2026年度专项行动交通运输安全排查治理实施方案

2026年度专项行动交通运输安全排查治理实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚决防范和遏制各类交通运输安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合当前交通运输行业安全生产形势与特点，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、全面性、专业性的排查治理行动，消除事故隐患，夯实安全基础，提升行业本质安全水平，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好。一、总体要求（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。以深化交通运输安全专项整治为抓手，以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，聚焦交通运输行业重点领域、关键环节和重大风险，运用法治思维、科技手段和市场化机制，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过开展全覆盖、无死角的专项行动，解决当前交通运输安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实增强安全防范治理能力，为经济社会高质量发展提供坚强的交通运输安全保障。（二）基本原则1.坚持问题导向。聚焦事故多发易发领域，紧盯长期未解决的顽瘴痼疾，深入剖析原因，精准施策发力，确保排查治理工作有的放矢。2.坚持源头治理。强化企业主体责任落实，严格市场准入关，规范从业人员资质管理，推进车辆船舶更新换代，从源头上提升安全系数。3.坚持系统观念。统筹发展和安全，将安全排查治理与日常监管、执法检查、信用评价等工作有机结合，形成齐抓共管的长效机制。4.坚持创新驱动。积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，提升隐患排查的精准性和执法监管的效能，推动“人防+技防”深度融合。（三）工作目标通过为期一年的专项行动，实现以下具体目标：1.事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大交通运输事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。2.交通运输企业主体责任进一步落实，隐患排查治理覆盖率、整改率达到100%，重大风险管控率达到100%。3.“两客一危”（长途客运、旅游客运、危险品运输）等重点营运车辆卫星定位装置在线率、数据合格率达到98%以上。4.公路危桥改造、灾害防治工程年度完成率达到100%，国省干线公路一、二类桥梁比例保持在95%以上。5.渡口渡船、在建重点交通工程等重点部位安全防护设施显著改善，从业人员安全意识和操作技能明显提升。6.建立健全交通运输安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，形成一套可复制、可推广的安全管理标准规范。二、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度交通运输安全排查治理专项行动领导小组。（一）成立专项行动领导小组组长由交通运输局主要负责人担任，副组长由分管安全、基建、执法等工作的负责人担任。成员单位包括局安全监督科、综合规划科、建设管理科、运输管理科、公路事业发展中心、交通运输综合行政执法支队、港航事业发展中心等部门及各属地交通运输管理所。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，负责专项行动的日常组织协调、信息收集、汇总分析、督查督办等工作。（二）领导小组办公室职责1.制定专项行动具体实施计划和时间表、路线图。2.建立健全隐患排查治理台账和销号制度，跟踪督促隐患整改落实情况。3.定期组织召开联席会议，分析研判安全生产形势，协调解决跨部门、跨区域的重大安全问题。4.负责专项行动的宣传报道、经验总结和信息报送工作。（三）成员单位职责分工1.安全监督科：牵头组织综合性安全督查，指导双重预防机制建设，负责事故统计分析和应急处置协调。2.运输管理科：负责道路运输、水路运输企业的安全监管，督促落实客运站、渡口源头管理，指导运输企业开展隐患自查自纠。3.建设管理科：负责公路、水运在建重点工程项目的安全监管，查处违反工程建设安全标准的行为。4.公路事业发展中心：负责国省干线公路、桥梁、隧道的养护巡查和安全设施维护，组织实施危桥改造和安保工程。5.交通运输综合行政执法支队：负责查处非法营运、超限超载、船舶超载等违法违规行为，实施安全生产行政处罚。6.港航事业发展中心：负责港口码头、航道通航条件的安全监管，指导港口企业开展危险货物作业安全管理。7.各属地交管所：按照属地管理原则，负责辖区内农村公路、乡镇渡口及地方运输企业的日常安全监管和隐患排查治理工作。三、重点排查治理范围与内容本次专项行动覆盖交通运输全行业，重点突出“两客一危”、公路基础设施、水上交通、交通工程建设、城市公共交通等领域。（一）道路运输安全排查1.严格排查运输企业主体责任落实情况。重点检查企业安全生产管理制度是否健全，安全生产管理机构是否设置，主要负责人和安全管理人员是否履行安全职责，安全投入是否到位。