SLT 631.3-2025 水利水电工程单元工程施工质量验收标准第3部分地基处理与基础工程标准立项发展报告

水利水电工程单元工程施工质量验收标准第3部分：地基处理与基础工程标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:QualityAcceptanceStandardforUnitWorksConstructionofWaterResourcesandHydropowerEngineeringPart3:FoundationTreatmentandInfrastructureWorks摘要关键词：水利水电工程；地基处理；基础工程；单元工程施工；质量验收标准；标准化1引言地基处理与基础工程是水利水电工程建设的基石。无论是拦河闸坝、泵站水闸，还是堤防护岸、渠系建筑物，其稳定性和安全性与地基处理和基础施工质量密不可分。据水利部统计，近年来水利工程质量安全事故中，涉及地基基础和隐蔽工程的质量问题占有相当比例，究其原因，既有地质勘察精度不足、设计方案不合理等因素，也有施工过程质量控制不严、验收标准执行不到位等原因。因此，建立科学完善、严格规范、适应技术发展水平的地基处理与基础工程质量验收标准，具有重要的现实意义和深远的技术价值。我国水利水电工程单元工程施工质量验收标准体系始建于20世纪90年代，历经多次修订完善。2012年发布实施的《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——地基处理与基础工程》（SL631—2012）对规范地基处理与基础工程施工质量验收行为、统一验收标准发挥了重要作用。然而，随着工程建设规模持续扩大、复杂地质条件项目日益增多、施工技术和装备水平快速提升，原标准在适用性、技术先进性、指标合理性等方面逐渐暴露出不足。同时，2017年国务院《建设工程质量管理条例》修订、2021年水利部《水利工程质量管理规定》出台等法规环境变化，也对施工质量验收标准的合规性提出了新要求。为此，水利部水利工程建设司组织开展了SL631系列标准的全面修订工作，形成了《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》系列（SL/T631—2025），其中第3部分聚焦地基处理与基础工程。2标准的编制背景与必要性2.1落实国家质量强国战略的必然要求党的二十大报告提出加快建设质量强国，中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》明确提出"加强水利、交通等重大工程质量安全管理""推进工程质量管理标准化"。水利水电工程单元工程施工质量验收标准是工程质量管理的核心技术依据，修订完善该标准体系，是落实质量强国战略在水利领域的具体实践。"十四五"以来，国家持续推进重大水利工程建设，172项重大水利工程已全面实施，新的水利基础设施建设高潮对施工质量管理提出了更高要求。特别是在复杂地基处理领域，如深覆盖层地基处理、高边坡加固、岩溶地区基础处理等，施工难度大、技术要求高、质量控制不确定因素多，亟需与之相适应的质量标准体系作支撑。2.3解决原标准实施中突出问题的需要原SL631—2012标准实施十余年来，在实践应用中反映出一些需要改进的方面。一是部分单元工程划分不够细化，不能完全适应不同工程类型和施工方法的差异性；二是部分施工质量验收指标偏于原则性，量化程度不足，操作性和可检查性有待提升；三是对近年来快速推广的施工新技术、新工艺（如高压喷射注浆、TRD工法、振动沉管碎石桩等）涉及较少，缺少相应的质量验收要求；四是部分质量验收程序与现行工程建设管理改革要求不够衔接，需要进一步优化。2.4落实"放管服"改革和标准化改革精神的需要按照国务院深化"放管服"改革和标准化工作改革的总体部署，工程建设标准体系正在进行系统性优化调整。水利技术标准体系（2020年版）明确要求推动水利技术标准向基础通用、公益性强、与强制性标准配套的方向发展，进一步提高标准的科学性和适用性。本标准的修订，是水利行业贯彻落实标准化改革精神的重要举措。3标准的主要内容与技术要点3.1标准的定位与适用范围SL/T631.3-2025《水利水电工程单元工程施工质量验收标准第3部分：地基处理与基础工程》属于行业推荐性标准，适用于水利水电工程地基处理与基础工程的单元工程施工质量验收，包括大坝地基处理、水闸泵站基础工程、堤防基础处理、渠道边坡基础加固等各类水利水电工程。标准的编制遵循"统一性、协调性、适用性、先进性"原则，一方面与SL/T631系列标准的其他部分保持体系协调，另一方面兼顾地基处理与基础工程的技术特点和管理需求，力求做到技术要求合理、验收程序规范、指标量化可操作。3.2标准的结构框架本标准在结构上按照"总则—术语—基本规定—各类型工程的单元工程划分与质量验收—验收程序与组织"的逻辑框架进行编排，主要技术内容包括：（1）总则：明确标准编制目的、适用范围、与相关标准的关系等；（2）术语：对标准中涉及的关键专业术语进行统一定义，便于准确理解和执行；（3）基本规定：对单元工程划分原则、施工质量验收基本程序、质量等级评定规则、验收资料管理等作出通用性规定；（4）各类型地基处理与基础工程的单元工程质量验收标准：主要包括以下类型——-换填地基工程（砂石垫层、素土垫层等）-强夯地基处理工程-桩基础工程（预制桩、灌注桩、混凝土灌注桩等）-水泥土搅拌桩（湿法、干法）工程-高压喷射注浆地基工程-振冲地基处理工程-挤密桩（碎石桩、砂石桩等）工程-水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）工程-地连墙与防渗墙工程-锚固（锚杆、锚索）工程-沉井与沉箱基础工程-其他特殊地基处理工程（5）施工质量验收程序与组织：明确验收的组织方式、参与单位、验收程序、质量问题处理及验收文档管理等。