2026年度专项行动消防安全排查整治方案

2026年度专项行动消防安全排查整治方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕预防为主、防消结合的方针，切实强化消防安全风险防范和隐患排查治理，根据国家及地方相关消防法律法规及年度安全生产工作部署，结合当前消防安全形势及2026年度工作特点，特制定本专项行动排查整治方案。一、指导思想与总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。深刻吸取近期国内外各类火灾事故教训，坚持问题导向、底线思维，强化源头治理、系统治理、精准治理。通过开展全方位、深层次的消防安全排查整治专项行动，着力解决消防安全责任不落实、设施设备故障、疏散通道不畅、管理不到位等突出问题。总体目标是：到2026年底，全社会消防安全责任体系进一步健全，消防安全环境得到显著改善，火灾隐患排查整治机制实现常态化、规范化、智能化。坚决预防和遏制群死群伤火灾事故，有效控制“小火亡人”事故，确保不发生重特大火灾，确保重大活动、重要节日期间消防安全形势平稳，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。二、重点整治范围与对象本次专项行动范围覆盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及“九小场所”、沿街门店、居民住宅区。重点整治以下高风险场所和区域：（一）大型商业综合体及高层公共建筑。包括建筑面积较大的集购物、餐饮、娱乐、住宿等功能于一体的商业综合体，以及建筑高度超过24米的高层公共建筑。重点整治其管理责任不清、用火用电混乱、消防设施瘫痪、易燃可燃材料装修等突出问题。（二）人员密集场所。包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所（网吧、酒吧、KTV、影院等）、体育场馆、会堂、学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、客运车站、码头、民用机场等。这些场所人员流动性大、自救能力弱，一旦发生火灾极易造成重大伤亡。（三）生产加工企业及仓储物流场所。特别是劳动密集型企业、危险化学品生产储存企业、大型物资仓库、冷链物流仓库等。重点排查违规操作、违规存储、物品混存、防火间距不足等问题。（四）敏感特殊场所。包括文博建筑、宗教活动场所、大型数据中心、储能电站等。这些场所具有极高的政治敏感性或包含高价值资产，防火要求极高。（五）新兴业态场所。包括密室逃脱、剧本杀、室内冰雪活动场所、私人影院、新能源汽车充电设施、电动自行车集中停放充电区域等。针对新业态带来的新风险，需制定专门的管控措施。（六）居民住宅区及“九小场所”。重点排查老旧小区、城中村、城乡结合部以及出租屋、小作坊、小商店、小餐馆等场所的“三合一”、“多合一”违规住人、电动自行车违规入户充电、电气线路老化等隐患。三、重点整治内容本次行动将围绕“六大核心要素”开展深度排查整治，确保无死角、无盲区。（一）消防安全责任落实情况1.单位主体责任落实。重点检查单位是否明确消防安全责任人、管理人及其职责；是否落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施）；是否制定并执行消防安全管理制度和操作规程。2.消防安全档案管理。检查单位是否建立健全消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况；是否如实记录防火巡查、检查记录，消防设施定期检查记录，以及火灾隐患整改情况记录。3.消防控制室值班操作。核查消防控制室是否实行每日24小时专人值班制度，每班是否不少于2人；值班人员是否持有国家规定的职业资格证书，是否熟练操作消防设施设备，是否掌握应急处置程序。（二）建筑消防设施运行情况1.火灾自动报警系统。测试火灾探测器、手动报警按钮、火灾警报装置的功能是否正常；核查消防联动控制器、消防控制室图形显示装置的运行状态；检查系统主备电源切换功能。2.自动喷水灭火系统。检查喷头是否被遮挡、损坏；测试报警阀组功能，检查水力警铃是否动作，压力开关信号是否反馈；核查末端试水装置的压力、流量是否符合设计要求。3.消火栓系统。检查室内外消火栓是否完好，组件是否齐全，水压是否满足灭火要求；检查消火栓箱内水带、水枪是否配置齐全，是否损坏、霉变；测试消防水泵启动功能及主备泵切换功能。4.防烟排烟系统。测试风机启动、停止功能，检查风阀是否能正常开启、关闭；测试排烟口、送风口的风速是否符合规范要求。5.应急照明和疏散指示标志。检查应急照明灯具、疏散指示标志的完好率；测试应急照明的照度和持续供电时间；检查疏散指示标志的指向是否准确。（三）安全疏散及防火分隔情况1.疏散通道与安全出口。