2.深入排查驾驶员从业资格和身心健康状况。全面清查驾驶员资质，严查无证上岗、超龄驾驶、身体条件不适应驾驶岗位等情况。建立驾驶员心理健康档案，定期开展心理疏导和人文关怀。3.强化排查营运车辆技术状况。对“两客一危”车辆进行逐车排查，重点检查车辆轮胎、制动系统、转向系统、灯光、灭火器、安全锤、紧急切断装置等关键部件是否完好有效。严查车辆非法改装、擅自变更车辆用途等行为。4.重点排查动态监控系统运行情况。检查企业是否按规定配备监控人员，是否实行24小时实时监控，对超速、疲劳驾驶、离线位移等违法违规行为是否及时干预和处置。严查人为干扰、屏蔽卫星定位信号的行为。5.排查客运站场安全管理。落实“三不进站、六不出站”制度，严格检查危险品查堵仪、安全检票门等设备的使用情况，确保易燃易爆危险品不进站、不上车。（二）公路基础设施安全排查1.开展公路桥梁隐患排查。重点排查四、五类桥梁，特别是跨越铁路、高速公路、通航河流的桥梁。检查桥梁墩台、支座、承重构件、桥面系是否存在病害，限载限速标志是否齐全醒目。2.强化高边坡、高填方路段排查。对山区公路、沿河路基等灾害易发路段进行全面排查，检查边坡是否稳定，排水系统是否畅通，防护工程是否完好。3.排查公路安全设施。重点检查急弯、陡坡、临水临崖、连续长下坡、交叉路口等危险路段的波形护栏、警示桩、标志标牌、减速带等设施是否缺失、损坏或不符合标准。4.排查公路养护作业安全。检查养护作业区是否按规范设置交通导改和安全警示标志，作业人员是否穿戴反光标志服，作业车辆是否设置警示灯。（三）水上交通安全排查1.排查渡口渡船安全。重点检查“四类重点船舶”（客渡船、危险品船、施工船、砂石船），严查船舶证照是否齐全、救生消防设备是否足额有效、船员操作是否熟练。排查渡口码头设施、候船亭是否存在安全隐患。2.排查通航环境安全。检查航道是否存在淤积、碍航物，桥区、坝区、港区水域通航秩序是否良好，助航标志是否正常发光。3.排查港口码头作业安全。重点检查危险货物码头作业是否遵守操作规程，装卸设备是否定期检测检验，特种作业人员是否持证上岗，应急预案是否具有针对性。（四）交通工程建设安全排查1.排查高支模、深基坑、脚手架等危大工程。检查专项施工方案是否编制、审批、交底，是否按方案实施，现场安全防护措施是否到位。2.排查隧道施工安全。重点检查隧道开挖方法、超前地质预报、监控量测、通风照明、逃生管道等是否符合规范要求，严防坍塌、突水突泥事故。3.排查特种设备安全。检查塔吊、龙门吊、架桥机、施工电梯等特种设备是否备案登记、定期检验、维护保养，特种作业人员是否持证上岗。4.排查施工驻地安全。检查项目部、工棚选址是否避开地质灾害易发区，宿舍用电用火是否规范，消防设施是否配备齐全。（五）城市公共交通与轨道交通安全排查1.排查公交车辆及场站安全。检查公交车电池仓、高压电路、灭火装置、逃生窗等安全状况，公交场站充电桩设施是否合规，进出通道是否畅通。2.排查驾驶员安全操作与心理状态。重点排查公交驾驶员是否存在开“斗气车”、疲劳驾驶、分心驾驶等行为，企业是否开展防御性驾驶培训。3.排查轨道交通运营安全。检查列车车辆、信号系统、供电系统、轨道线路等关键设施设备维护保养情况，大客流组织疏导方案是否完善，应急演练是否定期开展。（六）综合治理与应急保障排查1.排查安全生产教育培训情况。检查企业是否制定年度培训计划，是否对新进人员、转岗人员进行岗前培训，是否定期开展全员安全知识考核。2.排查应急预案和演练情况。检查企业是否结合实际制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否按规定频次组织演练，演练评估和修订是否及时。3.排查应急物资储备情况。检查应急物资库是否建立，储备的防汛、防滑、破拆、照明等应急物资是否充足有效，是否定期更新维护。四、实施步骤与阶段安排专项行动分四个阶段推进，各阶段工作压茬进行，有序衔接。（一）动员部署阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.制定印发实施方案。各单位结合自身实际，制定具体的专项行动实施细则，明确目标任务、责任分工和时间节点。2.广泛动员宣传。通过召开动员大会、发布倡议书、利用媒体平台宣传等形式，层层发动，营造浓厚的专项行动氛围。3.开展业务培训。组织监管人员和企业安全管理人员进行专题培训，解读排查标准、治理要求和工作方法，提升排查治理能力。（二）全面排查与自查自纠阶段（2026年3月1日—2026年6月30日）1.企业全面自查。交通运输企业对照排查清单，逐项开展自查，建立隐患台账。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。2.部门监督检查。监管部门按照“管行业必须管安全”的原则，采取“四不两直”、双随机抽查等方式，对重点企业、重点部位进行监督检查，及时发现和指出问题。3.建立隐患清单。各单位对排查出的隐患进行分类梳理，建立辖区隐患排查治理总台账，实行动态管理。（三）集中整治与督查检查阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）1.实施挂牌督办。对重大事故隐患，实行挂牌督办，明确督办单位、整改责任单位和整改时限。整改完成后，严格组织验收销号。2.开展联合执法。针对非法营运、超限超载、违规施工等顽疾，开展跨部门联合执法行动，形成严管重罚的高压态势。3.强化科技应用。利用大数据平台分析研判风险趋势，对存在严重违法行为的企业和车辆进行重点监控，实施精准打击。