政治学习日”制度，组织全体干部职工系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，每季度开展1次政治理论应知应会测试，测试成绩与个人绩效考核、评先评优挂钩，确保学习入脑入心、落地见效。（二）提高政治站位，服务城市发展大局紧紧围绕市委市政府“建设宜居宜业现代化城市”的总体目标，建立城市管理工作与全市重点任务统筹衔接机制，所有年度工作安排、项目实施必须提前与发改、住建、交通、民政等部门对接，做到“全市一盘棋”。2027年重点推进燃气管道更新改造与老旧小区改造、道路提升工程同步实施，建立项目联审联批机制，坚决杜绝重复施工问题，力争全年道路施工类诉求下降50%以上。牵头建立城市管理跨部门协同联席会议制度，每季度召开1次会议，统筹解决违法建设治理、住改商整治、市容环境管理等跨部门问题，形成治理合力。（三）强化政治担当，破解重点难点问题针对新业态管理难题，2027年3月底前出台《城市流动摊贩管理办法》《共享电动车运营管理规范》《户外公共区域直播活动指引》等3项制度，划定可经营区域、明确管理标准，疏堵结合解决新业态带来的治理问题。针对城中村环境治理问题，研究制定“一村一策”治理方案，2027年完成15个城中村环境综合整治，力争城中村环境类诉求下降30%以上。完善容错纠错机制，明确城市管理领域容错纠错的具体情形和认定程序，对干部在改革创新、破解难题中出现的无意过失，符合条件的予以容错，切实为担当者担当、为负责者负责，充分调动干部干事创业的积极性。（四）锤炼政治能力，提升治理效能2027年组织开展2次干部政治能力专题培训，邀请党校教授、舆情处置专家、法治建设专家开展案例教学、实战演练，重点提升干部的政治敏锐性、舆情处置能力和依法行政能力。完善城市运行管理服务平台功能，2027年接入燃气安全监测、供排水监管等新的业务模块，实现城市管理问题智能识别率达90%以上，处置时长再压缩20%。深化基层执法规范化建设，每季度开展1次执法案卷评查，建立执法全过程回溯机制，2027年力争行政复议案件撤销率降至5%以下，行政诉讼案件保持零败诉。（五）严守政治自律，锻造过硬作风严格落实全面从严治党主体责任，每季度召开1次党风廉政建设专题会议，班子成员每月与分管领域干部开展1次廉政谈话，每半年组织1次廉政警示教育，通报城管领域典型案例，筑牢干部思想防线。完善基层执法人员行为规范，2027年2月底前出台《城市管理执法人员日常行为考核办法》，建立执法人员廉政档案，对群众反映的执法不规范问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起。持续整治形式主义、官僚主义问题，2027年将基层报表、台账要求压减30%以上，建立“无会周”制度，每月最后一周原则上不召开全局性会议，切实减轻基层负担，让基层干部把更多精力投入到一线执法