市政下穿立交施工突发预案

市政下穿立交施工突发预案作为一个干了十几年市政工程的老现场，我太清楚下穿立交施工的风险了——我们修的路在城市地下，头上就是跑着车的既有道路，身边埋着密密麻麻的燃气、水电、通信管线，脚下说不定就是没勘察清楚的暗浜、流沙，随便出一点突发状况，处理不及时就是人命关天的大事，还会连累周边老百姓的正常生活。这份突发预案，不是用来应付检查的纸面材料，是我们现场所有人的保命指南，也是给周边居民的一份安全承诺。接下来我从预案总则、风险与组织架构、处置流程、应急保障、事后改进几个层面，把整个预案说清楚。1总则1.1编制目的为了快速、有序、高效处置市政下穿立交施工过程中发生的各类突发安全事故，最大程度避免和减少人员伤亡、财产损失，降低对周边居民正常生活、城市运行的影响，保障项目施工顺利推进，保护施工人员和周边群众的生命财产安全，特编制本预案。说白了，我们干市政是给老百姓修方便路的，真出事儿第一要务就是救人，把损失压到最小，这是最根本的目的。1.2编制依据依据国家安全生产相关法律法规、市政公用工程施工安全技术规范、属地住建和应急管理部门的相关要求，结合本项目地质勘察报告、地下管线排查成果和项目实际施工条件编制。1.3适用范围本预案适用于该下穿立交项目从施工准备、基坑开挖、结构施工到竣工验收全施工周期内，发生的各类突发安全事故和应急处置工作，包括基坑坍塌、涌水涌沙、管线破损、人员伤害、极端天气引发的各类突发事件。1.4工作原则坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防救结合，统一指挥、分工负责，先救人后救物、先控制后处置”的原则，任何突发情况发生后，第一优先级是保障施工人员和周边群众的生命安全，绝不允许为了抢设备保财产不顾人命的情况发生。说完预案的基本要求，我们得先把施工中可能遇到的风险理清楚，再把谁该做什么说明白，这是预案能真正运转起来的前提，接下来就是风险辨识和应急组织安排。2风险辨识与应急组织机构2.1常见突发风险辨识结合下穿立交施工的特点，我们梳理出四类最常见的突发风险，每个风险都有不同的处置要求：2.1.1基坑与结构施工风险下穿立交一般需要开挖深度几米到十几米的基坑，受地下水位、地质条件影响，最容易发生边坡坍塌、涌水涌沙事故，还会引发周边地面沉降，影响周边既有道路、建筑的安全，一旦发生就是规模比较大的突发事故。2.1.2既有管线破坏风险城市核心区施工，地下管线纵横交错，哪怕提前做了物探、挖了探沟，也有可能碰到未登记的老管线，一旦挖破，燃气泄漏会引发爆炸风险，给排水管破裂会淹没基坑、影响周边居民用水，电力通信管线破损会造成大面积停电断网，每一样都不能大意。2.1.3周边通行安全风险大部分下穿立交都修建在现有城市干道位置，施工过程中往往需要调整通行路线，防护围挡垮塌、施工车辆占道侧翻、临时通行便道沉陷，都有可能伤及社会车辆和行人，引发公共安全事件。2.1.4人员伤害与极端天气风险施工过程中本身就有高处坠落、触电、机械伤害这类常见安全事故，再加上城市区域气候变化快，夏季暴雨、高温，冬季寒潮冻胀，都容易引发突发状况。2.2应急组织机构及职责我们建立了从上到下权责清晰的应急体系，每个岗位该做什么都明确到位，不会出事儿了互相推诿：2.2.1应急指挥部由项目经理担任总指挥，项目安全总监、生产经理担任副总指挥，成员包括技术负责人、施工员、安全员、材料员等各部门负责人，主要职责是突发事故发生后决定预案的启动和终止，统一指挥现场所有应急处置工作，对接属地消防、公安、医疗、住建、应急管理等外部救援单位，按要求上报事故情况，负责事后的善后和总结工作。