村委会控辍保学责任书

村委会控辍保学责任书为严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《乡村振兴促进法》及教育部、省、市、县控辍保学工作相关要求，压实村委会作为村级控辍保学工作第一责任主体的属地责任，确保辖区义务教育阶段适龄儿童少年全部入学并完成九年义务教育，坚决守住控辍保学动态清零底线，服务乡村振兴人才培育大局，结合本村实际，特制定本责任书。一、总体目标1.严格落实义务教育入学法定要求，确保辖区内202X-202X学年6-15周岁（含残疾、留守、流动、脱贫家庭、监测户家庭、低保特困家庭、服刑人员子女、事实无人抚养儿童等特殊群体）适龄儿童少年入学率达到100%，无新增失学辍学人员。2.建立动态监测机制，对已劝返复学的12名重点学生实行“一人一档”跟踪管理，劝返巩固率不低于98%，无二次辍学情况发生。3.202X年底前完成辖区义务教育阶段适龄人口学籍、户籍实际就读情况三方信息比对，误差率控制在0.5%以内，做到底数清、情况明、数据准。4.全年开展控辍保学政策宣传不少于12次，村民政策知晓率达到95%以上，营造“不让一个孩子失学”的良好村风氛围。二、村委会主体责任（一）底数摸排责任1.常住人口适龄人口摸排：村委会主任为第一摸排责任人，组织村“两委”成员、村民小组长、网格员每季度开展一次拉网式排查，逐户核实6-15周岁适龄人口信息，重点排查姓名、性别、身份证号、户籍所在地、实际居住地址、就读学校、年级、学籍状态、家庭类型（脱贫户、监测户、低保户、特困户等）、监护人联系方式等10项核心信息，建立《XX村义务教育适龄人口台账》，于每季度最后1个工作日前上报乡（镇）控辍保学工作办公室。对排查中发现的户籍在本村但实际外出居住的适龄人口，要主动与流入地村委会、学校对接核实就读情况，留存对接记录和对方出具的就读证明，杜绝“底数不清、情况不明”问题。2.特殊群体重点摸排：建立特殊群体适龄人口单独台账，对辖区内17名留守适龄儿童、8名残疾适龄儿童、6名流动适龄儿童、11名脱贫不稳定户/边缘易致贫户家庭适龄儿童、3名事实无人抚养儿童实行“一人一卡”管理，每月核实一次就学状态，重点关注身体状况、家庭监护情况、学习困难情况、上下学交通保障情况，对存在入学困难的第一时间协调解决，202X年8月底前完成2名重度残疾儿童“送教上门”方案制定，确保送教频次每月不少于2次，全年不少于20课时，送教内容符合儿童认知水平和学习需求。3.信息比对核验责任：每学期开学前15天，主动对接乡（镇）派出所、中心学校开展三方信息比对，对户籍信息、学籍信息、实际就读信息不一致的情况，逐一入户核实原因，属于学籍异动的督促学校及时办理学籍手续，属于外出就读的收集留存就读证明，属于户籍空挂的协调公安部门核实实际居住地址和就读情况，确保台账信息准确率达到100%。202X年10月底前完成近3年辖区适龄人口入学情况回溯排查，对发现的历史辍学未复学人员，建立劝返台账，明确劝返时限和责任人，确保202X年底前全部劝返复学或纳入其他保障渠道。（二）政策宣传责任1.常态化宣传机制：将控辍保学政策纳入村规民约，在村委会公示栏、村民活动广场、各村民小组出入口等显著位置张贴《义务教育法》节选、控辍保学公告、举报电话，每两个月更新一次宣传内容。利用村广播每天早、中、晚三个时段滚动播放控辍保学政策，每次播放时长不少于10分钟，重点宣传义务教育的强制性、公益性特点，以及家长不送子女入学的法律责任、辍学对孩子未来发展的危害。2.重点时段宣传：每年寒假、暑假前10天，组织村“两委”成员、驻村工作队逐户走访义务教育阶段学生家庭，发放《致适龄儿童少年家长的一封信》，面对面宣讲政策，重点告知开学时间、入学要求、资助政策，对有辍学倾向的学生家庭提前开展思想引导。