2026年柳州公务员考试（基层工作实际能力测验）考前冲刺试题及答案

2026年柳州公务员考试（基层工作实际能力测验）考前冲刺试题及答案一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题只有一个最符合题意的选项，多选、错选、不选均不得分。）1.柳州市某乡镇为推进乡村产业振兴，计划利用当地独特的喀斯特地貌发展立体生态农业。在制定产业规划时，最符合“绿水青山就是金山银山”理念且具有可持续性的措施是（）。A.引进高耗能但产出高的化工项目，快速提升乡镇GDPB.大规模开山毁林，修建连片大棚种植反季节蔬菜C.依托山水林田湖草资源，发展林下经济与生态旅游相结合的循环农业D.将全部耕地流转给单一企业种植速生桉树，以便统一管理2.在开展防止返贫动态监测工作中，某驻村工作队员发现一户村民家庭人均年收入略高于监测底线，但因病因学刚性支出较大，存在返贫风险。按照分层分类帮扶原则，最恰当的做法是（）。A.因其收入超标，不予纳入监测，但口头叮嘱其注意防范风险B.及时按程序将其纳入监测对象，并针对性落实医疗救助和教育资助政策C.劝导其自行申请临时性困难救助，不列入常态化监测范围D.仅将该情况记录在民情日记中，待年底统一评估后再作处理3.某社区正在推进老旧小区加装电梯工作，低楼层住户因采光、噪音问题强烈反对，高楼层住户尤其是老人迫切要求加装，双方矛盾尖锐。作为社区工作者，下列处理方式中最为妥当的是（）。A.依据少数服从多数原则，直接组织高楼层住户施工B.暂停该项工作，避免引发冲突，等待上级部门强制推动C.搭建民主协商平台，邀请规划师、律师、双方代表共同参与，寻求利益平衡的优化方案D.做低楼层住户思想工作，要求其必须服从大局无条件同意4.柳州市进入主汛期，某乡镇接到气象部门暴雨红色预警信号。按照防汛应急响应要求，镇值班干部第一时间应采取的关键措施是（）。A.等待县防汛指挥部召开视频会议后再部署行动B.立即启动应急预案，组织地质灾害隐患点和低洼地带群众转移避险C.通过微信群发布预警信息后继续正常值班D.通知各村屯屯长密切关注雨情，有情况随时电话汇报5.某村计划利用村集体经济收益为全体村民购买小额人身意外保险。该事项属于村集体重大事项，按照“四议两公开”工作法，正确的决策程序是（）。A.村党支部会议提议→村“两委”会议商议→党员大会审议→村民代表大会决议→结果公开、实施过程公开B.村民代表大会决议→村“两委”会议商议→村党支部会议提议→党员大会审议→结果公开C.村“两委”会议商议→村民代表大会决议→村党支部会议提议→党员大会审议→结果公开D.党员大会审议→村党支部会议提议→村“两委”会议商议→村民代表大会决议→结果公开6.基层工作人员在撰写调研报告时，需要对收集到的大量数据进行整理分析。下列做法中，最能体现调研报告科学性和说服力的是（）。A.只选取支持自己观点的数据，摒弃相悖数据B.使用图表结合的方式呈现数据，并注明数据来源及统计口径C.罗列所有原始数据，不做任何归纳和提炼D.用个别访谈的生动案例替代全部统计数据7.某街道办事处接到群众通过12345政务服务热线反映：辖区某餐饮店油烟直排，严重影响楼上居民生活。热线工单要求5个工作日内办结。街道工作人员下列做法中，不符合“接诉即办”改革要求的是（）。A.第一时间联系诉求人了解具体情况，并赴现场核查B.联合生态环境、市场监管部门对该店进行联合执法，责令限期整改并安装油烟净化设备C.电话告知诉求人已受理，但以近期创城任务繁重为由，申请延期一个月办理D.整改期满后进行回访，确认问题解决后向热线平台反馈办理结果8.在基层矛盾纠纷调解中，柳州本地常见的“寨老”“elders”参与调解模式具有独特优势。某村两户村民因宅基地界线发生纠纷，村调解委员会邀请寨老参与调解。寨老在调解中的主要作用是（）。A.