2.2.2专项应急小组一共分为五个小组，每个小组都有明确的任务：第一是抢险救援组，由项目上年轻力壮的施工人员组成，提前培训救援技能，负责现场人员搜救、隐患排除、险情控制，是冲在最前面的力量；第二是通讯联络组，负责第一时间传递信息，拨打救援电话，对接外部救援单位，实时向指挥部反馈现场情况，这个岗位看似不起眼，其实最关键，几年前我见过一个项目出事儿，就是通讯乱了，救援车到了门口没人接，耽误了十多分钟，那可是救命的时间；第三是后勤保障组，负责应急物资、设备的调度，给现场提供补给，对接医疗部门做好接应准备；第四是现场保卫组，负责第一时间封控事故现场，疏散无关人员，维持现场秩序，防止无关人员进入危险区域，也保护好事故现场方便后期调查；第五是善后安抚组，专门负责对接伤亡人员家属、受影响的周边居民，做好解释安抚和赔偿对接工作，我之前碰到过一次供水管破裂导致周边小区停水半天，我们善后组第一时间协调了两台临时供水车送到小区门口，还给行动不便的老人小孩送了瓶装水，大家本来一肚子气，看我们态度到位，也都没说什么，要是我们躲着不管，那事儿肯定就闹大了，所以这个小组绝不是摆样子的。理清了谁来管、有哪些风险，接下来就是核心部分——不同突发事故的具体处置流程，每一步都不能乱，按流程走才能最快控制险情。3分类突发事故应急处置流程3.1基坑坍塌、涌水涌沙事故处置3.1.1任何现场人员第一发现事故后，要第一时间停止作业，拨打现场24小时应急值班电话，讲清楚事故发生的具体位置、有没有人员被埋或者被困、坍塌或者涌水的规模多大，说完之后马上撤离到安全区域，不要贸然靠前救人。值班人员接到报告后，要一分钟内上报应急指挥部总指挥，同时拉响现场警报，通知基坑内所有作业人员立即撤离。3.1.2总指挥到达现场后，首先要判断有没有二次坍塌或者涌水扩大的风险，如果风险较高，绝对不允许贸然派人员进入危险区域，先安排技术人员在安全位置监测边坡变形和涌水情况，确认险情暂时稳定后，再组织人员进入搜救。如果险情已经影响到周边道路或者小区，马上安排保卫组疏散周边群众，对危险区域进行封控，同时通知相关部门做好应对。3.1.3搜救过程中，要先清理表面的松散土体，用挖掘机作业时要有专人指挥，避免伤到被埋人员，找到伤者后第一时间交给现场急救人员做初步处理，马上送医，同时组织力量抽排基坑积水，封堵涌水涌沙点，堆载加固边坡，尽快控制险情不再扩大。3.2管线破损事故处置不同管线破损的处置要求完全不一样，千万不能混着来：3.2.1如果发生燃气泄漏，第一时间要求现场所有人员熄灭明火，禁止拨打手机，禁止开关任何电闸，所有人员马上撤离到安全区域，绝对不能尝试自己封堵漏点，马上联系燃气公司专业人员到场处置，同时总指挥要安排保卫组疏散泄漏点周边五百米范围内的所有人员，封闭周边道路，杜绝任何火源进入，直到燃气公司确认险情排除。3.2.2如果是给排水管线破损，第一时间联系管线产权单位关闭上下游阀门，小口径管道破损可以直接抽排积水，做临时封堵，如果是大口径水管破裂，马上在基坑内做围堰挡水，不间断抽排，防止积水泡软地基引发更大的坍塌，要是污水管破损，还要做好防污染处理，避免污水乱流影响周边环境。3.2.3如果是电力或者通信管线破损，马上通知产权单位断电断网，派人在现场值守，禁止任何人靠近破损位置，防止发生触电事故，等专业人员到场处置。3.3人员伤害与公共安全事故处置3.3.1如果现场发生高处坠落、触电、机械伤害这类人员伤害事故，第一发现人要先判断现场环境安全，比如触电要先切断电源再救人，绝对不能直接拉触电者，然后对伤者做初步急救，出血的马上包扎止血，骨折的做好固定，不要随意挪动，然后马上拨打120，安排专人在工地出入口显眼位置等救护车，别让救护车绕路耽误时间，这一点点细节，真的能救人性命。