生产安全事故分类与编码（GB6441-2025）

生产安全事故分类与编码（GB6441-2025）1范围本标准规定了生产安全事故的分类原则、事故类别划分、伤害程度分级、事故严重程度分级、事故编码规则以及统计分析指标。本标准适用于中华人民共和国境内生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的统计、报告、调查处理与管理。不适用于公共卫生事件、社会安全事件及自然灾害引发的次生生产安全事故，但此类事件若在生产经营单位管理范围内引发生产安全事故，应参照本标准执行。本标准旨在为安全生产监管部门、行业主管部门及生产经营单位提供统一、规范的事故信息采集与处理依据，通过标准化的分类与编码体系，提升事故数据的质量，支持大数据分析在安全生产预警预测中的应用，实现事故管理的精准化与科学化。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T6441企业职工伤亡事故分类（参考基础）GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T16180劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例3术语和定义3.1生产安全事故生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，包括因生产安全事故引发的次生灾害。3.2事故类别根据事故导致的人员伤亡类型、致害原理及专业特性，对事故进行的归类划分。3.3受伤程度指事故造成人体损伤的严重程度，分为轻伤、重伤及死亡。3.4直接经济损失因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。3.5事故编码依据本标准规定的规则，赋予每一起生产安全事故唯一的、结构化的识别代码，用于信息的交换与处理。4事故类别划分及代码事故类别划分遵循科学性、实用性、兼容性及扩展性原则。在保留传统分类基础上，结合现代工业生产特点，对部分类别进行了细化与扩充。事故类别采用两位数字代码表示，从01至20。代码事故类别名称详细定义与说明01物体打击指失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。适用于：落物、飞来物、崩块、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的伤害。02车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、坠落、挤压等伤亡事故。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶后发生的事故。适用于：本厂机动车辆（如叉车、铲车、矿车、工程车）在行驶中的碰撞、碾压、翻车、失火等。03机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、切割、刺扎等伤害。不包括车辆、起重设备引起的机械伤害。04起重伤害指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体打击等事故。适用于：起重作业中脱钩、钢丝绳断裂、吊物失衡、倾翻、碰撞等。05触电指电流流经人体造成的人身伤害，包括雷击伤亡。适用于：人体接触带电体、电弧烧伤、跨步电压触电等。06淹溺指大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。包括船舶下沉、落水、矿井透水等导致的淹溺。07灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体表或体内灼伤）。不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。08火灾指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。凡是在生产区域内发生的火灾，造成人员伤亡或财产损失的，均按火灾事故统计。09高处坠落指在高处作业中发生的人员坠落事故。不包括触电坠落事故。适用于：在脚手架、平台、陡壁、屋顶等高处作业时坠落。10坍塌指建筑物、构筑物、堆置物、土石方等倒塌或土体滑坡造成的事故。适用于：建筑物倒塌、脚手架坍塌、隧道塌方、基坑滑坡、堆置物倒塌等。11冒顶片帮指矿井、隧道、涵洞开挖、支护过程中的围岩、顶板冒落、片帮造成的伤害。主要适用于矿山及地下工程。12透水指矿山、地下隧道或其他地下工程开采过程中，意外水源造成的伤亡事故。适用于：地表水涌入、地下水涌出、老空水突水等。13放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。适用于：爆破飞石伤人、哑炮处理不当伤人、早爆事故等。14火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。15瓦斯爆炸指可燃性气体（瓦斯、煤尘、甲烷等）与空气混合形成爆炸性混合物，遇火源发生的化学爆炸事故。16锅炉爆炸指锅炉本体及承压部件发生物理性爆炸或超压泄漏造成的事故。17容器爆炸指压力容器（含气瓶）内部介质在物理或化学作用下，容器破裂发生的爆炸事故。18其他爆炸指除上述爆炸外的化学爆炸、粉尘爆炸（如面粉、铝粉、煤尘）、炉膛爆炸、钢水爆炸等。19中毒和窒息包括职业性急性中毒和缺氧窒息。适用于：吸入有毒气体、皮肤接触有毒物质、进食有毒物质、缺氧（如受限空间）等。20其他伤害凡不属于上述各类的事故，如：摔伤、扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、非生产性交通事故（如上下班途中非本人主要责任）等。