取代人民调解委员会，独立作出具有法律强制力的裁决B.凭借德高望重的身份和熟知村情民俗的优势，协助疏导情绪、提出合情合理的解决方案C.依据家族势力大小决定调解结果D.仅负责记录调解过程，不发表任何意见9.关于乡镇人民政府与村民委员会的关系，下列说法符合《村民委员会组织法》规定的是（）。A.乡镇政府领导村委会的日常工作，有权任免村委会成员B.乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项C.村委会是乡镇政府的派出机构，须完全执行乡镇政府的一切命令D.乡镇政府与村委会是平等的市场主体关系，互不干涉10.某乡镇政务服务中心推行“一枚印章管审批”改革。此项改革的核心目的是（）。A.减少审批环节，将多枚印章合并为一枚，提升审批效率B.取消所有行政审批事项，实行备案制C.将审批权限全部上收至县级部门D.增加审批人员，提高审批精细度11.基层干部在开展入户走访时，下列言行中，最符合群众工作方法的是（）。A.站在门口，语速飞快地念完政策文件后立即离开B.进门先拉家常，主动坐在小板凳上，用方言俚语解释政策，并耐心倾听群众诉求C.穿着制服、双手叉腰，指出群众家里卫生环境差D.对于群众提出的超出政策范围的要求，当场严厉批评12.在处理突发群体性事件时，基层政府坚持“属地管理、分级负责”和“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则。下列做法中，违背该原则的是（）。A.主要领导第一时间到场，面对面向群众了解诉求B.承诺限期答复，并成立专项工作组调查处理C.为防止事态扩大，调集大量警力强行驱散聚集群众，并对带头发言者采取强制措施D.通过村组干部和党员骨干，分头做好群众情绪疏导和政策解释工作13.某村党支部书记和村委会主任由一人担任（“一肩挑”），同时村党组织成员与村委会成员交叉任职。这一做法的积极意义在于（）。A.彻底消除村“两委”矛盾，实现绝对集权B.加强党对农村工作的全面领导，提高村级事务决策效率，减少内耗C.便于村委会主任个人决定所有村务，无需经过集体研究D.完全取代村民会议和村民代表会议的决策职能14.在推进数字乡村建设过程中，某县为基层干部配发了“移动办公终端”。下列使用场景中，最能体现数字技术赋能基层治理效能的是（）。A.干部在田间地头通过终端实时录入巡查信息，现场上传图片，后台自动生成工作台账B.干部用终端刷短视频消磨驻村时光C.干部将终端作为个人娱乐设备，下载大量游戏D.干部仅用终端接打电话，不用其他功能15.关于基层工作中“痕迹管理”与“实绩考核”的关系，正确的认识是（）。A.痕迹管理越多越好，档案材料越全，说明工作越扎实B.实绩考核只看现场效果，完全不看工作过程记录C.必要的痕迹管理是工作过程的客观反映，但应避免过度留痕，考核应以实绩和群众满意度为核心D.痕迹管理是形式主义，应当彻底废除所有台账记录二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。每小题有两个或两个以上符合题意的选项，多选、少选、错选均不得分。）16.柳州市某县正在推进农村人居环境整治提升五年行动，下列措施中，属于有效的整治路径的有（）。A.建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系B.推进农村厕所革命，因地制宜选择改厕技术模式，建立长效管护机制C.加强农村生活污水治理，将城镇近郊村庄污水纳入城镇管网D.对村庄内所有畜禽散养户一律取缔，禁止农户饲养任何家禽家畜17.某街道在创建全国文明城市过程中，针对流动摊贩占道经营问题，下列做法体现“疏堵结合、柔性执法”理念的有（）。A.划定临时便民疏导点，规定经营时段，允许流动摊贩在指定区域规范经营B.