SBT 11246-2025 废旧家电回收服务规范标准立项发展报告

废旧家电回收服务规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforWasteHouseholdAppliancesRecyclingServices摘要随着我国家电保有量持续攀升与产品更新换代周期不断缩短，废旧家电回收处理已成为资源循环利用与环境保护领域的重要议题。长期以来，废旧家电回收行业存在服务流程不规范、价格信息不透明、拆解处理缺乏统一技术指引、个人信息泄露风险突出等问题，严重制约了行业健康有序发展。在此背景下，由商务部提出、归口的行业标准SB/T11246-2025《废旧家电回收服务规范》于2025年3月27日正式发布，并将于2025年10月1日起实施。本标准属于行业标准-商业类，分类号为“污染、污染控制和保护”，旨在从回收服务全流程的视角，对回收站点建设、服务行为、信息管理、运输储存、环保安全及评价改进等环节提出规范化要求。本报告系统梳理了该标准的编制背景、主要技术内容、核心条款及其行业影响，并对主要起草单位的业务背景与专业贡献进行了详细介绍。本标准的发布实施，填补了我国废旧家电回收服务领域行业标准的空白，对落实生产者责任延伸制度、推动“两网融合”建设、促进行业向规范化与绿色化方向转型升级具有重要的引领意义。关键词：废旧家电；回收服务；行业标准；资源循环利用；生产者责任延伸；两网融合；标准化AbstractWiththecontinuousgrowthofhouseholdapplianceownershipandtheshorteningreplacementcycleofproductsinChina,therecyclingandtreatmentofwastehouseholdapplianceshasbecomeasignificantissueinthefieldsofresourcerecyclingandenvironmentalprotection.Foralongperiod,thewastehouseholdappliancerecyclingindustryhasbeenplaguedbynon-standardizedserviceprocedures,opaquepricinginformation,lackofunifiedtechnicalguidancefordismantlingandtreatment,andprominentrisksofpersonalinformationleakage,whichseverelyconstrainedthehealthyandorderlydevelopmentoftheindustry.Againstthisbackdrop,theindustrystandardSB/T11246-2025*SpecificationforWasteHouseholdAppliancesRecyclingServices*,proposedandcentralizedbytheMinistryofCommerceofthePeople'sRepublicofChina,wasofficiallyreleasedonMarch27,2025,andwillcomeintoforceonOctober1,2025.Thisstandardfallsunderthecommercialindustrystandardscategorywiththeclassificationcodeof"Pollution,PollutionControlandProtection,"aimingtoputforwardstandardizedrequirementsforrecyclingstationconstruction,servicebehavior,informationmanagement,transportationandstorage,environmentalprotectionandsafety,aswellasevaluationandimprovementfromtheperspectiveoftheentirerecyclingserviceprocess.Thisreportsystematicallyreviewsthecompilationbackground,maintechnicalcontents,coreprovisions,andindustryimplicationsofthestandard,andprovidesadetailedintroductiontotheprofessionalcontributionsoftheleadingdraftingorganizations.ThereleaseandimplementationofthisstandardfillsthegapofindustrystandardsinthefieldofwastehouseholdappliancerecyclingservicesinChinaandholdssignificantguidingsignificanceforimplementingtheextendedproducerresponsibilitysystem,promotingthe"integrationoftwonetworks"(wasterecyclingnetworkandsanitationmanagementnetwork),andfacilitatingthestandardizedandgreentransformationoftheindustry.Keywords:WasteHouseholdAppliances;RecyclingServices;IndustryStandard;ResourceRecycling;ExtendedProducerResponsibility;IntegrationofTwoNetworks;Standardization一、引言1.1研究背景与意义家电产品是我国居民生活的基础消费品，其普及程度与更新频率均处于世界前列。根据国家统计局及中国家用电器协会等机构发布的数据，我国家电保有量已超过30亿台（套），并以每年约2亿台（套）的速度进入报废高峰期。废旧家电兼具资源性与危害性双重属性：一方面，其中含有铁、铜、铝、塑料及贵金属等可回收利用资源，具有显著的经济价值；另一方面，若处置不当，其中的制冷剂、发泡剂、荧光粉、重金属等有害物质将对土壤、水体和大气造成严重污染。自2009年国家实施“家电以旧换新”政策以来，废旧家电回收产业获得了快速发展，但行业长期呈现“小、散、乱”的格局。回收主体多元而分散，回收服务缺乏统一规范，导致“回收价格不透明、服务流程不规范、隐私清除不彻底、环保处置不达标”等乱象屡禁不止。2020年，国家发展改革委等部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，明确提出要“健全废旧家电回收处理体系，促进废旧家电规范回收”。2024年国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》进一步将“完善废旧产品设备回收网络”列为重点任务。在此政策背景下，制定一部系统性的废旧家电回收服务行业标准，已成为行业的迫切需求和政策落实的重要抓手。1.2标准基本信息SB/T11246-2025《废旧家电回收服务规范》由商务部提出并归口，于2025年3月27日发布，自2025年10月1日起正式实施。标准性质为行业标准-商业类，分类号为“污染、污染控制和保护”，国别为中国，语种为中文（简体）。本标准为首次制定，填补了商业行业标准体系中关于废旧家电回收服务规范化领域的空白。二、标准编制背景与必要性分析2.1行业现状与突出问题当前我国废旧家电回收行业主要存在以下突出问题：回收主体多元化但规范性不足。目前市场上从事废旧家电回收的主体包括个体商贩、社区回收站点、家电销售企业“以旧换新”回收渠道、生产企业的自建回收体系、再生资源回收企业及专业拆解企业等。各类主体规模不一、管理水平参差不齐，部分回收商贩缺乏合法资质，回收流程随意性强。回收服务流程缺乏统一标准。从用户预约、上门回收、现场拆解、价格结算到信息处理，各环节的操作方式差异较大，缺乏统一的服务质量要求和操作规范，消费者权益难以有效保障。个人信息安全风险突出。智能家电的普及使得废旧家电中存储的个人信息大量增加。许多回收服务提供者在回收过程中未对智能设备中的个人信息进行有效清除，存在严重的隐私泄露隐患。环保与安全要求落实不到位。部分回收站点不具备必要的环保设施和安全条件，在回收、装卸、运输和储存过程中存在环境污染和安全隐患。行业监管缺乏技术支撑。由于缺乏统一标准，监管部门对回收服务的质量评价、行为监督和考核管理缺乏技术依据。2.2政策法规环境近年来，国家层面对废旧家电回收处理工作给予了高度重视，相关政策密集出台：-《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）确立了废弃电器电子产品多渠道回收和集中处理制度；-《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》（发改产业〔2020〕752号）提出到2025年建成较为完善的废旧家电回收处理体系；-《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）明确将废旧家电回收利用列入循环经济重点行动；-《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）进一步强化了回收网络建设和规范化发展要求；-《家电以旧换新实施方案》等配套文件持续推进落实。上述政策法规为标准的制定提供了坚实的制度基础，同时也在操作执行层面亟需标准化技术文件的支撑。