盲校义务教育实验教科书·道德与法治（低视力版）五年级上册第六课人大代表为人民知识清单

盲校义务教育实验教科书·道德与法治（低视力版）五年级上册第六课人大代表为人民知识清单一、我国的人大代表选举制度【核心概念】【基础】【高频考点】（一）选举权与被选举权：人民行使权力的起点在我国，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表是代表人民行使国家权力的使者。公民依照法律规定，享有选举和被选为人大代表的权利。对于低视力学生而言，理解“选举权”意味着我们可以通过投票选择自己信任的人代表我们发声；而“被选举权”则意味着每一位符合法定条件的公民，包括我们残障人士，都有机会成为人大代表，直接参与国家事务的管理。这不仅是一项政治权利，更是国家对我们每一个人尊严与价值的认可【重要】。（二）人大代表的产生方式：直接选举与间接选举相结合【难点】我国五级人民代表大会代表的产生，采取了直接选举和间接选举两种方式，这是由我国国情决定的，体现了民主的广泛性和真实性。1.直接选举：指人大代表由选民直接投票选举产生。这主要包括不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表。这种选举方式使选民能够更直接地表达意愿，密切了代表与选民的联系。选民直接在所在选区进行选民登记，领取选票，投下庄严的一票。这是社会主义民主最广泛实践的生动体现【基础】。2.间接选举：指人大代表由下一级人民代表大会选举产生。这主要包括全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市人民代表大会代表，设区的市、自治州人民代表大会代表。例如，同学们通过新闻了解的全国人大代表，就是由各省、自治区、直辖市的人民代表大会和军队选举产生的。这种选举方式更侧重于从更宏观的层面汇聚民意，确保国家大政方针的决策质量【基础】。（三）选举的程序与原则【基础】人大代表的选举遵循着严格的法律程序，确保选举的公平、公正、公开。1.选举的组织：设立选举委员会或由本级人大常委会主持。2.选区划分与选民登记：按居住状况、工作单位等划分选区，对选民资格进行登记和确认。对于视力障碍的选民，选举机构会依法提供盲文、大字版选票或设立秘密写票处等辅助服务，保障我们无障碍地行使选举权【热点】。3.代表名额的分配：根据法律规定，保障各行政区域、各民族、各方面都有适当数量的代表，体现了代表的广泛性和平等性。4.候选人提名与介绍：各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民或代表十人以上联名也可以推荐代表候选人。选举委员会或大会主席团应当向选民或代表介绍代表候选人的情况，确保选举人对候选人有充分了解。5.投票选举：采用无记名投票的方法。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。6.确认当选：选举结果由选举委员会或主席团依法确定是否有效，并予以宣布。二、人大代表的职责与身份【核心概念】【高频考点】（一）人大代表的法律地位全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。他们不是一种荣誉头衔，而是一种国家职务，肩负着代表人民行使国家权力的神圣使命【重要】。（二）人大代表的职权【难点】【高频考点】人大代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。国家和社会为代表执行代表职务提供保障。其核心职权可以概括为：1.提案权：代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案一旦被列入会议议程，就具有了法律约束力。例如，盲人代表王永澄提出的关于为低视力学生出版大字版教材的建议，最终被吸纳写入《中华人民共和国无障碍环境建设法》，这正是行使提案权并推动国家法治进步的生动案例【热点】。2.审议权：代表在本级人民代表大会会议期间，有权对列入会议议程的各项议案（如政府工作报告、国民经济和社会发展计划、预算报告、法律案等）进行阅读、讨论、研究和审查，并发表意见，表明态度。这要求代表必须具备较高的参政议政能力，能够对各项报告作出独立、负责的判断。3.表决权：代表有权对交付表决的各项议案（包括法律案、决定草案、人事任免案等）和报告，通过投票或按表决器等方式，表示赞成、反对或者弃权。表决结果直接决定议案或报告的通过与否，是代表行使国家权力的最终体现。4.质询权：代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院、人民检察院提出质询案。受质询的机关必须负责答复。质询权是一种带有强制性的监督方式，要求被监督机关就特定问题作出解释和说明。5.选举权与罢免权：代表有权参与选举由本级人民代表大会产生的国家机关领导人（如省长、市长、县长、乡长等）和上一级人大代表。同时，对于由其选举产生的不称职或违法乱纪的官员，代表也有权依法提出罢免案。6.建议权：代表有权对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等各方面工作提出建议、批评和意见。这些建议由有关机关、组织研究处理并负责答复。（三）人大代表的义务【重要】人大代表在享有广泛职权的同时，也必须履行相应的义务，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，发表意见，做好会议期间的各项工作。3.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动。4.与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。5.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。6.接受原选区选民或者原选举单位的监督。三、人大代表与人民的关系【核心概念】【高频考点】（一）代表人民：人大代表是人民利益的忠实代表者人大代表来自人民、植根人民。他们不是脱离群众的特殊阶层，而是人民中的普通一员。人大代表代表的是原选区选民或原选举单位的意志和利益，最终要体现最广大人民的根本利益。这意味着代表在履职过程中，必须想人民之所想，急人民之所急，把人民的呼声作为第一信号【基础】。（二）服务人民：人大代表是人民意志的积极传递者【重要】人大代表通过多种方式了解民情、反映民意、集中民智。1.调研与视察：代表们会深入基层，走进社区、乡村、企业、学校，通过座谈、访谈、问卷调查等多种形式，了解人民群众在生产生活中遇到的实际困难和问题，听取大家对国家各方面工作的意见和建议。