组织执法人员全天候不间断巡查，发现一个、没收一个、重罚一个C.联合市场监管部门为摊贩办理备案登记，发放统一标识的经营公示卡D.对初次违规且情节轻微的摊贩，采取“首违不罚”并下达温馨提示单18.关于基层应急管理体系建设，下列做法科学合理的有（）。A.编制具有实操性的应急预案，并定期组织无脚本“双盲”演练B.储备必要的应急物资，并建立动态更新和轮换机制C.组建以基干民兵、党员为骨干的基层综合应急救援队伍D.灾害发生后，为避免恐慌，一律不向公众发布任何灾情信息19.下列行为中，属于基层干部依法履职、正确行使职权的有（）。A.在征地拆迁中，严格按照法定程序进行公告、听证、评估，并依法给予补偿B.对村民违规建房行为，下达《责令停止违法行为通知书》后，依法报告上级部门或移交相关部门处理C.为加快项目进度，在未签订补偿协议的情况下，强行拆除村民房屋D.对村务公开内容进行审核，确保财务收支明细逐笔公开，接受村民监督20.柳州市推进“螺蛳粉”产业高质量发展，乡镇基层在延伸产业链、促进农民增收方面可以发挥的作用包括（）。A.引导农户扩大螺蛳、豆角、竹笋等原材料种养规模，提供技术培训B.引进螺蛳粉配套加工企业，建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制C.组织农户成立互助合作社，统一采购农资、统一技术标准、统一销售渠道D.鼓励农户放弃传统农业，全部转行开办袋装螺蛳粉网店三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的涂“A”，错误的涂“B”。）21.村民委员会是基层群众性自治组织，村民委员会主任由村民直接选举产生，乡镇政府可以指定或委派村委会主任。（）22.基层工作人员在接待群众来访时，对于不属于本部门职责范围的事项，可以直接告知群众“这事不归我管”并让其离开。（）23.在防汛抗旱期间，受灾群众转移安置应遵循“先人员、后财产，先老弱病残、后一般人员”的原则。（）24.农村土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方流转土地经营权。（）25.为了完成上级下达的医疗保险参保率指标，村委会有权使用村集体资金为所有未参保村民垫付个人缴费部分，无需征求村民意见。（）26.基层干部因工作需要在微信工作群中传达部署工作，可以传输标注为“内部”或“秘密”的文件资料。（）27.实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。（）28.12345政务服务便民热线实行“首接负责制”，对于群众诉求涉及多个部门职责的，由首先接到工单的单位负责协调处理，不得推诿。（）29.社区矫正对象在社区接受矫正，其就业、就学、社会保障等权利不受影响，基层矫正小组应协助其解决实际困难。（）30.开展基层调研时，样本量越大，调查结果一定越准确，可以完全忽略样本的代表性和调研方式对结果的影响。（）四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分。要求条理清晰、要点明确、简明扼要。）31.结合柳州市民族地区工作实际，简述基层干部在处理民族矛盾纠纷时应把握的基本原则。32.某乡镇计划推广“数字乡村”积分制管理模式，引导村民参与乡村治理。请简述积分制管理的主要实施步骤和关键注意事项。33.基层公文写作中，通知与通告有何主要区别？请从适用范围、行文对象、发布方式、内容侧重四个方面进行对比说明。34.面对突发山洪灾害，作为乡镇值班干部，请列出你在灾情发生后1小时内应依次开展的关键应急处置工作要点。五、案例分析题（本大题共2小题，第35题12分，第36题13分，共25分。要求结合所学知识和基层实际进行分析，观点明确，逻辑清晰，措施可行。）35.