城市轨道交通设施设备运行管理办法

城市轨道交通设施设备运行管理办法第一条适用范围与基本原则本办法适用于我国境内已投入运营的城市轨道交通（含地铁、轻轨、单轨、磁浮、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统等所有制式）设施设备的运行、维护、应急与监督管理，运营单位是设施设备运行管理的责任主体，应当遵循“安全第一、预防为主、全生命周期管控、分级分类管理”的原则，建立闭环管理体系，保障设施设备运行可靠，满足运营安全与服务要求。第二条设施设备分类与分级管控城市轨道交通设施设备按功能属性分为五大类：1.土建设施类：含正线/配线/车辆段线路轨道、路基、桥梁、隧道、车站主体结构、出入口通道、通风井、疏散平台、车辆段与停车场建(构)筑物等；2.机电设施类：含电梯、自动扶梯、自动人行道、通风空调系统、给排水系统、消防设施、屏蔽门/安全门、环控电控系统、照明系统、应急指引标志、排水泵站等；3.供电设施类：含接触网/接触轨、牵引变电所、降压变电所、开闭所、主变压器、高压电缆、直流开关柜、动力照明配电系统、接地系统、UPS电源系统等；4.车辆设施类：含运营电客车、工程车、救援列车，以及核心部件转向架、牵引系统、制动系统、网络控制系统、车门系统、受流装置、辅助供电系统等；5.通信信号与智能化系统类：含信号系统（联锁、闭塞、列车自动控制ATS、区域控制器ZC、联锁CI、ATP/ATO）、通信系统（专用有线/无线通信、广播、时钟、乘客信息系统PIS、视频监控CCTV、专用传输网）、自动售检票系统AFC、综合监控系统ISCS、全自动驾驶配套检测防护系统等。按故障影响程度对设施设备实行安全分级管理：一级（关键设施设备）：发生故障可能导致重大人员伤亡、重大行车中断，包括车辆牵引制动系统、信号列车自动控制系统、接触网/接触轨、主变压器、屏蔽门控制系统、正线钢轨、正线道岔、隧道主体结构、正线桥梁基础等，一级设施设备必须建立“一机一档”全生命周期电子台账，记录从移交、使用、维护到报废的全流程信息，每季度开展1次专项性能评估；二级（重要设施设备）：发生故障可能导致行车中断、影响大面积运营服务，包括自动扶梯、电梯、车站给排水系统、牵引开关柜、无线通信系统、广播系统、AFC闸机、车站屏蔽门本体等，二级设施设备建立分类电子台账，每半年开展1次性能评估；三级（一般设施设备）：发生故障不直接影响行车安全和核心运营秩序，包括办公配套设备、公共区域装饰构件、附属绿化设施等，三级设施设备按类别建立集中台账，每年开展1次全面排查。第三条日常运行维护管理（一）土建设施类日常维护1.正线轨道：每日开站运营前开展1次徒步巡检，运营期间每2小时开展1次视频巡检，深夜收车后每周开展1次全面手工检测；正线轨距允许偏差为+4mm/-2mm，水平偏差允许值不大于4mm，高低偏差不大于4mm，轨向偏差不大于4mm，道岔尖轨尖端与基本轨间隙不大于1mm，偏差超过允许值的，必须在4小时内安排整治，正线钢轨磨耗超过8mm/侧面、10mm/头部必须安排更换，大客流换乘站区段钢轨磨耗监测频次提高至每月1次。2.路基：每月开展1次全面巡检，雨季每周增加1次专项巡检，发现10m范围内沉降差超过10mm必须启动沉降预警，加密监测频次至每日1次。3.隧道结构：每季度开展1次结构巡检，盾构隧道每半年检测1次管片沉降、渗漏水，渗漏水单点漏水量不得大于0.5L/min，结构裂缝宽度允许值为迎水面不大于0.2mm、背水面不大于0.3mm，超过限值必须立即开展堵漏加固处理。4.