ISOIEC TS 59282023 信息技术-云计算和分布式平台-数字平台分类标准立项发展报告

信息技术——云计算和分布式平台——数字平台分类标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Informationtechnology—Cloudcomputinganddistributedplatforms—Taxonomyfordigitalplatforms摘要随着数字经济的蓬勃发展，数字平台已成为全球经济社会运行的关键基础设施，但长期以来缺乏统一的分类标准，导致产业界在平台治理、技术对接、安全评估及市场监管等方面面临诸多挑战。为应对这一全球性难题，国际标准化组织（ISO）于2023年9月29日正式发布了ISO/IECTS5928:2023《信息技术——云计算和分布式平台——数字平台分类》技术规范。本标准由ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）主导制定，旨在建立一套涵盖数字平台类型、服务模式、部署形态及技术特征的全维度分类框架，为全球数字平台的开发、运营、采购、监管和互操作提供统一的术语体系和分类方法。本报告系统梳理了该标准的立项背景、研制过程、核心技术内容及产业应用价值，分析了其对我国数字平台标准化建设的重要启示，并展望了标准未来在人工智能融合、跨境互认及动态演进等方向的发展趋势。该标准的发布标志着数字平台分类从产业自发实践迈向国际标准化治理的新阶段，对于促进全球数字经济的规范有序发展具有里程碑意义。关键词：数字平台；云计算；分布式平台；分类体系；国际标准；数字经济；标准化治理；ISO/IECTS5928Keywordsdigitalplatform;cloudcomputing;distributedplatforms;taxonomy;internationalstandard;digitaleconomy;standardizationgovernance;ISO/IECTS5928一、引言（一）研究背景21世纪以来，以云计算、大数据、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术加速迭代，推动全球数字经济进入蓬勃发展的新阶段。数字平台作为承载数字化应用的核心载体，已从早期的电商交易平台、社交媒体平台，拓展至工业互联网平台、政务服务平台、金融科技平台、智慧城市平台等多元形态，深刻重塑了全球产业格局与社会运行方式。据中国信息通信研究院《全球数字经济白皮书（2023年）》统计，全球数字经济规模已超过50万亿美元，其中以平台经济为代表的数字化服务贡献率持续攀升。然而，数字平台在快速发展的同时，也面临一个基础性难题——分类标准缺失。当前，不同国家、不同行业、不同企业对"数字平台"的理解和界定存在显著差异：同一类型的平台在不同语境下或被称为"云服务平台"、或被称为"应用使能平台"、或被称为"数据中台"；不同机构制定的平台分类体系各成体系，缺乏统一维度；跨行业、跨国界的平台互联互通困难重重。这种分类混乱的状况不仅增加了平台建设与运营的成本，也阻碍了监管部门形成有效的治理共识，更加大了国际间数字贸易和合作的技术壁垒。（二）标准立项意义面对上述全球性挑战，制定统一的数字平台分类国际标准具有重要而紧迫的现实意义：1.统一认知框架：为全球产业界提供一套权威的数字平台术语体系和分类维度，消除概念歧义，形成"通用语言"。2.支撑平台治理：为各国监管机构提供分类依据，助力精准施策、分级管理，提升治理效能。3.促进互操作与集成：通过系统化分类，明确各类平台的服务边界和技术特征，为跨平台集成和互操作奠定基础。4.引导产业规划与采购决策：帮助组织在建设和采购数字平台时进行科学决策，降低选型风险。5.推动国际互认：为跨境数字服务贸易和合作提供技术互认的基础性依据，减少标准差异带来的贸易壁垒。在此背景下，国际标准化组织ISO/IECJTC1适时启动了ISO/IECTS5928:2023的研制工作，并于2023年9月29日正式发布。二、标准研制概况（一）标准基本信息|项目|内容||------|------||标准编号|ISO/IECTS5928:2023||标准名称|Informationtechnology—Cloudcomputinganddistributedplatforms—Taxonomyfordigitalplatforms||中文名称|信息技术——云计算和分布式平台——数字平台分类||标准状态|现行||发布机构|国际标准化组织（ISO）||发布日期|2023年9月29日||标准类型|技术规范（TechnicalSpecification,TS）||国际标准分类（ICS）|35.020（信息技术综合）||语种|英语|（二）研制历程ISO/IECTS5928:2023的研制工作遵循ISO/IEC导则规定的技术规范快速制定通道。在标准预研阶段，JTC1下设的云计算与分布式平台分技术委员会（SC38）通过对全球主要经济体的数字平台发展现状进行深入调研，梳理了各主要标准化组织及产业联盟在数字平台分类领域的前期工作成果，包括ITU-T的云计算框架建议书、NIST的云计算参考架构、Linux基金会的开源平台分类实践等。在充分调研基础上，SC38于2021年正式提出该标准的工作草案，经过多轮国际研讨会和函审程序，对各成员国提出的数百条意见进行逐条处理和充分协商，最终在2023年年中顺利通过最终投票，形成发布版本。（三）标准定位该标准采用技术规范（TS）形式发布，而非国际标准（IS）。这是因为数字平台技术仍处于快速演进阶段，采用TS形式可在较短时间框架内将技术共识推向市场，同时为后续根据产业发展反馈进一步修订升级为正式国际标准预留空间和灵活性。