【案例背景】柳州市某城区老旧小区加装电梯项目推进受阻。该小区为某国企职工宿舍，建于1998年，楼高8层，无电梯。小区居民中60岁以上老年人占40%，其中不少老人因腿脚不便长期无法下楼。今年3月，在政府补贴政策支持下，2栋2单元12户居民中有9户同意加装电梯（其中6楼、7楼住户强烈支持），但3户低楼层住户（1楼、2楼）坚决反对，理由包括：采光受影响、施工噪音、房屋贬值、隐私泄露等。双方多次争吵，甚至发生肢体冲突，报警两次。社区居委会先后组织3次调解会均未达成一致。目前，该单元加装电梯项目停滞，支持方准备联名上访，反对方也扬言“谁敢施工就躺在挖掘机下面”。【问题】（1）请分析该案例中矛盾产生的深层次原因。（4分）（2）作为负责该项目的社区工作者，请提出一套系统性的解决方案，要求包含具体步骤和沟通策略。（8分）36.【案例背景】2026年汛期，柳江县（假设）某镇遭遇连续强降雨。7月12日凌晨5时，镇值班室接到里雍村主任电话报告：该村石门冲屯后山出现滑坡征兆，山体裂缝明显扩大，直接威胁坡脚8户27名群众安全。同时，通往该屯的唯一村道因塌方中断，手机信号时断时续。镇党委书记当即指示启动应急响应。然而，在转移过程中，有3户老人（共5人）坚决不愿离开，认为“住了几十年都没事”，甚至将房门反锁。此时，雨势越来越大，滑坡风险急剧升高。【问题】（1）面对拒绝转移的老人，现场指挥人员应采取哪些应急避险措施？（6分）（2）请从“转移安置不漏一户、不落一人”的要求出发，谈谈该事件对基层防汛救灾工作的启示。（7分）六、实务操作与综合分析题（本大题共2小题，第37题15分，第38题15分，共30分。要求结合工作实际，方案具体，操作性强。）37.【实务操作题】为扎实推进乡村振兴战略，柳州市某镇拟在辖区内的龙团村打造“乡村振兴示范村”。镇党委要求你（镇党政办干部）牵头起草一份《龙团村乡村振兴示范村建设实施方案》。【任务】请根据以下调研情况，撰写该方案中“重点任务”部分的内容要点（分条列出，需包含具体举措，不少于6条）。调研情况：①龙团村距镇政府8公里，下辖5个自然屯，人口1860人，其中脱贫户43户137人，监测户6户15人。②产业以传统水稻、甘蔗种植为主，有300亩竹林和50亩鱼塘，村集体经济年收入仅8万元。③村内道路硬化率85%，尚有2个屯未通自来水，生活垃圾未实现集中处理。④村“两委”班子健全，党员45名，但平均年龄偏大，后备力量不足。⑤群众对发展林下养鸡、竹笋加工、农家乐等有一定意愿。38.【综合分析题】材料一：2026年中央一号文件强调，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设，完善农村公共服务体系，加强农村基层党组织建设，健全乡村治理体系。材料二：柳州市某县探索“三会兴屯”乡村治理模式，即在自然屯层面建立屯级党支部委员会、村民理事会、村民监事会，通过“党支部引领、理事会议事、监事会监督”，有效解决了村级事务“管不了、管不好”的问题。例如，某屯通过“三会”协商，将闲置土地整合建成微菜园和停车场，环境面貌焕然一新。材料三：部分基层干部反映，当前乡村治理中存在“干部干、群众看”的现象，群众参与公共事务积极性不高，存在“等靠要”思想；同时，一些屯级组织形同虚设，活动开展不正常。【问题】（1）结合材料二，分析“三会兴屯”模式对提升基层治理效能的积极作用。（6分）（2）针对材料三反映的问题，请从激发群众内生动力和健全屯级组织运行机制两个角度，提出你的对策建议。（9分）（试卷完）2026年柳州公务员录用考试《基层工作实际能力测验》考前冲刺试卷参考答案及解析一、单项选择题1.C解析：A项引进高耗能化工项目不符合绿色发展理念且可能破坏生态。B项开山毁林破坏生态环境。C项发展林下经济与生态旅游相结合的循环农业，既利用了当地资源，又保护了生态，符合可持续发展要求。