3.3主要修订内容与技术改进相较于原SL631—2012，本标准在以下方面进行了重点修订和技术改进：（1）优化单元工程划分体系。根据地基处理与基础工程的施工工艺特点，对各类型工程的单元工程划分进行了细化优化。例如，对于混凝土灌注桩工程，将单元工程按"桩位—成孔—钢筋笼制作安装—混凝土浇筑—桩身质量检测"等施工过程进行合理划分，使每个单元工程施工内容明确、质量责任可追溯，便于施工过程质量控制和质量验收操作。（2）完善质量验收指标体系。对各施工项目的质量验收指标进行了系统梳理和量化完善。在保留原标准中成熟适用的主控项目和一般项目基础上，增加了部分量化检测指标和偏差控制要求，提高了验收指标的可操作性和可检查性。（3）补充新技术、新工艺的验收要求。针对近年来推广应用的新技术，如TRD工法水泥土搅拌连续墙、气动振浮桩、组合桩复合地基等，合理增设了相应的质量验收技术要求和检验方法。同时，对原有技术条款中与现行施工技术水平不相适应的指标进行了调整。（4）强化质量检测与验收的衔接。明确要求将第三方检测、平行检测作为单元工程质量验收的重要依据，细化了对检测频率、检测点位布设、检测结果评判等方面的规定，使质量检测与质量验收有机衔接、相互印证。（5）优化验收组织与程序。按照"谁施工、谁自查，谁验收、谁负责"的原则，进一步明确了施工自检、监理跟踪检、建设单位组织验的三级质量验收组织模式。同时，对隐蔽工程验收、关键部位旁站等特殊验收场景作了专门规定。（6）落实强制性条文要求。严格执行国家工程建设强制性标准中涉及地基基础施工质量安全的条文要求，确保标准的合规性和安全性底线。3.4关键技术指标本标准对各类地基处理与基础工程质量验收的关键技术指标进行明确，主要涵盖以下方面：（1）复合地基类：对水泥土搅拌桩、高压喷射注浆、CFG桩等复合地基，规定了桩长偏差、桩径偏差、桩位允许偏差、垂直度允许偏差、桩身完整性、单桩及复合地基承载力等主控项目指标。其中桩身完整性检测以低应变法为主、钻芯法为辅，承载力检测以静载荷试验为主。（2）桩基础类：对预制桩和灌注桩的桩位偏差、桩顶标高偏差、桩身完整性分类标准、承载力检测方法与合格判定标准等技术要求作了系统规定。（3）防渗墙类：对地连墙和防渗墙的槽段尺寸偏差、墙体连续性、墙体渗透系数、墙体强度等技术指标进行了规范，要求墙体渗透系数满足设计要求且不低于相关规范限值。（4）锚固类：对锚杆（索）的长度、注浆饱满度、张拉力锁定值、抗拔力等指标作出明确验收规定。4标准的预期实施效益4.1提升工程质量管理水平本标准通过细化单元工程划分、量化验收指标、规范验收程序，系统构建了覆盖地基处理与基础工程施工全过程的质量验收技术体系，有助于实现施工质量由事后把关向过程控制转变、由定性评价向定量评价转变，全面提升工程质量管理水平。4.2促进技术创新与进步标准纳入了近年来地基处理与基础施工领域新技术、新工艺的成熟成果，为先进技术的推广应用提供了标准支撑。同时，合理的质量验收指标体系也为技术改进和创新提供了明确的评价标尺，有利于引导行业技术发展方向。4.3保障工程安全和运行效益地基处理与基础工程是水利水电工程安全运行的基础。任何质量隐患都可能对工程整体安全造成重大威胁。严格的质量验收标准有助于及时发现和消除质量隐患，切实保障工程结构安全和长期运行效益。4.4规范建设市场行为统一的施工质量验收标准是规范建设各方主体行为的有效技术约束。本标准的发布实施，为施工、监理、建设、检测等各方提供了统一的技术准则和验收依据，有利于减少质量争议，提高工程建设管理效率，促进水利建设市场健康有序发展。5主要编制单位介绍本标准由水利部水利工程建设司负责归口管理，具体编制工作由中国水利水电科学研究院牵头组织完成。中国水利水电科学研究院（简称"中国水科院"）是中国水利水电行业最高水平的综合性研究机构，成立于1958年，隶属于水利部。研究院拥有雄厚的技术力量和丰富的研究积累，在水工结构、岩土工程、地基处理等技术领域具有突出的学科优势。目前拥有中国科学院院士和中国工程院院士多名，享受国务院政府特殊津贴专家及国家级人才百余人，设有国家能源水电工程技术研究中心等多个国家级和省部级科研平台。在地基处理与基础工程领域，中国水科院岩土工程研究所长期从事深覆盖层地基处理、高土石坝地基防渗、复杂地基加固等方向的科研攻关和工程技术服务工作，先后承担了三峡工程、南水北调工程、小浪底水利枢纽等重大工程的地基处理技术咨询与质量评价任务，积累了丰富的研究成果和工程实践经验。近年来，研究所在数字化质量控制、智能化检测评估等方面开展了大量创新性研究，为标准的技术先进性提供了有力支撑。在本标准的编制过程中，中国水科院组织了一支由岩土工程、水工结构、施工技术、质量检测等专业背景的资深专家和技术骨干组成的编制团队，联合水利部水利水电规划设计总院、流域管理机构和有关省（自治区、直辖市）水利厅（局）、大型水利工程建设管理单位、有关高校和科研院所共同参与。编制组深入开展了广泛的工程调研、专题论证和意见征询，多次组织专家审查会和公开征求意见，确保了标准的科学性、先进性和适用性。6结论与展望参考文献[1]水利部.水利水电工程单元工程施工质量验收标准第3部分：地基处理与基础工程（SL/T631.3-2025）[S].北京：中国水利水电出版社,2025.[2]水利部.水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——地基处理与基础工程（SL631—2012）[S].北京：中国水利水电出版社,2012.[3