3.3.2如果是施工影响周边通行，引发了社会车辆或者行人受伤的事故，第一时间把伤者转移到安全位置，拨打120和交警电话，保护好事故现场，配合交警疏导交通，尽快恢复周边通行，同时做好伤者和家属的安抚工作。3.4极端天气突发事件处置接到极端天气预警后，提前一天就要停止基坑作业，加固边坡和围挡，抽排基坑内的积水，把大型设备转移到安全位置，预警生效后所有人员全部撤离到安全区域，绝对不能留在基坑里。极端天气过后，要先由技术人员和安全员全面检查边坡、围挡、设备有没有问题，发现裂缝、沉降等隐患，处理完才能复工，夏天高温天气要是出现人员中暑，马上把人转移到阴凉通风的地方，解开衣物降温，严重的马上送医。处置流程定得再清楚，没有提前做好准备，日常不演练，真出事儿了大家还是慌，所以预案能不能管用，关键看事前的保障和日常的管理。4应急保障与日常管理4.1应急物资与设备保障现场专门划出了应急物资存放区，常备足够的编织袋、砂石料、抽水水泵、钢丝绳、救生衣、安全帽、反光背心、急救箱这些物资，还有挖掘机、装载机、抽水车这些大型设备，要求设备时刻保持充足油料，能随时启动，安排专门的材料员每周盘点一次物资，坏了的换，缺了的补，水泵每个星期都要试运转一次，防止放久了锈住，我之前就吃过这个亏，好几年前一次小范围涌水，要抽水了才发现水泵放了俩月锈死了开不动，耽误了十几分钟，那之后我们就定了规矩，不管多忙，每周都要检查一遍，这个马虎不得。4.2应急通讯保障把所有应急指挥部成员、专项小组负责人、外部救援单位和管线产权单位的联系方式，做成大的公示牌贴在工地大门、项目部办公室和工人生活区，每个人的手机里都要存一份通讯录，要求所有相关人员24小时开机，绝对不能出现打不通电话的情况，还备了十台充满电的对讲机，万一手机信号断了，用对讲机也能通讯。4.3日常应急演练我们要求每个月至少开展一次专项应急演练，每个季度开展一次综合演练，比如这个月练基坑坍塌救援，下个月练燃气泄漏疏散，练完之后所有人坐下来开会，哪里慢了，哪里衔接错了，马上改，很多人说演练是走形式，我不这么看，刚干这行的时候我碰到过一次小塌方，因为从来没练过，真出事儿了大家都懵在原地，不知道该干啥，耽误了救援，从那之后我不管项目进度多赶，每个月都要抽半天时间演练，练得多了，真出事儿大家都知道自己该站哪里该做什么，不会乱。4.4日常风险排查预案是出事用的，但我们最希望的就是永远用不上，所以日常排查才是最关键的，要求每个班组每天上班前做班前检查，安全员每天全线巡查，每周项目组织一次全面大检查，发现边坡有裂缝、管线裸露、围挡松动这些隐患，马上停工处理，绝对不能带隐患施工，把问题消灭在萌芽状态，比什么都强。万一真的发生了事故，处置完险情也不是就结束了，还要做好善后和总结，避免下次再出同样的问题。5事后处置与预案改进5.1事故善后处理险情控制之后，善后安抚组要第一时间对接伤亡人员家属，主动沟通，按照国家规定和项目的保险方案做好赔偿，积极配合家属处理后续事宜，绝不能推诿躲懒，如果事故影响到了周边居民的正常生活，造成了财产损失，也要第一时间上门核实，主动赔偿，做好解释工作，我们干工程的，要对得起自己的良心，出了事儿敢担当，才能得到大家的理解。5.2事故调查总结积极配合属地应急管理、住建等部门调查事故原因，厘清责任，内部也要组织全体管理人员开会总结，分析事故到底是因为排查不到位，还是流程有问题，还是人员操作违规，把问题找出来，不能糊里糊涂就过去了。5.3预案修订更新根据调查总结出来的问题，及时修订本预案，调整处置流程、补充风险点、完善保