D项单一树种种植易导致生物多样性下降和地力衰退。故选C。2.B解析：防止返贫监测对象不仅看收入，还要看支出、“三保障”及饮水安全状况。该户因病因学刚性支出较大，存在返贫风险，即使收入略高，也应纳入监测范围，并针对性落实帮扶措施。A项未纳入监测，D项拖延处理，均可能导致返贫。C项临时救助不能替代常态化监测。故选B。3.C解析：老旧小区加装电梯是典型的多方利益冲突问题。应通过民主协商平台，让利益相关方充分表达诉求，并引入专业力量（规划师、律师）寻找平衡方案，如优化电梯井位置、给予低楼层适当补偿等。A项少数服从多数强制施工易激化矛盾，B项消极等待不作为，D项强迫低楼层无条件同意违背自愿原则。故选C。4.B解析：暴雨红色预警意味着极高风险，人民生命安全是第一位的。值班干部接到预警后必须立即启动应急预案，组织危险区域群众转移避险，不能等待、拖延或仅通知。A项等待开会贻误时机，C项发信息不行动，D项只关注不行动，均不符合应急要求。故选B。5.A解析：“四议两公开”是村级重大事项决策的基本工作法，程序依次为：村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议公开、实施结果公开。故选A。6.B解析：调研报告的科学性在于数据真实、方法科学、分析客观。A项选择性使用数据是弄虚作假，C项罗列原始数据缺乏分析，D项以个案替代统计数据不具普遍性。B项用图表结合呈现数据并注明来源口径，直观且严谨。故选B。7.C解析：“接诉即办”要求快速响应、限时办理。A项及时响应，B项联合执法解决，D项办结回访，均符合要求。C项以创城任务繁重为由申请延期一个月，属于推诿拖延，不符合“接诉即办”快速响应的要求。故选C。8.B解析：人民调解是法定的调解方式，寨老参与属于社会力量辅助调解。A项寨老无权取代调解委员会，也无强制裁决权。C项依家族势力决定结果违背法治原则。D项不发挥作用不符合实际。B项正确描述了寨老凭借威望和熟悉民俗的优势协助化解矛盾的作用。故选B。9.B解析：《村民委员会组织法》规定，乡镇政府对村委会工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。A项“领导”且“任免”错误，村委会成员由村民选举产生。C项“派出机构”错误。D项“互不干涉”错误，乡镇政府有指导职责。故选B。10.A解析：“一枚印章管审批”是通过整合审批职能、集中办理，将原来多枚审批印章合并为一枚，减少审批环节，提升效率。B项取消审批错误，C项上收权限与改革方向相反，D项增加人员不是核心目的。故选A。11.B解析：群众工作方法要求深入群众、贴近群众。A项不深入、不耐心，C项训斥群众态度恶劣，D项严厉批评伤害群众感情。B项进门拉家常、坐小板凳、用方言沟通、耐心倾听，体现了尊重群众、融入群众的工作作风。故选B。12.C解析：处理群体性事件应坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”，以疏导化解为主。A项领导到场、B项承诺答复、D项分头疏导均符合原则。C项强行驱散和强制措施容易激化矛盾，违背“宜顺不宜激”原则。故选C。13.B解析：“一肩挑”和交叉任职有利于加强党对农村工作的全面领导，理顺村“两委”关系，提高决策效率。A项“绝对集权”表述错误，C项“个人决定所有村务”违背民主集中制，D项“取代村民会议”违法。故选B。14.A解析：数字技术赋能基层治理体现在提高工作效率、实现信息实时共享和精细化管理。A项现场录入、图片上传、自动生成台账，体现了数字化、智能化办公的优势。B、C、D项均未体现工作效能。故选A。15.C解析：痕迹管理是工作过程的客观记录，必要的留痕有利于监督和考核，但过度留痕会滋生形式主义。正确的做法是保留必要记录，考核以实绩和群众满意度为核心。