5伤害程度分类伤害程度分类是判定事故严重程度的基础，依据医学诊断标准和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》进行判定。5.1轻伤指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的伤害。具体判定界限参考：1.皮肤及软组织挫伤面积较小，无骨折、无深部组织损伤。2.轻度烧伤、烫伤，未达到重伤标准。3.脑震荡无神经系统阳性体征。4.虽有骨折，但经简单固定愈合后不影响功能（如轻微裂纹骨折）。5.2重伤指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。具体判定情形包括（但不限于）：1.经医师诊断为残废或可能成为残废的。2.伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救生命的。3.人身要害部位严重烧伤、烫伤或虽非要害部位，但烧伤、烫伤面积占全身面积较大的。4.严重骨折（如股骨骨折、颅骨骨折、脊柱骨折并伴有神经损伤）。5.眼部受伤严重，有失明可能。6.手部伤害：拇指断一节，食指、中指、无名指、小指任何一指断两节或任何两指各断一节；局部肌腱受损严重，引起机能障碍，有不能自由伸展的残废可能。7.脚部伤害：脚趾断二趾以上；局部肌腱严重受损，引起机能障碍，有行走不能自如的残废可能。8.内部损伤：内脏损伤（如肝、脾、肺、肾等破裂或出血）或颅内出血。9.凡不在上述范围内的，经医院诊查确认认为需要住院治疗或休养时间较长（通常超过105个工作日）的伤害。5.3死亡指事故发生后当即死亡（包括现场死亡或经医疗抢救无效死亡）。死亡判定以医院出具的死亡证明书或法医鉴定报告为准。6事故严重程度分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及事故造成的伤亡人数或直接经济损失，将生产安全事故分为四个等级。本标准在分级中引入了“社会影响”作为辅助判定指标，以适应现代应急管理需求。等级死亡人数重伤人数直接经济损失备注与补充说明一般事故<3人<10人<1000万元1.造成较大社会影响的一般事故，可视情提级调查。2.“重伤”指急性工业中毒或需手术治疗的长期伤害。3.损失包括医疗费、丧葬费、抚恤费、补助费、救济费等善后费用及固定资产损失。较大事故3人~10人10人~50人1000万元~5000万元1.涉及疏散人员500人以上，或涉险10人以上的未遂事故，参照较大事故管理。2.危险化学品泄漏造成跨区域污染的，虽未达到经济损失指标，可提级。重大事故10人~30人50人~100人5000万元~1亿元1.煤矿、非煤矿山、危化品等重点领域，可根据行业规定执行更严格标准。2.造成重大政治影响或国际影响的事故。特别重大事故≥30人≥100人≥1亿元1.无论伤亡或损失，凡性质特别恶劣、社会危害极大，国务院认为需要调查处理的，均属此类。2.涉及核设施、大型水利枢纽等关键设施损毁的。注：上述“重伤”指标，在具体统计中应严格依据医学鉴定，排除轻伤长期误工的情况。当各项指标不在同一等级时，以最高等级作为该起事故的最终等级。7事故编码规则为实现事故信息的数字化管理与跨部门共享，本标准规定了生产安全事故的统一编码结构。编码采用组合码形式，长度为20位，由“行政区划码”、“单位类型码”、“发生时间码”、“事故类别码”、“顺序码”及“校验码”组成。7.1编码结构`AAAAAAAAAABCCCCCCCDDDDEEFFG`7.2各段含义段位长度名称说明与取值规则第1段6位行政区划码指事故发生地的行政区划代码，参照GB/T2260。例如：北京市为110000。第2段3位行业类型码依据《国民经济行业分类》（GB/T4754）划分，取大类代码。例如：采矿业B为011-050范围，制造业C为013-043范围（此处需映射为具体三位数字代码）。第3段8位发生时间码采用YYYYMMDD格式，精确到事故发生的日期。例如：2025年3月15日，编码为20250315。第4段2位事故类别码对应本标准第4章“事故类别划分及代码”中的两位代码。例如：物体打击为01。第5段4位企业顺序码由企业或当地应急管理部门分配，用于区分同一天、同一地区、同一类别下的不同事故。建议从0001开始递增。第6段1位校验码用于验证编码正确性的数字，通过特定算法生成（如模11算法）。7.3编码示例假设2025年5月20日，在广东省深圳市（440300），某制造业（行业代码假设为020）企业发生一起起重伤害（代码04），该企业当日第001起事故。编码构成：`440300`（深圳）+`020`（制造业）+`20250520`（日期）+`04`（起重伤害）+`0001`（顺序）+`X`（校验）最终编码：`44030002020250520040001X`7.4编码管理1.唯一性：每起生产安全事故在全国范围内应拥有唯一编码。2.稳定性：事故编码一旦生成，不得更改，作为该事故在全生命周期内的身份标识。3.赋码主体：由事故调查牵头单位或负责事故直报的应急管理部门在系统录入时自动生成。8致害物及不安全因素分类为深入分析事故原因，本标准对致害物及不安全因素进行了细化分类，这是事故填报与统计分析的关键要素。8.1致害物分类致害物是指直接引起人体伤害或导致财产损失的物体或物质。机械设备类：车床、铣床、钻床、冲床、剪板机、起重机、传送带等。电气设备类：变压器、配电柜、电缆、电动工具、手持电器等。危险物质类：易燃液体（汽油、酒精）、可燃气体（天然气、氢气）、腐蚀性物质（酸、碱）、有毒物质（一氧化碳、硫化氢）。环境与设施类：高处作业平台、楼梯、地面、墙壁、门窗、支架、围栏。自然与气象类：高温物体、低温物体、火焰、辐射源、噪声源。其他：工具、刀具、物料、车辆部件等。8.2不安全状态分类不安全状态是指导致事故发生的物质条件（包括物体、设施、环境等存在的隐患）。