街道办网格监管问责制度

XXX街道办事处安全监管行政问责制度

第一章总则

第一条为全面推进依法行政，防止和减少行政过错或者不妥，提高

行政效能和工作效率，改善机关作风，根据XXX街道实际，制定本规

定。

第二条本规定合用于XXX街道全体在编在职干部职工。

第三条本措施所称的行政问责，是指街道机关领导干部及工作人

员，对所管辖日勺部门和工作范围由于故意或者重大过错，不履行或不

对的履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，

发生行政不作为、少作为、滥作为等行政过错，或者损害行政管理相

对人的（合法利益，导致不良社会影响和后果的I行为，实行街道机关内

部监督和责任追究制度。前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放

弃、推诿、不完全履行职责等情形。不对H勺履行法定职责，包括无合

法根据以及不根据法定程序、规定权限和规定期限履行职责情形。

第四条确定行政责任要体现对等原则，职权与责权挂钩原则，职权

越大，责任越大；情节越重，责任越重。街道重要负责人是本单位行

政行为的第一负责人，承担领导责任；分管内设机构H勺负责人及内设

机构负责人是行政行为的主管负责人，对所管理机构日勺行政行为承担

重要责任；直接实行行政行为的工作人员是行政行为直接负责人，对

本人的行政行为承担直接责任。

第五条行政问责坚持实事求是、有错必究，以及过错与责任相对

应、行政问责与改善工作相结合、教育与惩戒相结合H勺原则。责任追

究成果应当与干部职工的考核、任用工作相结合。

第二章行政问责的内容

第六条街道有下列情形之一W、J,应当对重要负责人问责：

（一）贯彻贯彻国家口勺法律、法规、规章和政府作出的决定、命令等

方针政策不力H勺；

（二）无合法理由未能按期完毕政府布署的工作任务，影响全局工作

整体推进的;

（三）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者变化集体

作出的I重大决定的；

（四）发生重大灾害、事故、事件及其他重大突发公共事件，不按规

定汇报、处理日勺；

（五）防备、整改公共安全或者督促整改安全生产隐患不力H勺；

（六）采用行政措施违法、不妥，引起群体性事件，或者对群体性、

突发性事件处置失当，导致严重后果和不良社会影响H勺；

（七）滥用职权，干预公民、法人或其他组织正常的生产、经营活动

的；

（八）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序日勺违法行为不制止、

不查处的；

（九）其他致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损

害，或者导致不良社会影响日勺。

第七条街道机关及工作人员不遵守内部管理制度，有下列情形之一

的，应当实行问责：

（一）无合法理由拒不执行上级依法作出出J指示、决定和命令，或者

执行上级依法作出的指示、决定和命令不力的；

（二）不履行层级监督管理职责，对下级汇报、请示的事项不签订详

细意见、不作详细指示，对内部管理出现日勺问题放任不管，对工作人

员的违法违纪行为不制止、不查处的；

（三）不履行岗位取责或者不执行岗位替代制度，无合法理由未在规

定期限完毕工作任务的；

（四）对于工作中出现H勺问题，或者发生紧急突发事件等，不及时向

上级汇报、请示时；

（五）向上级、主管部门汇报或者对外公布有关状况，弄虚作假、隐

瞒真实状况日勺；

（六）违反议事规则，个人或少数人作出决定的;

（七）违规干预下级行政机关行政决策日勺;

（八）社会波及面广、与人民群众利益亲密有关口勺决策事项，未按照

规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；

（九）因决策失误导致重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或者

其他不良社会影响的；

（十）对于波及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门

协商，或者协商不能获得一致，未报请上级裁决，擅作决定的；或有

职责义务配合办理的部门，经多次协商衔接仍不配合办理，致使久拖

不决也

（十一）按规定应当移交有关机关、部门处理H勺事项，不及时移交有

关机关、部门处理的；

（十二）对于不属本单位职权范围或不适宜由本单位办理的事项，不

告知办理途径或不转送有关部门的；

（十三）未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及行政相对人日勺个人隐

私或商业秘密口勺；

（十四）保管文献、档案不善，致使文献、档案、资料损毁或者丢

失、泄密的；

（十五）违反规定使用公章，或者管理公章不善，导致不良后果的；

（十六）在执行公务中不根据规定的礼仪规定，言行举止不妥，导致

不良影响的;