严查疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、锁闭；检查疏散楼梯间形式是否符合规范要求，是否采用易燃可燃材料装修；核查疏散宽度、疏散距离是否超标。2.防火间距与防火分区。检查建筑之间防火间距是否被占用；核查防火墙、防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好有效；是否擅自改变建筑使用性质，导致防火分区面积超过规定。3.门窗障碍物。检查人员密集场所外窗是否安装防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；是否按规定设置逃生窗。（四）电气燃气安全管理情况1.电气线路敷设。严查电气线路是否私拉乱接、未穿管保护、老化破损；是否超负荷用电；是否使用大功率电器设备；配电箱周围是否堆放可燃物。2.电动自行车管理。严查电动自行车是否违规停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域；是否违规“飞线”充电；是否在建筑内部违规充电；集中充电设施是否具备充满自动断电、过载保护、短路保护等功能。3.燃气安全使用。检查餐饮场所是否安装燃气泄漏报警装置，并定期进行检测；是否违规在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；燃气管道是否老化、腐蚀、漏气。（五）易燃可燃材料管理情况1.装修装饰材料。检查人员密集场所是否违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修；顶棚、墙面、地面等部位装修材料的燃烧性能等级是否符合规范要求。2.物品存储管理。检查仓库是否违规混存物品；是否违规储存易燃易爆危险化学品；物品堆放是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）。（六）消防安全宣传培训与应急演练1.消防安全培训。检查单位是否定期对全体员工进行消防安全培训；新上岗和进入新岗位的员工是否进行岗前消防培训；员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。2.应急疏散演练。检查单位是否制定灭火和应急疏散预案；是否定期组织演练，并根据演练情况修订预案；微型消防站是否建立并达到“三知四会一联通”要求。四、实施步骤与时间安排专项行动分四个阶段推进，时间从2026年1月1日起至2026年12月31日止。（一）动员部署与自查自改阶段（2026年1月1日—3月31日）各地区、各部门要召开专题会议，层层动员部署，明确任务分工，细化工作措施。各社会单位要对照整治内容，全面开展自查自纠。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。能当场整改的，要立即整改；不能当场整改的，要限期整改。单位主要负责人要签署消防安全承诺书，并向社会公开承诺隐患整改情况。（二）行业集中排查与检查阶段（2026年4月1日—6月30日）各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本行业、本系统单位开展全面排查。要建立行业领域隐患清单，对排查发现的重大火灾隐患，要实施挂牌督办。消防部门要加强对行业部门的技术指导，并对重点单位进行抽查。在此期间，要重点推动老旧消防设施升级改造、电气线路改造等工程性治理措施。（三）联合执法与精准整治阶段（2026年7月1日—10月31日）针对排查中发现的难点问题和重大隐患，要开展联合执法。对存在严重违法行为且拒不整改的单位，要依法责令停产停业；对存在重大公共安全隐患的区域，要政府挂牌督办，实行综合治理。要结合夏季高温和冬季干燥特点，开展针对性的错时检查、夜间突击检查。对逾期未改的重大火灾隐患，要坚决依法查处，并纳入信用体系实施联合惩戒。（四）总结验收与巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）各地区、各部门对专项行动进行总结验收，分析存在的问题，研究制定长效管理机制。对整改完成的重大隐患要进行销号管理，防止反弹。要总结推广典型经验和做法，固化专项行动成果，推动消防安全治理模式向事前预防转型。行动结束后，将形成总结报告，报送上级消防安全委员会。五、工作措施与保障机制为确保专项行动取得实效，将采取以下强有力的工作措施：（一）强化智慧消防技术应用充分运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，加快智慧消防建设。推动重点单位接入城市物联网消防远程监控系统，实时监测消防设施运行状态、电气线路温度和电流、燃气泄漏等关键数据。利用大数据分析研判火灾风险，实现对高风险场所、区域的精准预警和精准防控。