井下作业安全监护实施细则

井下作业安全监护实施细则第一章总则第一条为进一步加强井下作业现场安全管理，强化安全监护制度的落实与执行，有效防范和遏制井下各类生产安全事故的发生，保障作业人员生命安全与国家财产免受损失，依据《安全生产法》《矿山安全法》及国家相关行业安全规程，结合井下作业的实际环境和特点，特制定本细则。第二条本细则适用于矿井基建、生产开拓、采掘作业、设备安装与维护、管线敷设及各类临时性井下作业的安全监护管理。所有参与井下作业的施工单位、外包作业队伍及各级管理人员均须严格遵守。第三条井下作业安全监护坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“不安全不作业、隐患不消除不作业、措施不落实不作业”的原则。安全监护人是对作业现场安全状况进行实时动态监督的第一责任人，享有现场违章制止权和紧急情况下的停工撤人权。第四条井下作业必须严格落实作业前的危险源辨识、风险评估以及安全措施的现场确认。安全监护人必须全过程在岗在位，严禁脱岗、串岗或漏岗。作业期间，安全监护人因特殊情况需短暂离开时，必须停止作业或指定具备同等监护资质的人员接替监护，且必须进行当面交接，未完成交接前不得离开现场。第二章安全监护人员资质与任命第五条安全监护人员任职条件。安全监护人必须具备较高的政治思想素质和责任心，熟悉井下作业流程及安全规程。具体条件包括：从事井下作业相关工作满三年以上；具有高中及以上文化程度；经具备相应资质的安全生产培训机构培训，并取得井下作业安全监护资格证或注册安全工程师执业资格证；无职业禁忌症，身体健康，每年经职业健康体检合格。第六条业务能力要求。安全监护人应熟练掌握井下通风、瓦斯防治、顶板管理、机电运输、爆破作业、水害防治等专业知识；能熟练使用各类气体检测仪、自救器、灭火器等安全防护设备；具备敏锐的现场观察力、危险源识别能力及突发事件初期的应急处置能力。第七条任命与授权。安全监护人员由施工单位推荐，经企业安全管理部门统一审核、培训、考核合格后，由企业主要负责人或分管安全副职正式书面任命。任命文件须明确监护人的姓名、岗位、监护范围及具体权限，并在井下作业现场公告栏及地面调度室备案。第八条动态调整与退出机制。安全监护人的资格实行动态管理。对于在监护过程中严重失职、渎职或造成安全事故的，立即撤销其监护资格，并依法依规追究责任；对于业务能力下降、体检不合格或违反劳动纪律的，应及时调整出监护队伍，并重新选拔补充。第三章监护前准备与现场确认第九条作业环境初次评估。安全监护人在到达作业现场后，必须首先对周边环境进行全方位的安全评估。检查内容包括：作业地点的通风状况是否良好，风筒距迎头距离是否符合规程要求；顶板及两帮支护是否完好，有无离层、裂缝、片帮冒顶征兆；作业区域的照明是否充足；防排水设施是否完善，有无突水、涌水隐患。第十条机械设备与工具检查。监护人员须逐一核查作业所需的机械设备。检查电气设备是否具备防爆标志且防爆性能完好，严禁失爆设备入井；检查电缆吊挂是否规范，有无破皮漏电现象；检查钻具、风镐、绞车等施工工具的运转情况，确保各类保护装置（如漏电保护、过流保护、接地保护）灵敏可靠。第十一条作业票证与安全交底审核。安全监护人在作业前必须查验作业票证是否齐全且经过逐级审批，包括但不限于动火作业票、爆破作业票、停送电票、有限空间作业票等。同时，监督作业负责人向全体作业人员进行班前安全交底，交底内容应包括作业任务、工艺流程、危险有害因素、防范措施及应急处置方案，并确保所有作业人员签字确认。第十二条劳动防护用品穿戴核查。安全监护人须在人员进入作业地点前，逐一检查其劳保穿戴情况。要求必须正确佩戴安全帽（系好下颚带）、防尘口罩、防护眼镜、反光背心，穿防砸劳保鞋；高空作业必须佩戴全身式安全带并生根牢固；特殊作业需佩戴防毒面具或正压式空气呼吸器。穿戴不合规者严禁入内。第四章现场安全监护核心内容第十三条通风与气体检测监护。井下作业环境的空气质量直接关系人员生命安全。安全监护人须监督通风系统的正常运行，确保作业地点有足够的新鲜风流。1.瓦斯及有害气体检测：监护人应每隔一定时间（根据矿井等级及作业类型，通常不超过2小时）使用经过标定的便携式气体检测仪，对作业地点及回风流中的瓦斯（甲烷）、一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、氧气浓度进行检测。2.临界值处置：当发现瓦斯浓度达到0.8%时，必须立即停止作业，切断电源，人员撤至新鲜风流中，并查明原因进行处理；当瓦斯浓度达到1.0%或二氧化碳浓度达到1.5%时，必须立即撤出所有人员。