车站结构：每年开展1次全域沉降观测，站台边缘与车辆轮廓线的水平间隙允许值为100mm±10mm，高度差允许值为10mm±5mm，偏差超过限值必须及时调整，影响安全的立即采取防护措施。（二）机电设施类日常维护1.电梯与自动扶梯：每日开站运营前开展1次空载试运行，检查制动系统、扶手带张力、梯级运行状态，每15日开展1次清洁润滑，每半年开展1次安全部件校验，制动器、限速器每年开展1次法定校验，符合《电梯维护保养规则》（TSGT5002）要求，大客流换乘站自动扶梯每日增加1次途中巡检，运行抖动超过标准的立即停运检修。2.屏蔽门/安全门：每日开站运营前测试开关门功能、互锁功能、应急解锁功能，每3个月对门机导轨、传动部件清洁润滑，密封胶条老化率超过30%必须全部更换，屏蔽门与列车车门的对位偏差不大于150mm，开关门动作时间误差不超过0.5秒，防夹功能灵敏度每月校准1次。3.消防设施：消火栓每月检查压力、配件完整性，自动灭火系统每季度开展1次模拟启动测试，火灾自动报警系统每月巡检探测器，每年开展1次全系统联动试验，应急照明连续供电时间不小于90分钟，疏散指示标识亮度符合国家标准要求。（三）供电设施类日常维护接触网/接触轨每日开展1次巡视，正线接触网绝缘部件绝缘电阻不小于1000MΩ，接触网导高偏差允许值为±30mm，拉出值偏差允许值为±30mm，每周开展1次接地电阻检测，接地电阻不得大于4Ω；牵引变电所高压设备每日巡检1次，主变压器上层油温不得超过85℃，长期负载率不得超过90%，每年开展1次绝缘油性能检测，电缆线路每季度巡检1次，隧道内电缆外皮温度超过70℃必须立即开展降温处置；供电系统继电保护整定值每2年校验1次，动作正确率要求达到100%；UPS电源每季度开展1次放电测试，备用时间低于设计值80%的立即更换电池组。（四）车辆设施类日常维护电客车实行分级维护：每日回库后开展一级检修，检查走行部、制动系统、车门、受电弓外观状态，走行部轴承温度超过90℃必须退车检修；每运行5000公里开展二级维护，更换磨损部件，测试制动性能，设计时速80km/h的电客车紧急制动距离不得大于190米，设计时速100km/h的不得大于290米，设计时速120km/h的不得大于400米，不符合要求必须立即调整制动系统；牵引变流器每运行10万公里清洁检测1次，车门开关次数达到100万次必须对门机、密封件进行全面更换；全自动驾驶线路电客车每日测试障碍物检测系统、脱轨检测系统、车门防夹检测系统，检测精度误差不得超过5%；工程车每月开展1次制动性能测试，每运行1万公里开展1次全面保养。（五）通信信号与智能化系统日常维护信号系统每日开展1次ATS冗余切换测试，CI联锁系统每日检查逻辑运行状态，每年开展1次全系统功能测试，信号设备机房温度控制在18℃-24℃，湿度控制在40%-60%，UPS备用时间不得小于30分钟，每3年更换一次UPS电池；无线通信场强覆盖率要求达到99.9%，车站广播系统信噪比不小于30dB，时钟系统误差不超过1秒/天，PIS系统信息发布延迟不超过2秒；AFC闸机每日开站前测试开关功能，开门响应时间不大于0.3秒，故障修复时间不得超过2小时，每年开展1次全系统票务清分校验，数据误差不得超过0.01%。第四条故障分级与应急处置按故障影响范围和程度分为四级：特别重大故障（造成正线行车中断30分钟以上，或10万人以上乘客滞留，或造成人员伤亡）、重大故障（造成正线行车中断10分钟以上30分钟以下，或1万人以上10万人以下乘客滞留）、较大故障（造成正线行车中断3分钟以上10分钟以下，或影响多个车站运营）、一般故障（造成行车中断3分钟以内，或单个设备影响局部服务）。