2.3标准制定的必要性与紧迫性在上述背景下，制定《废旧家电回收服务规范》行业标准具有多重必要性：一是落实国家政策部署的技术抓手，将宏观政策要求转化为可操作、可考核的具体规范；二是规范市场秩序的关键手段，通过设定统一的服务门槛和质量要求，遏制不规范竞争；三是保护消费者权益的重要保障，明确服务流程、价格透明和信息安全等方面的底线要求；四是衔接相关标准体系的必要环节，为后续配套标准的制定提供框架性指引。三、标准主要技术内容解读（标准文本详见标准发布机构）SB/T11246-2025《废旧家电回收服务规范》作为商业行业标准，其内容定位聚焦于“回收服务”这一中间环节的规范化，向上衔接家电生产与销售环节，向下衔接拆解处理与资源再生利用环节。标准的主要技术内容涵盖以下重点方向：3.1术语和定义标准对“废旧家电”“回收服务”“回收站点”“拆解”“以旧换新”等核心术语进行了明确定义，统一了行业内关键概念的内涵和外延，为标准的理解与执行提供了共同语言基础。3.2回收服务基本要求标准对从事废旧家电回收服务的企业和个体经营者提出了基本资质要求，包括合法注册、备案管理、从业人员培训等方面的规定。同时明确回收服务提供者应当建立相应的管理制度，包括服务承诺制度、投诉处理制度、台账管理制度等。3.3回收站点建设与管理3.4回收服务流程规范标准对回收服务的全流程——包括信息发布与获取、预约受理、上门回收、现场检验与估价、价格结算、搬运装车等环节——提出了具体的服务规范和操作要求，强调服务过程的透明性和可追溯性。3.5信息管理与隐私保护针对智能家电普及带来的个人信息安全挑战，标准对废旧家电中存储信息的清除与保密提出了明确要求，规定回收服务提供者应当采取必要技术手段清除废旧家电中的数据信息，确保消费者的个人信息安全。3.6运输与储存要求标准对废旧家电的运输工具、装载方式、运输路线规划以及临时储存场所的条件和管理提出了规范要求，防止在运输和储存环节造成环境污染和安全事故。3.7环保与安全要求标准对回收服务过程中涉及的环境保护和安全生产事项提出明确要求，包括危险废物的识别与分类、泄漏防范措施、消防设施配置、应急预案制定等。3.8服务质量评价与持续改进标准建立了服务质量评价指标体系，包括服务响应时效、客户满意度、投诉处理率等考核指标，并提出了持续改进机制要求。四、主要起草单位介绍SB/T11246-2025《废旧家电回收服务规范》的编制工作汇聚了行业内具有深厚专业背景和丰富实践经验的多家单位。其中，中国家用电器研究院（以下简称“家电院”）作为该标准编制的核心技术支持单位，发挥了重要的牵头和专业支撑作用。中国家用电器研究院始建于1964年，直属于中国轻工业联合会，是国家级科研开发与行业服务机构。经过六十余年的发展，家电院已形成以科技创新、标准研制、检测认证、信息研究为核心的综合性业务体系，是我国家用电器行业标准化的权威技术机构之一。在标准化工作领域，家电院长期承担全国家用电器标准化技术委员会（SAC/TC46）秘书处工作，负责组织制修订家用电器领域的国家标准和行业标准，在电器安全、性能、节能环保、回收利用等方向积累了丰富的标准化实践经验。截至目前，家电院已主导和参与制修订各类标准千余项，建立了覆盖家用电器全生命周期的标准研究体系。在废旧家电回收处理领域，家电院较早开展了废弃电器电子产品资源化利用相关研究，承担了多项国家科技支撑计划和科研项目，在电器电子产品有害物质限制使用、可回收利用设计、再生材料应用等方面取得了一系列研究成果。家电院还深度参与了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》及其配套政策的制定工作，与生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国再生资源回收利用协会等单位建立了长期合作关系。在本标准的编制过程中，家电院充分发挥了其在行业研究、技术积累和标准编制经验方面的综合优势，牵头组织了行业调研、企业座谈、专家论证和技术指标验证等工作，为标准技术内容的科学性、合理性和可操作性提供了有力保障。此外，参与标准编制的单位还包括行业头部回收企业、家电生产企业、拆解处理企业、地方行业协会及相关科研院所等，形成了产学研用多方协同的标准编制工作格局。五、标准的行业影响与应用前景5.1对行业的规范引领作用SB/T11246-2025的实施将对我国家电回收行业产生深远影响。首先，标准设定的服务规范和资质门槛将加速行业优胜劣汰，推动“小散乱”经营主体向规范化方向转型。其次，标准将促进回收服务与家电销售、拆解处理环节的有机衔接，提升产业链整体运行效率。再次，标准将增强消费者对正规回收渠道的信任度，引导更多废旧家电进入规范化回收处理通道，有效遏制“私拆乱卸”造成的资源浪费和环境污染。5.2对相关政策落实的支撑作用本标准的发布实施为《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中关于完善废旧家电回收网络的政策要求提供了可操作的技术依据。同时，标准与生产者责任延伸制度形成有效衔接，为家电生产企业的回收责任履行提供了可执行的服务规范参考。标准还将支撑各地商务主管部门开展回收行业的监督管理、绩效考核和企业评价等