A项“越多越好”错误，B项“完全不看过程”片面，D项“彻底废除”绝对化。故选C。二、多项选择题16.ABC解析：A项是农村生活垃圾治理的成熟模式，B项是厕所革命的要求，C项是生活污水治理的因地制宜方式，均属于有效整治路径。D项“一律取缔”所有畜禽散养户过于绝对，不符合农村实际和农民生产生活需要，也不利于农户增收。故选ABC。17.ACD解析：“疏堵结合”是指既要规范管理，也要提供出路。A项划定疏导点规范经营，C项备案登记统一管理，D项首违不罚柔性执法，均体现该理念。B项“没收一个、重罚一个”是单纯的“堵”，缺乏“疏”，容易激化矛盾，不符合柔性执法要求。故选ACD。18.ABC解析：A项编制实操性预案并演练，B项储备物资并动态更新，C项组建应急队伍，都是科学的应急体系建设内容。D项“一律不发布任何灾情信息”错误，应及时、准确、权威发布灾情信息，避免谣言传播。故选ABC。19.ABD解析：A项依法征地拆迁、B项依法查处违法建设并报告、D项村务公开接受监督，均为依法履职表现。C项在未签订补偿协议情况下强拆房屋，违反法定程序，侵犯公民合法财产权，是违法行为。故选ABD。20.ABC解析：A项扩大原材料种养规模，B项引进企业建立利益联结机制，C项成立合作社统一经营，均是延伸产业链、促进农民增收的有效途径。D项“全部转行开网店”不切实际，且忽视了农业基础地位，也非所有农户都适合经营网店。故选ABC。三、判断题21.B解析：村委会主任由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或撤换。乡镇政府可以对选举工作进行指导，但不能指定。22.B解析：对于不属于本部门职责范围的事项，应热情接待，告知具体负责部门，并做好引导或转交，不能一推了之。23.A解析：转移安置应优先保障人员生命安全，先转移人员后转移财产，先转移老弱病残等弱势群体。24.A解析：农村土地流转必须遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍。25.B解析：使用村集体资金为村民垫付参保费属于村级重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，不能由村委会擅自决定。26.B解析：微信等互联网平台不具备保密条件，严禁传输涉密或内部敏感文件资料，应通过保密渠道传输。27.A解析：这是中央关于坚持农业农村优先发展的总方针要求。28.A解析：“首接负责制”要求首先接到工单的单位负责牵头协调处理，不得推诿。29.A解析：社区矫正对象依法享有就业、就学、社会保障等权利，基层矫正小组应协助其解决困难，促使其顺利回归社会。30.B解析：样本量大不一定代表准确，样本的代表性和调研方式的科学性同样至关重要，如果样本有偏或方式不当，样本量再大也可能得出错误结论。四、简答题31.答案要点：（1）坚持依法依规原则。严格依照法律法规和民族政策处理矛盾纠纷，不偏袒任何一方，维护法律尊严和民族平等。（2）坚持平等团结原则。尊重各民族风俗习惯和宗教信仰，保障各民族群众合法权益，促进各民族交往交流交融。（3）坚持疏导化解原则。以教育疏导为主，耐心细致做好思想工作，防止矛盾激化升级，避免将一般纠纷上升为民族问题。（4）坚持依靠群众原则。充分发挥民族地区寨老、头人、宗教界人士等有威望人士的作用，发动群众参与调解。（5）坚持及时就地原则。发现苗头及时介入，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸。32.答案要点：主要实施步骤：（1）宣传发动。通过召开村民大会、张贴公告、微信群等方式，广泛宣传积分制管理的目的、内容和办法，征求村民意见。（2）制定方案。结合村规民约，围绕环境整治、孝老爱亲、邻里和睦、公益奉献、遵纪守法等方面，科学设置积分项目和分值标准，经村民代表会议审议通过。