推广安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋装置，提升老旧小区和“九小场所”技防水平。（二）实施网格化精细管理深化消防安全网格化管理，将乡镇（街道）、村（社区）划分为若干网格，明确网格员职责。网格员要每日开展防火巡查，重点检查居民楼院、“九小场所”电动自行车违规充电、违规住人等问题。建立网格化管理信息平台，实现隐患发现、上报、整改、反馈的闭环管理。加强对网格员的业务培训，提高其发现和处置火灾隐患的能力。（三）严格执法与高压震慑消防部门及相关行业部门要加大执法检查力度，严格执行“五个一律”刚性措施：1.对未经消防设计审核擅自施工的，一律依法责令停止施工；2.对未经消防验收擅自投入使用的，一律依法责令停止使用；3.对消防设施严重损坏、不具备防灭火功能的，一律依法临时查封；4.对违规住人、违规设置防盗网无法逃生且拒不整改的，一律依法强制拆除或清理；5.对公众聚集场所未经消防安全检查擅自投入使用的，一律依法责令停产停业。对涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。（四）深化消防宣传教育培训实施全民消防安全素质提升工程。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，高频次播发消防安全提示和公益广告，曝光重大火灾隐患和典型违法行为。开展“消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，重点普及电动自行车充电、燃气安全、逃生自救等常识。组织对党政领导、行业部门负责人、国有企业负责人、村（社区）负责人开展消防安全培训。鼓励群众通过“12345”等举报平台举报火灾隐患，落实举报奖励制度。（五）加强应急救援准备工作消防救援队伍要针对辖区高风险场所，修订完善灭火救援预案，开展针对性实地熟悉和实战演练。加强专职消防队、微型消防站建设和业务指导，确保联勤联动机制高效运行。重点单位要按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准，建强微型消防站，确保发生火灾时能够“3分钟到场”扑救初起火灾。要加强车辆装备维护保养，时刻保持战备状态。六、隐患排查清单与标准为便于基层执行，特制定以下重点排查清单，各单位需逐项对照落实：排查类别排查项目排查内容与标准整改要求责任落实消防安全责任人是否明确并公示；是否熟悉本单位消防安全情况。立即明确责任人并开展培训。消防安全管理制度是否建立防火巡查、检查等制度；制度是否上墙。完善制度并严格执行。消防控制室值班是否24小时双人值班；人员是否持证上岗。严禁无证上岗，确保人员在岗在位。设施器材火灾自动报警系统探测器是否完好；主机是否有故障点；能否正常联动。及时清洗或更换探测器，修复主机故障。自动喷水灭火系统湿式报警阀前后压力是否正常；喷头是否遮挡。保持系统压力正常，清除遮挡物。消火栓系统栓口是否出水；水压是否正常；配件是否齐全。维修或更换损坏部件，确保水压合格。灭火器压力是否在绿区；是否过期；喷射软管是否老化。定期充装压力，更换过期或损坏灭火器。疏散通道安全出口是否锁闭、堵塞；数量是否不足；宽度是否不够。立即解锁、清理杂物，严禁违规封堵。疏散楼梯是否堆放杂物；是否采用易燃装修；是否违规设置栅栏。清除杂物，拆除易燃装修和栅栏。应急照明与疏散指示是否故障；照度是否达标；指示方向是否正确。更换故障灯具，调整安装位置。电气安全电气线路是否私拉乱接；是否老化裸露；是否超负荷运行。穿管保护，更换老化线路，严禁超负荷。电动自行车是否违规入户、入楼充电；是否飞线充电。建设集中充电设施，严禁违规停放充电。配电箱（柜）周围是否堆放可燃物；是否使用不合规保险丝。清除周边可燃物，使用合格保险装置。用火用气燃气使用是否安装报警装置；管道是否锈蚀；操作是否规范。安装报警器，定期检测管道，规范操作。明火作业是否办理动火审批；是否有现场监护；是否清理周边可燃物。严格审批制度，落实监护措施。七、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导各地区、各部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强做好专项行动的责任感和紧迫感。政府主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓具体。要成立专项行动领导小组，定期听取汇报，研究解决重大问题。要将专项行动纳入政府年度安全生产和消防工作考核内容，加大考核权重。（二）强化协作配合，形成监管合力各行业部门要建立健全信息共享、联合执法、线索移送等工作机制。消防部门要发挥专业优势，当好党委政府的参谋助手，加强对行业部门的技术服务。住建、应急、市场监管、文旅、教育、卫健等部门要各司其