（十七）不服从管理，不接受正常日勺岗位调整、工作安排的；

（十八）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守或办理个人事务的；

（十九）其他违反内部管理规定，贻误行政管理工作的I。

第八条街道及工作人员履行公开与告知义务不力，有下列情形之一

日勺，应当实行问责：

（一）不依法履行政府信息公开义务的;

（二）提供政府信息时・，违反规定收取费用日勺;

（三）通过其他组织，个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（四）公开不应当公开的政府信息的；

（五）执行公务不按规定出示证件、不表明主体资格身份的；

（六）不予受理、不予同意申请人提出口勺行政审批、赔偿、赔偿等申

请，不书面阐明理由的；

（七）对行政复议申请、信访投诉不予受理，不书面阐明理由日勺；

（A）作出行政惩罚决定、采用行政强制措施，不告知当事人事实认

定状况和惩罚、强制的根据及内容的；

（九）答复信访投诉调查处理状况，不告知事实认定状况、处理成果

及对应根据口勺；

（十）不依法告知行政相对人救济权利、救济途径的；

（十一）初次承接发现申请材料不全、不符合法定形式，不一次性告

知申请人必须补正的所有内容的;

（十二）符合法定听证条件，未依法告知日勺;

（十三）在征地拆迁、安顿等工作中，未按规定履行公告义务的；

（十四）不依法向其他利害关系人履行告知义务，致使其他利害关系

人权益受到损害时；

（十五）不按规定告知行政相对人权利和义务的；

（十六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。

第九条街道及工作人员在实行行政监督检查过程中，有下列情形之一

日勺，应当实行问责：

（一）无法定根据或超越法定权限实行检查的；

（二）无详细理由、事项、内容实行检查时；

（三）违反法定程序实行检查的；

（四）放弃、推诿、迟延、拒绝履行检查职责的;

（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、偏护、袒护、纵容，不予制止和

纠正区I;

（六）其他违反行政执法检查工作规定,损害行政相对人合法权益H勺。

第三章责任划分与承担

第十条问责对象所负的责任种类分为：直接责任、重要领导责任和重

要领导责任。

第十一条承接人未经审核人、同意人同意，直接作出详细行政行为，

导致行政过错发生的，承接人负直接责任。

承接人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、同意人不能对的履行审

核、同意职责，导致行政过错发生时，承接人负直接责任。

虽经审核人审核、同意人同意，但承接人不根据审核、同意的事项和

规定实行详细行政行为，导致行政过错发生的，承接人负直接责任。

第十二条承接人提出的方案或意见有错误，审核人、同意人应当发现

而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错发生的I,承接人负

直接责任，审核人负重要领导责任，同意人负重要领导责任。

第十三条审核人不采纳或变化承接人对日勺意见，经同意人同意导致行

政过错发生的，审核人负直接责任，同意人负重要领导责任。

审核人不报请同意人同意直接作出决定，导致行政过错发生的，审核

人负直接责任。

第十四条同意人不采纳或变化承接人、审核人对的意见，导致行政过

错发生的，同意人负直接责任。

未经承接人拟办、审核人审核，同意人直接作出决定，导致行政过错

发生的，同意人负直接责任。

第十五条经集体研究决定，导致行政过错发生的，决策人、持赞同意

见的人和不刊登意见的人负直接责任。

第十六条上级机关变化下级机关作出日勺详细行政行为，导致行政过错

发生出J,上级机关负责人负重要领导责任。

第十七条承接人不履行规定职责的，负直接责任。审核人或者同意人

指令承接人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人

作出的指令经同意人同意的，审核人负直接责任，同意人负重要领导

责任。

第十八条本措施所称同意人，一般指街道行政负责人及副职人员；审

核人，一般指街道内设机构H勺负责人及其副职人员；承接人，一般指

详细承接行政管理事项的工作人员。但根据内部分工或者经行政授

权，由其他工作人员行使同意权、审核权的，详细行使同意权、审核

权H勺人员为同意人、审核人。

第四章问责方式

第十九条行政问责的方式分为：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评;

（四）调离工作岗位;

（五）责令辞去领导职务；

（六）纪律处分。

以上追究方式可以单独或者合并合用。涉嫌违法、应当予以行政处分

口勺，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察

法》等有关规定处理；涉嫌违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分

条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十条对于行政过错，视状况予以责令作出检查、限期整改、通报