（3）组织评分。成立由村干部、党员代表、村民代表组成的积分评议小组，定期（如每月或每季度）对农户进行评分，并公示结果。（4）兑现奖励。建立“积分超市”或与商超合作，积分可兑换生活用品或享受相应服务，也可与评优评先挂钩。（5）动态优化。根据运行情况和群众反馈，适时调整积分项目和标准，确保机制长效运行。关键注意事项：（1）坚持群众主体，充分尊重群众意愿，防止强迫命令。（2）确保公平公正公开，评分过程透明，结果及时公示，接受监督。（3）积分设置要科学合理，突出正向激励，避免过于复杂或流于形式。（4）奖励要具有吸引力，确保持续激发群众参与积极性。（5）要与乡村治理其他工作相结合，不搞“两张皮”。33.答案要点：（1）适用范围不同：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文；通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（2）行文对象不同：通知的对象是特定的机关、单位或人员；通告的对象是社会公众或一定范围内的群众，具有公开性。（3）发布方式不同：通知以文件形式下发，通过内部渠道传递；通告多采用张贴、报纸、广播、网络等公开方式发布。（4）内容侧重不同：通知内容多为部署工作、安排事项，具有较强的执行性；通告内容多为法规性、规范性的规定或需要公众周知的事项，具有约束力。34.答案要点：（1）第一时间核实灾情，通过电话、对讲机等一切可用手段与受灾村屯取得联系，初步掌握受灾范围、人员伤亡及被困情况。（2）立即向镇党委、政府和上级应急管理部门报告灾情，请求支援，并保持通讯畅通，续报最新情况。（3）迅速组织镇、村干部和应急队伍，赶赴受灾一线，在确保自身安全前提下，全力组织受威胁群众转移避险，搜救被困人员。（4）在危险区域设置警戒线，安排专人值守，防止群众擅自返回危险区域。（5）利用应急广播、铜锣、手摇报警器等手段，向可能受威胁区域群众发布预警信息，组织群众向安全地带转移。（6）做好转移群众的临时安置工作，启用应急避难场所，发放必要的生活物资。（7）配合专业救援力量开展救援，做好受灾情况初步统计并上报。五、案例分析题35.参考答案：（1）深层次原因：①利益诉求对立。高楼层住户出行难，对电梯有刚性需求，房屋增值；低楼层住户担心采光、噪音、隐私受损，房屋贬值，双方核心利益难以调和。②缺乏有效的利益补偿机制。既有政策对低楼层住户的补偿缺乏明确标准和强制规定，反对者顾虑无法消除。③沟通协商机制不健全。前期协商流于形式，缺乏专业力量介入，未能提出各方可接受的替代方案，导致矛盾升级。④居民公共意识与法治观念差异。部分居民过分强调个人利益，缺乏换位思考和邻里互助精神，且对自身权利边界认识不清。（2）系统性解决方案：①摸清底数，分类施策。逐户走访反对住户，深入了解其具体诉求和底线条件，建立“一户一策”沟通台账，区分“坚决反对”与“有条件反对”。②引入专业力量，优化技术方案。邀请具备资质的规划设计单位，对电梯加装位置、连廊形式、通风采光影响进行专业评估，提出改良方案（如采用透明玻璃幕墙、调整电梯井位置、增设隔音设施等），尽量降低对低楼层的影响。③搭建协商平台，促进理性沟通。在社区党组织领导下，组织“居民议事会”，邀请人大代表、政协委员、律师、规划师、电梯公司代表和双方居民代表参加，让各方充分表达诉求，共同商讨解决方案。④探索利益补偿机制。组织双方协商，参考其他城市经验，由高楼层住户对低楼层住户给予适当经济补偿；或通过政府补贴、优化小区公共空间（如为低楼层增设无障碍坡道、绿化带）等方式进行利益平衡。⑤发挥邻里与党员作用。动员楼栋内威信高的老党员、老教师与反对户结对子，进行情感沟通；组织高楼层行动不便的老人现场讲述实际困难，唤起同理心。