防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：如无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、防护装置调整不当、电气装置带电部分裸露等。设备、设施、工具、附件有缺陷：如设计不当、结构不合安全要求、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修调整不良等。个人防护用品用具缺乏或有缺陷：如无个人防护用品、用具，所用防护用品用具不符合安全要求。生产（施工）场地环境不良：如照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、贮存方法不安全、环境温度湿度不当。8.3不安全行为分类不安全行为是指造成事故的人为错误，包括操作错误、管理失误等。操作错误、忽视安全、忽视警告：如未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备；忽视警告标志、警告信号；操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄的操作把柄）；奔跑作业；供料或送料速度过快；机器超速运转；违章驾驶机动车；酒后作业；客货混载；冲压机作业时，手伸进冲压模区；工件紧固不牢；用压缩空气吹铁屑等。造成安全装置失效：如拆除了安全装置；安全装置堵塞；安全装置失效；调整错误造成安全装置失效。使用不安全设备：如临时使用不牢固的设施；使用无安全装置的设备。手代替工具操作：如用手代替手动工具；用手清除切屑；不用夹具固定、用手拿工件进行加工。物体（成品、材料、工具等）存放不当。冒险进入危险场所：如冒险进入涵洞；接近漏料处（无安全设施）；采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；未经安全监察人员允许进入油罐或井中；未“敲帮问顶”开始作业；冒进信号；超速上下车；易燃易爆场合明火；私自搭乘矿车；在绞车道行走；未及时瞭望。攀、坐不安全位置：如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩。在起吊物下作业、停留。机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。有分散注意力行为。在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用：如未戴护目镜或面罩；未戴防护手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸护具；未穿工作服；未戴安全带。不安全装束：如在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；操纵带有对旋转部件的设备时戴手套。对易燃、易爆等危险物品处理错误。9统计指标与计算方法为科学评估安全生产形势，本标准规定了核心统计指标及计算方式。9.1千人死亡率计算公式：`千人死亡率=（死亡人数/平均从业人数）×1000`含义：表示一定时期内，平均每千名从业人员中，因事故造成的死亡人数。9.2千人重伤率计算公式：`千人重伤率=（重伤人数/平均从业人数）×1000`含义：表示一定时期内，平均每千名从业人员中，因事故造成的重伤人数。9.3百万工时死亡率计算公式：`百万工时死亡率=（死亡人数/总工时）×1,000,000`含义：国际通用的衡量事故频率的指标，更准确地反映了作业时间内的风险暴露程度。总工时指报告期内从业人员累计工作小时数。9.4伤害严重率计算公式：`伤害严重率=（总损失工作日/总工时）×1,000,000`含义：表示每百万工时中，因事故造成的损失工作日数，反映了事故伤害的严重程度。注：总损失工作日依据GB/T15499《事故伤害损失工作日标准》计算。死亡按6000工日计算，重伤按对应标准计算，轻伤按实际歇工天数计算（上限105工日）。9.5伤害平均严重率计算公式：`伤害平均严重率=总损失工作日/伤害总人次`含义：表示平均每次事故造成的损失工作日数。9.6直接经济损失统计范围1.人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资。2.善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救处理费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。3.财产损失价值：固定资产损失价值（报废或修复费用）、流动资产损失价值。注：间接经济损失（如停产减产损失、工作损失价值、资源损失价值、环境污染处理费用、补充新职工的培训费用等）不列入直接经济损失统计，但在事故分析报告中应单独列出。10事故报告与调查处理应用指引10.1报告程序与时限生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。10.2调查组的组成与职责根据事故等级不同，调查组由相应级别政府或有关部门组织。调查组职责包括：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。10.3事故性质的认定依据本标准对事故进行分类，结合调查结果，将事故性质定性为：责任事故：由于有关人员的过失、违章、管理不善等原因造成的事故。非责任事故：由于自然因素（如地震、台风）或目前技术条件限制无法预测的原因造成的事故。破坏事故：人为故意破坏造成的事故。10.4防范措施的制定原则事故调查报告中的防范措施应具有针对性、可操作性和时效性。1.技术层面：针对设备设施的不安全状态，提出工程技术改造方案（如加装联锁装置、更换老化设备）。2.管理层面：针对安全管理漏洞，完善规章制度、操作规程和应急预案。3.教育层面：针对人员的不安全行为和安全意识薄弱，制