三、标准核心技术内容ISO/IECTS5928:2023的核心任务是建立一套科学、系统、可扩展的数字平台分类框架。该标准从多个维度对数字平台进行刻画，形成多维分类视角，主要涵盖以下方面：（一）按服务模式分类标准将数字平台按服务模式划分为基础设施类平台（如IaaS云平台）、平台类服务（如PaaS开发平台）、软件即服务（SaaS应用平台）以及新型的"平台即服务"（PaaS和FaaS等函数级服务）等类别，覆盖从底层基础设施到上层业务应用的全栈服务层级。（二）按部署模式分类参照云计算领域的成熟分类方法，标准将数字平台分为公有平台、私有平台、混合平台和社区平台等部署形态，并对多云环境下的分布式平台部署进行了延伸说明。（三）按功能领域分类标准从功能视角对平台进行分类，覆盖数据平台（数据湖、数据仓库、数据中台等）、人工智能平台（机器学习训练平台、推理平台等）、物联网平台（设备管理、消息通信、时序数据处理）、区块链平台、低代码/无代码开发平台等。（四）按技术架构范式分类标准对平台的架构范式进行区分，包括单体式平台架构、微服务化平台、服务网格架构、无服务器（Serverless）计算平台、边缘计算平台等。此外，该标准还定义了跨域扩展机制，允许未来纳入新兴的平台形态，体现了分类体系的前瞻性和可扩展性。四、标准的应用价值与影响（一）加速产业数字化转型ISO/IECTS5928:2023为企业数字化转型过程中数字平台的规划提供了清晰的"参照系"。组织可据此识别自身平台在整个分类体系中的定位，找准能力短板，明确建设方向，避免重复建设和无序发展。（二）提升供需两侧对接效率在平台采购与服务交易过程中，该标准使供需双方能基于同一套术语体系进行需求描述和方案匹配，有效压缩对接周期，降低交易成本，提升市场运行效率。（三）赋能平台经济治理对于平台监管领域，该分类标准帮助监管部门从技术维度系统识别和区分不同类型的平台属性，为分级分类监管、平台责任认定、数据安全审查等提供了标准化技术依据。（四）推动全球互操作作为ISO发布的国际性技术规范，本标准为全球范围内数字平台的比较、评估和对接提供了经过国际协商的技术基准，有利于消除因分类体系差异造成的技术性贸易壁垒，促进数字服务贸易的便利化。五、标准推广实施建议（一）推动标准本地化应用建议我国相关标准化技术机构尽快开展ISO/IECTS5928:2023的采标研究工作，结合我国数字平台发展实际和产业治理需要，适时将其转化为国家标准或行业标准，形成与国际接轨又具有中国特色的数字平台分类体系。同时，在转化过程中应注重与我国已发布的《云计算服务运行监管框架》《信息技术云计算参考架构》等现行国家标准做好衔接。（二）加强标准宣贯与培训通过编制标准解读指南、组织专题宣贯活动、在重点行业开展试点应用等方式，帮助产业界和监管机构全面理解和准确应用该分类标准，防止误用滥用。（三）推动标准在重点领域先行先试在政务云平台、工业互联网平台、数据交易平台等重点领域率先开展基于该标准的平台分类登记和评估试点，总结经验后逐步向全行业推广。六、主要参与单位介绍中国电子技术标准化研究院是全国信息技术标准化技术委员会云计算和分布式平台分技术委员会的秘书处单位，也是我国参与ISO/IECJTC1/SC38工作的国内技术对口支撑单位。该院长期致力于信息技术领域的标准化研究，在云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术领域主导和参与了多项国际标准和国家标准的研制工作。在ISO/IECTS5928:2023的研究制定过程中，该院组织国内产学研用各方力量，系统梳理了我国数字平台的发展实践和分类需求，向国际标准化组织提交了多项具有中国实践特色的提案和建议，为标准的顺利发布作出了积极贡献。此外，该院还牵头推动了多项云计算国家标准制定，建有云计算标准验证与检测公共服务平台，为我国在该领域国际标准化工作中争取话语权提供了坚实支撑。七、结论与展望ISO/IECTS5928:2023《信息技术——云计算和分布式平台——数字平台分类》的正式发布，填补了数字平台领域国际分类标准的空白，是全球数字经济标准化进程中的重要里程碑。该标准不仅为产业界提供了一套系统的技术语言，也为全球数字平台的治理协作提供了基础性工具。展望未来，随着人工智能大模型、算力网络、数据空间等新技术新模式的不断涌现，数字平台的形态将持续演化，对分类标准提出更高的动态更新要求。可以预见，ISO/IECTS5928将在实施过程中积累实践经验，适时启动修订和升级程序。与此同时，我国应积极跟踪标准动态，深度参与后续演进工作，推动将中国在数字平台建设和治理方面的成功经验融入国际标准体系，为全球数字经济的规范、健康、可持续发展贡献中国智慧和中国方案。参考文献[1]ISO/IECTS5928:2023,Informationtechnology—Cloudcomputinganddistributedplatforms—Taxonomyfordigitalplatforms,2023.[2]ISO/IECJTC1/SC38,CloudComputingandDistributedPlatforms—ProgrammeofWork,2023.[3]中国信息通信研究院.全球数字经济白皮书（2023年）[R].北京:中国信息通信研究院,2023.[4]全国信息技术标准化技术委员会.云计算标准化白皮书（2023版）[R].北京:中国电子技术标准化研究院,2023.[5]国家标准化管理委员会.2023年全国标准化工作要点[Z].2023.[6]国务院."十四五"数字经济发展规划（国发〔2021〕29号）[Z].2021.[7]ISO/IEC17788:2014,Informationtechnology—Cloud