当氧气浓度低于18%时，严禁人员进入。第十四条顶板与支护监护。顶板事故是井下作业的频发事故，支护监护是重中之重。1.敲帮问顶制度落实：监护人员必须监督作业人员在作业前严格履行“敲帮问顶”制度。监护人需站在人员侧后方安全地点进行观察，敲帮问顶人员必须站在支护完好的安全地点，用长把工具由轻而重、由外向里进行。2.支护质量监督：在打设锚杆、锚索、架设金属支架或砌碹时，监护人需检查锚杆的间排距、外露长度、锚固剂型号及搅拌时间是否符合设计要求；检查金属支架的棚距、迎山角、卡缆紧固情况及背板严实程度。严禁空顶作业，严禁在支护不合格的区域继续施工。3.异常征兆识别：监护过程中如听到岩层断裂的“咔嚓”声，观察到支架变形、顶板掉渣、淋水增大等片帮冒顶征兆，必须立即下达撤离命令，待险情排除后方可恢复作业。第十五条机电与设备运行监护。1.防爆性能监督：井下严禁使用非防爆电气设备，监护人需检查所有电气设备的防爆面、进线嘴、密封圈等是否完好，紧固螺栓是否齐全且弹簧垫圈是否压平。2.停送电作业监督：严格执行“停送电”制度和“一人操作、一人监护”制度。停电作业必须办理停电票，严格执行停电、验电、放电、挂接地线、悬挂“有人工作，严禁合闸”警示牌的操作流程。送电前必须确认所有人员已撤离至安全地点，且接地线已拆除。3.设备运转防护：对于皮带机、绞车、水泵等运转设备，监护人需检查防护罩、防护栏是否齐全，急停开关是否灵敏。严禁跨越运转的皮带，严禁在设备运转中清理物料或进行维护保养。第十六条爆破作业专项监护。爆破作业危险系数极高，必须实行全流程无死角监护。1.爆破材料领退监督：监护爆破工严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。领用雷管和炸药必须分装在专用的具有防静电功能的容器内，由专人护送，严禁乘车或与多人同行。2.装药与封孔监督：装药前必须切断电源，撤出与爆破无关的人员。监护人需核查炮眼深度与装药量是否匹配，必须使用水炮泥和黏土炮泥封孔，严禁用煤粉或可燃性材料封孔。3.警戒与起爆监督：起爆前，监护人需协助班长在所有通往爆破地点的通道口设置警戒线，并安排专职警戒人员站岗，警戒人员必须在安全地点避炮。起爆必须采用绝缘母线，且长度符合规程要求。放炮器钥匙必须由爆破工随身携带。4.爆后检查：放炮通风至少15分钟后，监护人员方准与爆破工、班组长一同进入作业地点检查。检查内容包括：通风是否良好、瓦斯浓度是否超限、顶板是否有松动的危岩悬矸、是否有盲炮或残药。发现盲炮必须严格按照规程由专职爆破工处理，严禁私自掏挖。第十七条提升与运输监护。1.提升设备检查：对提升绞车的制动系统、钢丝绳、连接装置、防坠器、过卷过放保护等进行检查。钢丝绳断丝、磨损或锈蚀超标必须立即停用并更换。2.运行监督：升降人员时，严禁超载，严禁人货混装。监乘车人员严禁将身体任何部位伸出车外，严禁在行驶中上下车。3.倾斜巷道运输：斜巷运输必须坚持“行车不行人，行人不行车”的原则。监护人需检查挡车栏、阻车器、跑车防护装置是否处于正常工作状态。矿车掉道时，严禁用绞车硬拉复轨，必须采取人工复轨并采取防滑防跑车措施。第十八条探放水作业专项监护。坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则。1.探水准备监督：探水前，监护人需检查作业点的排水系统是否畅通，水泵及管路是否完好，避灾路线是否畅通无阻。2.钻孔作业监护：钻进过程中，监护人应密切观察孔内返水情况。如发现孔内涌水突然增大、水质变浑浊、顶板出现压力增大、支架变形、有异响等透水征兆，必须立即停止钻进，但不得拔出钻杆，立即组织人员按避灾路线撤离。第十九条有毒有害气体超标及有限空间作业监护。进入废旧巷道、盲巷、密闭区或长期停风的区域作业时，必须进行气体置换和强排风。1.气体连续监测：除便携式检测仪外，必须在作业地点悬挂固定式瓦斯及一氧化碳传感器。2.动火作业监护：井下严禁随意动火。确需电焊、气割时，必须严格审批。监护人需检查动火点周围10米范围内的易燃物是否清理干净，是否配备灭火器材，瓦斯浓度是否在0.5%以下，并指定专职洒水灭尘人员。第五章监护过程中的行为干预与应急处置第二十条违章作业制止权。安全监护人在现场发现作业人员未按规定穿戴劳保用品、违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的行为时，必须立即大声予以制止。