针对春节外出务工人员集中返乡节点，开展“控辍保学宣传周”活动，通过召开村民大会、举办政策宣讲会、上门走访外出务工家庭等形式，重点纠正“读书无用论”“早打工早挣钱”等错误思想，严禁家长默许、强迫子女辍学务工。3.典型案例宣传：收集整理县、乡范围内依法处置失学辍学案例、适龄儿童完成义务教育后升学就业受益案例，每季度在村内开展1次案例宣讲，用身边事教育身边人。对主动送子女入学、积极配合劝返工作的家庭，在“文明家庭”“五好家庭”评选中予以倾斜；对拒不送子女入学的家长，在村内进行通报批评，情节严重的配合司法部门开展依法劝返，形成正向激励和反向约束的宣传导向。（三）入学保障责任1.入学通知送达：每年6月底前，对本年度新入学的6周岁适龄儿童，由村委会出具《入学通知书》，由村民小组长逐户送达监护人手中，签收记录存档备查，送达率达到100%。对因身体状况需要延缓入学或者休学的适龄儿童，督促监护人提交县级以上医疗机构出具的诊断证明，到乡（镇）人民政府和县级教育行政部门办理延缓入学或休学手续，严禁无正当理由延缓入学。2.就学困难帮扶：协调教育、民政、乡村振兴等部门落实教育资助政策，确保辖区所有符合条件的义务教育阶段学生全部享受“两免一补”、营养餐改善计划等资助，对家庭经济特别困难的学生，协调村级集体经济、社会帮扶资源给予额外生活补助，杜绝因贫辍学。对存在学习困难的学生，对接学校班主任、任课老师制定帮扶计划，定期开展家访，督促家长配合学校做好学生学习辅导，杜绝因学习困难厌学辍学。对残疾适龄儿童，根据残疾程度分类保障：能随班就读的协调学校安排随班就读，不能随班就读的安排到特殊教育学校入学，重度残疾不能到校的落实“送教上门”，确保残疾适龄儿童义务教育入学率达到95%以上。3.就学环境保障：配合学校开展校园周边环境整治，严禁网吧、游戏厅等经营性场所接纳未成年人，严厉打击引诱、胁迫义务教育阶段学生辍学务工、参与不良活动的行为。协调解决学生上下学交通问题，对居住偏远、通行不便的学生，配合交通部门开通校车线路，或组织家长成立接送专班，保障学生上下学安全，杜绝因上下学不便辍学。对留守儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体，协调落实监护责任，对监护人无法履行监护义务的，配合民政部门指定委托监护人，确保学生有稳定的学习生活环境，杜绝因监护缺失辍学。（四）劝返复学责任1.辍学监测预警：建立村、组、学校三级联动监测机制，村民小组长每周对本组学生就学情况进行一次摸排，发现学生无故未到校的第一时间上报村委会；村委会接到报告后24小时内与学校对接核实情况，对确认旷课3天以上的学生，立即启动劝返程序。每学期开学后3天内，对未按时报到的学生逐一核实情况，属于因病因事请假的留存请假证明，属于无故未报到的立即开展劝返，确保辍学早发现、早报告、早劝返。2.分类劝返处置：对辍学学生实行“一人一案”劝返，根据辍学原因制定针对性劝返措施：因家庭经济困难辍学的，3个工作日内落实教育资助和临时救助政策，解决家庭实际困难后督促学生返校；因学习困难厌学辍学的，联合学校老师共同开展思想引导，帮助学生制定学习提升计划，必要时协调学校调整教学方式，消除学生厌学情绪后劝返复学；因思想偏差、向往外出务工辍学的，深入宣讲义务教育法律政策和辍学的危害，结合职业教育政策引导学生完成义务教育后接受职业技能培训，纠正其错误思想；因家长不重视、强迫辍学的，对家长开展批评教育，告知不送子女入学的法律责任，经教育仍不改正的，配合乡（镇）人民政府下达《限期复学通知书》，情节严重的配合司法部门提起公益诉讼，依法强制家长送子女复学；因宗教活动辍学的，联合统战、民族宗教部门开展政策宣讲，严禁任何组织、个人强迫适龄儿童参与宗教活动，依法依规劝返复学。3.