SLT 631.4-2025 水利水电工程单元工程施工质量验收标准 第4部分堤防与河道整治工程标准立项发展报告

水利水电工程单元工程施工质量验收标准第4部分：堤防与河道整治工程标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:QualityAcceptanceStandardsforUnitEngineeringConstructionofWaterResourcesandHydropowerProjects-Part4:LeveeandRiverRegulationWorks摘要关键词：水利水电工程；单元工程施工；质量验收标准；堤防工程；河道整治工程；SL/T631.4—2025；标准化Keywords:WaterResourcesandHydropowerEngineering;UnitEngineeringConstruction;QualityAcceptanceStandards;LeveeEngineering;RiverRegulationEngineering;SL/T631.4-2025;Standardization1引言1.1编制背景堤防与河道整治工程是水利水电工程体系中的重要组成部分，承担着防洪安全、水资源调控、生态环境保护、航道通航等多重功能。近年来，随着国家“江河战略”的深入推进，以及“十四五”水利发展规划的全面落实，我国堤防与河道整治工程的建设规模和技术复杂度持续提升。据统计，截至2024年底，全国5级以上堤防长度已超过32万公里，河道整治工程涉及大江大河及重要支流的综合治理，投资规模逐年递增。在此背景下，原有的施工质量验收标准和规范已难以全面适应工程实践的需求。一方面，新技术、新材料、新工艺不断涌现，原有标准的覆盖范围和技术指标需要更新；另一方面，国家对工程质量和安全生产提出了更高的要求，质量验收的科学性和可操作性亟待提升。1.2编制依据与必要性本标准的编制严格依据《中华人民共和国标准化法》《水利技术标准体系表》等法律法规和标准化文件，参照《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》系列标准的整体框架，结合堤防与河道整治工程的专项技术特点进行编制。标准编制遵循了以下基本原则：一是与现行法律法规和政策文件保持高度一致，确保标准的合法性和权威性；二是充分吸纳近年来工程施工质量验收的实践经验和技术成果，确保标准的先进性和适用性；三是注重与上下游相关标准的协调配套，确保标准体系的完整性和统一性。标准修订的必要性体现在三个层面：一是适应国家战略需求。党的二十大报告明确提出要“统筹水资源、水环境、水生态治理”，堤防与河道整治工程在保障防洪安全和水生态安全中的地位日益突出，有必要通过标准化手段提升工程质量管理的科学化水平。二是解决原标准存在的问题。2015版《堤防工程施工质量评定与验收规程》在长期实践使用中，部分技术指标已滞后于工程实际，原标准主要侧重堤防工程，对河道整治工程覆盖不足，且未涵盖生态护岸等新型工程类型的验收标准，与现行工程实践存在脱节，亟需全面修订。三是响应技术进步需求。生态护岸、格宾网垫护坡、河道疏浚与生态修复等新型工艺在工程中得到广泛应用，信息化施工质量验收技术也在不断发展，需要制定相应的质量验收标准和评价方法。2标准编制过程2.1编制单位与组织架构本标准由水利部水利水电规划设计总院牵头，联合国内相关科研院所、高校、流域管理机构和施工企业等单位共同编制。编制组由水利工程施工、质量监督、科研设计等领域的资深专家和技术骨干组成，确保了标准编制的权威性和专业性。标准编制工作自2022年初全面启动，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）和《水利技术标准编写规定》（SL1—2014）的要求组织开展。编制过程主要分为以下几个阶段：前期调研阶段（2022年1月—2022年6月）：编制组系统收集了国内外相关标准资料，梳理了现行标准体系，开展了广泛的需求调研。调研范围覆盖了全国七大流域机构、省级水行政主管部门、质量监督机构、设计单位和施工单位等60余家单位，收集反馈意见200余条，为标准编制提供了扎实的实践基础。大纲编制阶段（2022年7月—2022年12月）：在充分调研的基础上，编制组完成了标准编制大纲（初稿），明确了标准的定位、适用范围、结构框架和主要技术内容。大纲经专家咨询会审议通过后，进入条文编写阶段。标准条文编写阶段（2023年1月—2023年8月）：编制组按照任务分工，完成了各章节条文的起草工作，形成了标准讨论稿。在讨论稿基础上，编制组多次召开专题研讨会，对标准中的关键技术指标和验收方法进行反复论证。征求意见与修改完善阶段（2023年9月—2024年4月）：标准讨论稿经征求行业内相关单位和专家意见后，编制组对反馈意见逐条梳理和吸收，形成了标准送审稿。2024年5月，水利部水利水电规划设计总院组织召开标准审查会，通过了送审稿的审查。报批与发布阶段（2024年6月—2025年1月）：编制组根据审查意见对标准送审稿进行修改完善，形成报批稿并上报水利部审批。2025年1月3日，标准正式发布，自2025年4月3日起实施。2.2编制原则本标准的编制遵循三大核心原则：（1）安全为本原则。以保障工程结构安全为核心，科学确定质量验收项目和指标，对涉及工程安全的关键部位和隐蔽工程设置强制性验收要求，确保堤防与河道整治工程在设计使用年限内的安全运行。（2）协调统一原则。