⑥依法依规推进，守住底线。严格按照《民法典》及地方加装电梯相关规定推进。若经充分协商仍无法达成一致，可引导双方通过人民调解或司法途径解决。在未达成一致或未依法裁决前，不强行施工，防止矛盾激化。⑦加强宣传引导。通过小区宣传栏、微信群等，宣传加装电梯的惠民政策、成功案例，营造互助和谐的邻里氛围。36.参考答案：（1）应急避险措施：①耐心劝导，晓以利害。安排镇村干部、党员和老人的亲属，通过喊话、隔门沟通等方式，用通俗语言告知滑坡的严重危险性，播放山体滑坡灾害警示视频（若条件允许），尽最大努力说服老人主动撤离。②果断采取强制避险措施。在暴雨持续、滑坡风险急剧升高，生命危险迫在眉睫的情况下，现场指挥人员应依法依规采取必要的强制转移措施。在村干部、民警见证下，由救援人员破门或破窗进入，将老人强行带离危险区域。依据《突发事件应对法》等法律规定，紧急情况下为保护人民生命安全，可以采取必要强制措施。③确保转移过程安全。为老人做好防护（如披雨衣、搀扶或背负），安排专人护送，确保转移途中安全。④妥善安置。将老人安置到避险安置点，提供食物、饮水、取暖、医疗保障，安排专人看护安抚，防止其擅自返回。⑤及时报告与记录。将强制转移情况向镇指挥部报告，并做好影像和文字记录，以备后续说明情况。（2）启示：①必须坚持“人民至上、生命至上”理念。在灾害面前，人的生命高于一切，宁听群众骂声，不听群众哭声。面对拒不转移的群众，要敢于担当、果断处置。②功夫在平时，宣传要入心。要加强对山区群众尤其是老年人的地质灾害防范知识宣传教育，通过常态化演练、入户讲解、播放警示片等方式，提高群众防灾避险意识和自救能力，让群众从“要我转”变为“我要转”。③健全“包保”责任制。建立镇领导包村、村干部包屯、党员包户的转移避险责任体系，特别是对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，要落实“一对一”转移责任人，确保“不落一户、不落一人”。④完善预警“叫应”机制。确保预警信息能迅速传达到村、到户、到人，打通预警“最后一公里”。在通讯中断情况下，要发挥铜锣、手摇报警器、口哨等传统手段和应急广播作用。⑤提升基层应急能力。加强基层应急队伍建设和物资储备，确保关键时刻拉得出、用得上；定期开展实战化应急演练，提升基层干部应急处置和群众自救互救能力。六、实务操作与综合分析题37.参考答案：龙团村乡村振兴示范村建设重点任务（内容要点）：（一）筑牢基层组织堡垒。实施“头雁工程”，加强村“两委”班子建设，从退伍军人、返乡大学生、致富能手中选拔培养后备干部2-3名。严格落实“三会一课”、主题党日制度，提升党员带富能力。深化“三会兴屯”治理模式，完善屯级议事协商机制。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有6户监测户落实针对性帮扶措施，对43户脱贫户持续跟踪，确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和监督，确保持续发挥效益。（三）做强特色优势产业。依托300亩竹林资源，发展林下养鸡、竹笋加工等林下经济。整合50亩鱼塘，发展生态渔业和休闲垂钓。引进或培育龙头企业，建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，发展竹笋、酸豆角等螺蛳粉原材料种植，壮大村集体经济，力争村集体经济年收入突破20万元。（四）完善基础设施短板。加快推进2个未通自来水屯的安全饮水工程，确保群众喝上放心水。完成剩余15%的村屯道路硬化，改善出行条件。建设生活垃圾集中收集点和转运站，推行“村收集、镇转运、县处理”模式。（五）提升公共服务水平。规范建设村级综合服务中心，实现医保、社保、民政等事项“一站式”办理。完善村级卫生室、文化活