4.组织“回头看”。对前期已整改的隐患进行复查，确保整改到位，防止问题反弹。对整改不力、敷衍塞责的企业，依法依规严肃处理。（四）巩固提升与总结验收阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.总结经验做法。各单位对专项行动进行总结，提炼好经验、好做法，形成制度性成果。2.完善长效机制。针对排查中发现的共性问题，深入研究对策，修订完善相关法规制度和标准规范，构建安全生产长效机制。3.组织考核评估。领导小组对各单位专项行动开展情况进行考核评价，考核结果作为年度安全生产评先评优的重要依据。五、工作措施与技术手段（一）强化科技兴安，构建智能防控体系1.推广应用主动安全防御系统。在“两客一危”车辆上全面推广安装智能视频监控装置，利用人脸识别技术，自动识别和预警驾驶员疲劳驾驶、接打电话、抽烟等不安全行为。2.建设智慧监管平台。整合运政管理系统、动态监控系统、行政许可系统数据资源，构建交通运输安全生产智慧监管平台，实现企业、车辆、从业人员、隐患信息的“一张图”管理。3.推进基础设施健康监测。在大型桥梁、长隧道、高边坡等重要基础设施上安装传感器，实时监测结构受力和变形情况，实现病害早期预警和精准养护。（二）严格源头管控，落实企业主体责任1.严把市场准入关。严格执行安全生产条件审查制度，对安全管理制度不健全、安全投入不足、存在重大隐患的企业，一律不予许可或延期。2.推行安全生产标准化。督促运输企业深入开展安全生产标准化建设，将标准化等级与企业信誉考核、线路招投标、运力投放挂钩，激励企业提升安全管理水平。3.实施信用联合惩戒。建立交通运输安全生产信用记录，对存在严重违法违规行为的企业和从业人员，列入“黑名单”，实施联合惩戒，提高违法成本。（三）深化联合执法，形成高压震慑态势1.建立执法联动机制。加强与公安、应急管理、市场监管等部门的协作配合，定期开展联合执法行动，形成信息共享、执法联动、案件移送的工作格局。2.严厉打击非法违法行为。重点打击非法营运、客车超员、货车超限超载、危险品非法运输、船舶超载、施工违规转包分包等行为，对触犯法律的，依法追究刑事责任。3.规范执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法公平、公正、规范。（四）注重教育培训，提升安全素质能力1.开展全员安全培训。督促企业按照年度培训计划，对从业人员进行全覆盖安全培训。特别要加强驾驶员、船员、特种作业人员的实操技能培训和应急演练。2.强化安全文化建设。通过开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，普及安全知识，培育安全文化，引导从业人员从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。3.警示教育常态化。定期组织观看事故警示片，剖析典型事故案例，用身边事教育身边人，举一反三，吸取教训。（五）完善应急预案，强化实战演练1.修订完善应急预案。根据行业风险变化，及时修订完善各类应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。2.加强应急队伍建设。依托骨干企业，组建专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期开展业务训练，提高实战能力。3.开展常态化应急演练。按照“贴近实战、注重实效”的原则，定期组织开展消防、救生、防恐、防汛等专项应急演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制。六、考核评价与责任追究（一）建立考核评价机制将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核。考核内容包括组织领导、隐患排查数量、整改率、执法处罚数量、制度建设等。对考核优秀的单位和个人予以通报表扬；对考核不合格的单位予以通报批评，并约谈其主要负责人。（二）严格实施责任追究实行严格的安全生产责任倒查和追究制度。对在专项行动中工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责，导致隐患排查治理不到位、发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。特别是对隐患应发现未发现、应整改未整改，导致事故发生的，要从重处理。（三）强化结果运用将专项行动考核结果与交通项目资金安排、评优评先、资质审核等挂钩。对发生重特大事故或隐患整改严重不到位的地区和企业，实行“一票否决”，暂停其新增业务许可或资金补助。为便于排查工作的具体执行，特制定以下排查治理清单表，各单位应严格参照执行。排查领域排查对象重点排查内容隐患等级判定标准整改措施及时限要求牵头责任单位道路运输“两客一危”企业动态监控在线率、驾驶员疲劳驾驶、车辆技术状况（轮胎、制动等）监控在线率低于90%为一般隐患；低于80%为重大隐患立即停运整改，更换设备或人员，3日内整改完毕运输管理科、执法支队道路运输普通货运企业车辆超载、非法改装、安全教育培训车辆非法改装为重大隐患；培训记录造假为一般隐患恢复原状，补齐培训，7日内整改完毕执法支队、属地交管所公路基础设施国省干线桥梁桥梁结构病害（裂缝、剥落）、限载标志、桥下空间管理四、五类桥梁为重大隐患；标志缺失为一般隐患重大隐患立即限行限载，制定维修计划；一般隐患15日内修复公路事业发展