批评、取消评优评先进资格处理，并按第十九条的规定追究行政首长

及其他负责人日勺行政责任。

第二十一条根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般

过错、严重过错和尤其严重过错：

（一）情节轻微、导致损害后果或者影响较小的，属一般过错；

（二）情节严重、导致损害后果或者影响较大的，属严重过错;

（三）情节尤其严重、导致损害后果尤其严重或者影响恶劣的，属尤

其严重过错。

第二十二条对于一般过错，对有关负责人单独或者合并予以第十九条

第一款第（一）、（二）、（三）、（四）顶处理。

第二十三条对于严重过错，按照第十九条第一款第（六）项口勺规定，

对负直接责任者，予以警告、记过、记大过或者降级处分；对负重要

领导责任者或予以警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任

者，予以警告或者记过处分。

第二十四条对于尤其严重过错，按照第十九条第一款第（六）项的规

定，对负直接责任者，予以罢职或者开除处分；对负重要领导责任

者，予以降级、罢职或者开除处分；对负重要领导责任者，予以记大

过、降级、罢职或者开除处分。

第二十五条对负重要领导责任者和重要领导责任者予以降级处分日勺，

可以同步责令辞去领导职务。

第二十六条聘任人员犯一般过错的，予以第十九条第一款第（一）、

（二）、（三）项处理；三次犯一般过错，或者犯严重过错或尤其严

重过错的，予以辞退。

第二十七条行政责任追究，按照管理权限和规定日勺程序办理。

第二十八条行政过错负责人有下列情形之一的，应当从重进行问责:

（一）在两人以上的共同违法违纪行为中起重要作用H勺；

（二）隐匿、伪造、消灭证据时；

（三）串供或者制止他人揭发检举、提供证据材料的；

（四）偏护同案人员的；

（五）法律法规规章规定日勺其他从重情节。

第二十九条行政过错负责人有下列情形之一的，从轻或减轻处理：

（一）积极配合调查或者有其他立功体现H勺；

（二）积极纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，状况属实的。

第三十条行政过错负责人积极交待违法违纪行为，并积极采用措施有

效防止或挽回损失的，应当减轻处分。

第三十一条行政过错负责人违纪行为轻微，通过批评教育后改正日勺可

以免予追究行政责任。

第三十二条有下列情形之一的，不追究行政过错责任：

（一）积极发现过错并及时纠正，未导致损失或者不良影响的I;

（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出对的判

断H勺；

（三）出现意外或不可抗力原因致使行政过错发生的I；

（四）其他应当不予追究的。

第三十三条因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织H勺合法权益，导

致损害并波及赔偿的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规

定追究过错负责人的赔偿责任。

第五章问责机构

第三十四条行政问责工作实行政府统一领导、监察机关组织实行、政

府部门各负其责H勺工作制度。

第三十五条街道监察机构负责全街道日勺行政责任追究工作，街道监察

机构、人事部门建立行政责任追究联动机制、形成责任追究的合力。

第三十六条设置行政责任追究机构，负责单位行政责任追究的实行工

作。行政责任追究机构由街道领导班子组员和科室负责人构成。行政

责任追究机构重要履行下列职责：

（一）调查、处理本机关受理的行政过错投诉；

（二）审议调查汇报；

（三）作出处理决定。

第三十七条行政问责的办事机构设在街道党政办公室。

重要履行下列职责：

（一）受理检举、控告和投诉;

（二）调查行政过错行为;

（三）草拟调查汇报、提出处理意见。

第三十八条街道应定期向区监察机关和区政府法制机构汇报行政问责

工作的实行状况。

第六章问责程序

第三十九条行政行为有下列情形之一H勺，应当立案调查，以确定与否

对实行行政行为进行问责•：

（-）公布规范性文献和规定行政措施有违法情形，被上级机关或者

主管机关依法撤销的；

（二）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，

规定予以调查处理的；

（三）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

（四）市、区领导指示、交办工作而两次就同一事项发出催办告知书

H勺;

（五）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督部门规定

调查处理的I;

（六）新闻媒体披露也许有行政过错失当情形的；

（七）其他应当进行调查日勺。

第四十条对于公民、法人和其他组织口勺检举、投诉、控告，街道应当

在5个工作日内审查与否有事实