复学跟踪管理：对劝返复学的学生，建立“四帮一”帮扶机制，由1名村“两委”成员、1名驻村工作队员、1名学校班主任、1名学生家长共同负责跟踪管理，每周了解一次学生学习生活情况，每月开展一次联合家访，及时解决学生复学后遇到的困难，帮助学生尽快融入校园生活，防止二次辍学。对超过法定入学年龄、返校就读确有困难的辍学学生，协调教育部门安排到职业学校接受职业技能培训，按规定纳入义务教育学籍管理，确保完成义务教育。三、村民小组长网格责任1.各村民小组长为所辖网格控辍保学直接责任人，负责网格内6-15周岁适龄人口信息摸排，每月逐户核实一次就学状态，填写《网格适龄人口就学情况月报表》，于每月25日前上报村委会，确保不漏一户、不漏一人。2.负责网格内控辍保学政策宣传，及时将村委会发放的宣传材料张贴到网格显著位置，面对面向村民宣讲义务教育政策，对网格内有辍学倾向的家庭及时开展思想引导，第一时间向村委会报告苗头性问题。3.负责督促网格内适龄儿童按时入学，开学前逐户提醒家长按时送子女报到，对未按时报到的学生第一时间上门核实情况，配合村委会开展辍学劝返工作，确保劝返工作到户到人。4.及时掌握网格内适龄儿童家庭变动情况，对家庭发生变故、经济困难、监护缺失的学生，第一时间向村委会报告，配合落实帮扶措施，保障学生正常就学。四、责任追究机制1.每季度乡（镇）控辍保学工作领导小组对本村控辍保学工作开展一次督查，对台账更新不及时、底数不清、情况不明的，责令限期整改，对村委会主任进行约谈；对排查不到位导致出现新增辍学、隐瞒辍学情况不报的，扣除村委会当年绩效考核分值的20%，取消村委会及相关责任人当年评优评先资格。2.对劝返工作不力、导致辍学学生未在规定时限内劝返复学的，对包片村“两委”成员进行通报批评；对因工作失职、放任适龄儿童辍学，造成不良影响的，按程序追究相关责任人的党纪政务责任。3.村民小组长未按要求开展摸排、报告不及时、隐瞒网格内辍学情况的，扣除当月绩效补贴，情节严重的按程序予以罢免。4.对监护责任落实不到位、放任或强迫子女辍学的家长，村委会配合乡（镇）人民政府依法给予批评教育、责令限期改正，拒不改正的依法申请人民法院强制执行，情节恶劣涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。五、工作保障机制1.组织领导保障：村委会成立由村党总支书记、村委会主任任组长，村“两委”成员、驻村工作队队长、各村民小组长为成员的控辍保学工作领导小组，每月召开1次工作例会，研究解决控辍保学工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作，确保工作有序推进。2.经费保障：村委会每年从村级运转经费中安排不低于5%的资金用于控辍保学工作，保障政策宣传、摸排走访、劝返复学、特殊群体帮扶等工作经费需求，对劝返工作成效突出的村民小组长、网格员给予适当奖励。3.档案管理保障：建立控辍保学工作专项档案，指定专人负责档案管理，对摸排台账、宣传记录、入学通知送达记录、劝返工作记录、帮扶工作记录、信息比对记录等材料全部归档留存，做到工作全程可追溯、可核查，档案保存期限不少于10年。4.联动机制保障：建立与乡（镇）派出所、中心学校、民政办、乡村振兴办、司法所的常态化联动机制，每两个月召开一次联席会议，共享适龄人口信息、学籍变动信息、家庭经济状况信息，共同研究解决特殊群体入学、依法劝返等难点问题，形成工作合力。六、附则1.本责任书有效期为202X年X月X日至202X年X月X日，责任书签订方如有人员变动，由接任人员继续履行相关责任。2.本责任书未尽事宜，按照国家、省、市、县相关法律法规和政策文件执行，如遇政策调整，按新政策要求落实。3.本责任书一式三份，村委会、乡（镇）控辍保学工作领导小组各留存一份，各村民小组长各执一