对于拒不改正或情节严重的，有权下达停止作业指令，并向调度室及安全管理部门汇报。第二十条隐患排查与整改闭环。监护过程中发现的一般隐患，必须要求作业班组立即整改；对于现场无法立即整改的隐患，监护人必须下达现场停止作业令，设立警戒线和警示标志，登记隐患台账，并向上级部门报告，制定专项整改方案后方可复工。第二十一条紧急情况下的撤人权。在遇到井下发生瓦斯或煤尘爆炸、火灾、透水、大面积冒顶、提升设备断绳跑车、有毒有害气体严重超限等危及人身安全的紧急情况时，安全监护人有权不请示报告，直接下达撤离命令，组织现场所有人员迅速按避灾路线撤离至安全地点。第二十二条初期灾情处置与信息上报。灾害发生后，监护人在确保自身和作业人员安全撤离的前提下，应利用现场配备的应急物资（如灭火器、隔离门、挡水板等）进行初期灾情控制。到达安全地点后，必须第一时间通过井下电话向调度室汇报，汇报内容应包括：事故发生时间、地点、性质、波及范围、人员伤亡情况及已采取的应急措施。汇报必须简明扼要、数据准确。第六章监护记录与台账管理第二十三条监护记录填写要求。安全监护人在整个作业过程中必须随身携带监护记录本或使用防爆手持终端，如实、动态地记录各项监护情况。记录内容包括：作业班次、作业地点及任务、参与人员名单、检查时间、检查项目及数据、发现的问题及处置结果等。严禁弄虚作假、事后补记或提前填写。第二十四条票证闭环管理。作业完成后，安全监护人必须组织对作业现场进行最后一遍清理检查，确认无残留火种、无设备未断电、无危岩悬矸、无瓦斯积聚后，方可签字注销作业票证。动火及爆破等高危作业票证需随班交回安全管理部门存档备查。第二十五条监护台账归档。施工项目部应建立《井下安全监护日志》、《隐患排查治理台账》、《有毒有害气体检测记录台账》、《特殊作业票证登记台账》等。台账需分类建档，专人保管，保存期不得少于一年；涉及重大隐患排查治理的档案应长期保存。以下为井下作业安全监护常用记录表格示例，各作业单位可根据实际情况细化填报栏目。监护检查类别检查项目及标准检查数据/结果描述存在隐患及处置记录监护人签字通风瓦斯迎头风筒出口风量、瓦斯及二氧化碳浓度风量180m³/min；CH4:0.12%；CO2:0.18%无[签字处]顶板支护敲帮问顶情况、锚杆锚固力拉拔测试结果敲帮问顶无危岩；锚杆拉拔力达85kN合格发现一根锚杆螺母松动，已紧固复测[签字处]机电运输电气设备防爆性能、绞车钢丝绳断丝情况开关防爆面完好；绞车绳无严重断丝局部接地线压接松动，已重做压接[签字处]爆破作业一炮三检记录、警戒距离及盲炮排查情况爆前CH4:0.4%；警戒距120m；无盲炮部分水炮泥未装满，已责令重新封孔放炮[签字处]探放水钻孔涌水量、水压及水质监测情况孔深30m；涌水量0.5m³/h；水质清涌水正常，加强排水泵及管路巡查[签字处]班次交接记录交班人接班人交班时现场状态及未处理问题接班人确认意见双方签字:---:---:---:---:---:---早班交中班张XX李XX迎头有一处轻微片帮已支护完毕；右帮风筒有一处破口已用胶布临时包扎。现已检查确认，片帮处支护合格；风筒破口需更换整根风筒。交：张XX接：李XX中班交夜班李XX王XX爆破后通风完毕已检查；瓦斯0.2%。轨道巷绞车刹车片磨损严重需更换。已核实情况，绞车已停用挂牌，等待机修队更换刹车片。交：李XX接：王XX第七章监护绩效考核与奖惩机制第二十六条考核周期与主体。企业安全管理部门应建立安全监护人量化考核标准，实行月度考核与年度考核相结合的方式。考核由基层项目部初评，安全保卫部门复核，安全生产委员会最终审定。第二十七条绩效考核指标体系。考核指标应涵盖以下维度：1.到岗履职率：通过人员定位系统与现场签到记录，核查在岗时长。2.隐患查处率：以监护人上报的隐患台账为依据，评估其发现隐患的数量及质量。3.违章制止率：核查其是否及时制止并纠正现场违章行为。4.事故控制率：其监护范围内是否发生因监护不到位导致的安全事故或未遂事件。5.记录规范率：检查各类监护记录、台账及票证的填写规范情况。第二十八条正向激励机制。对于在安全监护工作中认真负责，及时发现并消除重大安全隐患，成功避免重大事故发生的监护人，应给予重奖。奖励形式包括通报表扬、发放一次性安全特别奖金、在职务晋升及职称评定中予以优先考虑等。第二十九条负向惩戒机制。对于考核不合格的监护人，视情节轻重给予警告、扣发绩效工资、降级使用或调离监护岗位的处分。对于存在以下行为之一的，坚决予以免职，并追究相关责任：1.伪造监护记录、篡改气体检测数据的；2.发现重大