与《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》系列标准的其他各分册保持技术指标的协调一致，同类材料、同类工艺的验收项目、抽样方法和质量要求原则上保持一致，避免同一指标在不同标准中出现矛盾。（3）先进适用原则。积极吸收近年来工程施工质量验收技术创新成果，结合水利工程建设管理信息化发展的趋势，引入数字化、智能化质量验收手段，保持标准的技术先进性和时代适应性，同时兼顾不同地区和不同类型工程的实施条件，确保标准的可操作性。3标准主要技术内容3.1适用范围与框架结构本标准适用于水利水电工程中堤防工程和河道整治工程的单元工程施工质量验收，涵盖新建、改建和扩建工程。标准的框架结构遵循“总则—术语—基本规定—单元工程划分—质量验收—质量评定—附录”的逻辑体系，确保标准的层次清晰、结构合理、使用便利。标准共分为11章和6个附录，主要内容包括：总则、术语和符号、基本规定（含单位工程、分部工程、单元工程划分）、堤防工程土方填筑、堤基处理与防渗工程、堤防护岸工程（含砌石护坡、生态护岸、格宾网垫护坡等）、河道疏浚工程、建筑物工程配套、质量验收资料管理、质量检验方法等。3.2关键创新与修订要点与2015版《堤防工程施工质量评定与验收规程》相比，本标准在技术内容上实现了多项重要突破：生态护岸工程验收体系的全新构建。针对近年来生态护岸在河道治理中的广泛应用，本标准首次系统建立了生态护岸工程的质量验收指标体系，涵盖生态砌块质量、植被覆盖率、孔隙率、抗冲性能等关键指标，填补了原有标准在该领域的空白。河道疏浚工程验收指标的更新完善。标准对河道疏浚工程的验收指标进行了系统梳理和明确界定，规定了疏浚断面的检测方法、土方量的计算方法，明确了断面尺寸、底高程偏差等关键参数的允许偏差范围和检测方法。信息化施工质量验收方法的引入。标准提出可采用测量机器人、三维激光扫描、无人机航测、BIM模型比对等数字化技术辅助进行工程形体质量检测，并对RTK测量、多波束测深等新型验收仪器设备的精度等级和校准要求作出了相应规定，为智慧水利背景下的质量验收提供了标准依据。各方责任主体的职责分工进一步明确。标准进一步细化了项目法人、监理、设计和施工等单位在质量验收中的职责，强化了施工单位自检的基础性地位，完善了关键部位单元工程验收中设计、监理等单位的联合确认和签字程序。4标准的社会经济效益分析4.1保障工程安全实施本标准化验收流程，有助于在堤防和河道整治工程施工阶段系统识别和控制质量风险。通过明确单元工程质量验收的项目划分、检测频率和合格标准，可在施工过程中及时发现和处置质量缺陷，防止不合格工序进入后续施工环节，从而有效消除工程运行阶段的质量隐患。4.2促进技术进步标准的发布实施推动了行业对生态护岸、格宾网垫护坡、河道疏浚等新型工艺质量控制技术的研究和应用。同时，信息化质量验收手段的引入，促进了测量机器人、三维激光扫描、多波束测深等先进设备在工程质量验收中的推广应用，加快了水利工程质量验收工作从传统人工检测向数字化、智能化方向转型的步伐。4.3提升管理效能通过统一单元工程划分原则、质量评定标准、验收程序和方法，标准有效减少了对同一质量行为“多头验收、各执一标”的争议，提升了各方在质量验收环节的沟通效率。标准对质量验收资料管理的明确要求，也进一步推动了工程质量档案的规范化、信息化管理。5标准实施与建议5.1实施要求标准的实施需要各相关方的协同配合。项目法人应当按照标准要求建立健全质量验收管理制度，监理单位应结合工程实际编制监理实施细则，施工单位应组织技术交底和岗位培训，确保各级管理和作业人员准确理解和执行标准规定。5.2配套措施建议建议加强标准宣贯培训工作，水利部相关部门可组织编制标准的配套宣贯教材和培训课件，分区域开展面向基层质量监督人员和施工技术骨干的专题培训，确保标准在工程实践中得到正确、统一的执行。6主要参编单位简介本标准由水利部水利水电规划设计总院牵头编制。水利部水利水电规划设计总院（以下简称“水规总院”）是全国水利行业勘测设计咨询的最高管理机构，受水利部委托承担全国水利水电工程勘测设计咨询行业的行业管理工作，负责组织编制水利水电工程勘测设计咨询行业的法规、技术标准，承担重大水利水电工程建设项目前期工作的技术审查以及重点水利工程建设的技术咨询服务。在本次标准编制过程中，水规总院统筹协调各参编单位，组织开展技术调研、专题论证和意见征询，牵头完成标准条文起草和修改完善工作。水规总院在长期的水利行业标准化管理实践中积累的丰富经验和权威技术判断，为本标准的先进性和适用性提供了坚实保障。7结论与展望7.1结论7.2展望当前，我国水利工程建设正处于从传统水利向现代水利、可持续发展水利转型的关键时期。随着“十四五”规划的深入实施和水利基础设施体系的不断完善，堤防与河道整治工程的技术内涵将不断丰富，质量标准也需要持续迭代更新。未来标准的发展可从以下几个方面持续推进：一是随着数字孪生水利建设的深入推进，质量验收标准中数字化、智能化技术应用的比重将继续加大，逐步实现从“人工验收为主”向“人机协同验收”的转变；二是面对气候变化背景下极端天气事件增多的新形势，堤防工程的防洪标准和质量安全要求将进一步提高，相应的技术指标体系需要动态调整更新；三是随着生态水利理念的深入贯彻，生态护岸、近自然河道修复等绿色技术的质量标准将进一步细化完善，更好地服务于美丽中国建设和河湖生态环境复苏的战略目标；四是标准的国际化水平有待进一步提升，可借鉴国际标准化组织（ISO）和相关国家在水利工程质量验收领域的先进经验，推动我国水利标准与国际接轨，为共建“一带一路”国家水利工程建设贡献中国标准和中国方案。参考文献[1]水利部.SL/T631.4—2025水利水电工程单元工程施工质量验收标准第4部分：堤防与河道整治工程[S].北京：中国水利水电出版社