处置响应要求：一般故障抢修人员10分钟内到达现场，30分钟内处置完成；较大故障15分钟内到达现场，1小时内处置完成；重大及以上故障5分钟内启动专项应急预案，运营调度立即发布停运、疏散指令，抢修人员30分钟内到达现场开展处置，同时上报城市轨道交通运营主管部门和应急管理部门；运营中断超过1小时的，立即联动公交部门启动地面接驳，30分钟内接驳车辆到位疏散乘客。典型故障处置规范：正线钢轨断裂，立即封锁故障区段，采用临时夹板加固后限速25km/h运行，24小时内完成永久焊接修复；接触网跳闸故障，首先开展1次试送电，试送电不成功不得盲目送电，抢修人员排除接地故障前严禁进入安全距离范围；列车火灾故障，驾驶员立即停靠就近车站，打开车门和屏蔽门，组织乘客疏散，启动列车灭火系统，车站立即启动消防联动，配合消防部门救援；信号系统全系统失效，立即转为电话闭塞法行车，调度统一指挥，行车间隔不低于5分钟，4小时内无法恢复的，调整运营交路，关闭故障区段。故障处置完成后，24小时内出具正式故障分析报告，明确故障原因、整改措施、责任主体，建立故障追溯台账，同一类型故障月度发生超过2次的，必须开展专项整治，消除根源隐患。第五条隐患排查治理运营单位建立“日常排查-专项排查-季节性排查”三级隐患排查机制：日常排查由一线班组开展，一级设施设备每日排查，二级设施设备每3日排查，三级设施设备每周排查；专项排查在新线开通初期、重大节庆活动保障前、设施设备达到设计寿命前6个月开展；季节性排查在雨季、高温冰冻期、台风汛期前开展。隐患分为重大隐患和一般隐患：重大隐患指可能导致重大行车事故、群死群伤的隐患，包括正线钢轨疲劳裂纹深度超过15mm、隧道结构沉降超过控制值30mm、屏蔽门锁闭装置失效、主变压器绝缘击穿隐患等，重大隐患必须立即停用相关设施设备或封锁区段，7日内完成整改，7日内无法完成的，必须落实24小时监控、限速防护措施，上报属地运营主管部门挂牌督办；一般隐患指危害和整改难度较小的隐患，要求72小时内完成整改，无法立即整改的落实监控措施。运营单位每月向属地运营主管部门报送隐患排查治理情况，每年开展1次全线路设施设备运行状态总体评估，设施设备达到设计使用年限的，必须开展专项安全评估，评估合格的可以继续使用，评估不合格的立即报废更换。第六条人员管理所有设施设备维护、管理、抢修人员必须持证上岗，特种作业人员（电工、电梯维修、焊接、高空作业等）必须取得国家法定特种作业操作资格证书，轨道交通特有工种（信号工、车辆维修工、接触网工等）必须经过不少于3个月的岗位实操培训，考核合格后方可独立上岗，每年再培训时间不少于40学时。一级关键设施设备实行双岗负责制，每台（处）关键设施设备明确至少2名责任人，所有巡查、维护、抢修作业必须签字留痕，责任可追溯；建立24小时抢修值班制度，正线沿线抢修值守点保障抢修人员到达正线任意故障点时间不超过30分钟，车辆段、停车场抢修人员到达故障点时间不超过15分钟。每季度开展1次单故障应急演练，每半年开展1次综合应急演练，每年开展1次岗位技能考核，考核不合格的必须离岗培训，重新考核合格后方可上岗。第七条信息化管控与安全作业运营单位应当建立设施设备智慧管理平台，实现全生命周期数字化管控，所有一级设施设备必须安装在线监测装置：钢轨安装磨耗、裂纹在线监测，接触网安装温度、弓网磨损监测，车辆走行部安装轴承温度、振动监测，信号核心设备安装状态监测，实现故障提前预警，监测数据保存时间不低于3年，预警信息推送至维护人员终端，响应时间不超过10分钟；管理平台自动派发维护工单，对超期未完成的工单自动预警，实现维护过程可追溯、质量可考核。设施设备管理系统等级保护不低于三级，核心数据实行异地备份，严禁擅自向第三方传输运营核心数据，保障数据安全；所有维护作业严格落