例如，为了解残疾人群体的需求，人大代表专门深入特殊教育学校、残疾人康复中心、福利企业等进行调研【热点】。2.设立代表联络站/室：在街道、乡镇、社区普遍设立人大代表联络站（室），定期接待选民，听取群众意见建议。这是闭会期间代表联系群众的重要平台，打通了代表联系群众的“最后一公里”。3.走访选民：代表经常走访自己所在选区的选民家庭，与大家拉家常、听心声，建立起常态化的联系机制。4.利用网络平台：很多人大代表开通了个人邮箱、微博、微信等，利用信息化手段更广泛、更便捷地收集社情民意。（三）接受监督：人大代表必须对人民负责，受人民监督【重要】这是人民主权原则的直接体现，也是确保人大代表依法履职、廉洁奉公的关键。1.监督的法律依据：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确规定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。2.监督的具体形式：（1）述职评议：由直接选举产生的代表，定期向原选区选民报告履职情况，包括出席会议情况、提出议案建议情况、参加闭会活动情况、联系选民情况等，接受选民的评议和监督。（2）回答询问：原选区选民或原选举单位有权就代表履职情况提出询问，代表应当予以回答和说明。（3）依法罢免：对于不称职或违法乱纪的代表，原选区选民五十人以上联名（对县级代表）或三十人以上联名（对乡级代表），可以向县级人大常委会书面提出罢免要求；间接选举的代表，原选举单位有权依照法律程序罢免由其选出的代表。这充分体现了“选人、用人、监督人”相统一的原则【难点】。四、人民代表大会制度【拓展】【核心概念】（一）人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度【基础】人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。它直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他国家管理制度的基础。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使国家权力，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督【重要】。（二）人民代表大会制度的基本内容【基础】1.权力来源：国家的一切权力属于人民。2.权力机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3.产生方式：人民通过民主选举产生代表，组成各级人民代表大会。4.组织原则：人民代表大会及其常务委员会实行民主集中制原则。即在民主基础上集中，在集中指导下民主。法律的制定和重大问题的决策，都要经过充分讨论，集体行使权力。5.对人民负责：各级人民代表大会对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关对人大负责，受人大监督。（三）人民代表大会制度的优越性【热点】1.保障人民当家作主：它为人民行使国家权力提供了有效的制度保障，使人民能够通过各级人民代表大会，参与国家和社会事务的管理，真正成为国家、社会和自己命运的主人。2.动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设：人民代表大会制度能够广泛动员和组织人民群众在国家法律、政策的制定和实施过程中表达意愿、贡献力量，凝聚起推动国家发展的磅礴力量。3.保证国家机关协调高效运转：在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，协调一致地开展工作。这种体制既保证了国家权力的集中统一，又明确了各个国家机关的职责分工，避免了权力分散和相互掣肘。4.维护国家统一和民族团结：我国是一个统一的多民族国家，人民代表大会制度通过在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，以及在各级人大中保证少数民族都有适当数量的代表，有效地保障了各民族在平等基础上参与国家事务管理，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。5.有利于实现党对国家事务的领导：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党通过法定程序，使党的主张经过人民代表大会成为国家意志，并向国家机关推荐重要干部，从而实现对国家事务的领导。这既坚持了党的领导，又充分发挥了人民代表大会制度的作用，是中国特色社会主义政治制度的独特优势。五、盲校低视力学生如何理解与参与人大代表工作【生活化视角】【拓展】（一）“看得见的民主，摸得着的民主”【重要】【热点】正如盲人全国人大代表王永澄所言，我们国家的民主不仅是“看得见的”，也是我们视障人士能“摸得着的”。《中华人民共和国无障碍环境建设法》的出台，特别是其中关于国家鼓励编写出版盲文版、低视力版教学用书的规定，就是我们亲历的民主实践。当人大代表将我们的特殊需求，通过法定程序，转化为国家法律条文时，我们真切地感受到了国家对我们残疾人群体的关怀和尊重，感受到了人民民主的真实性【热点】。（二）作为未来公民的民主意识启蒙1.关注身边的社会事务：虽然我们还未达到行使选举权的法定年龄，但我们可以从关心学校、社区的事务开始。例如，我们学校图书馆的低视力阅读区建设是否完善？校园的无障碍设施是否便捷？同学们在校外公共场所还遇到哪些出行障碍？我们可以观察、思考这些问题。2.学习表达诉求：我们可以学习用清晰、有理有据的方式，通过学校少先队、共青团组织，或通过家长，向学校、社区管理部门提出我们的建议和需求。比如，建议社区阅览室添置大字版图书，建议公交站点增设盲文站牌或语音提示系统等。这种从小学习表达诉求、参与公共事务的过程，就是民主意识的萌芽和培养。3.了解人大代表履职案例：主动通过广播、有声读物、学校组织的时政讲座等途径，了解人大代表（特别是代表我们残障群体利益的人大代表）是如何工作的。他们提出了哪些与我们相关的建议？这些建议是如何被采纳和落实的？这能帮助我们更直观地理解人大代表的作用，增强对人民代表大会制度的认同感。（三）特殊教育领域的代表性案例解析【高频考点】【热点】以王永澄代表为例，他的履职过程就是一个“全过程人民民主”的微缩景观：1.民意收集阶段：作为盲人代表，他深入基层，与各地残疾人朋友交流，了解到低视力学生在学习中因没有大字版教材而倍感吃力的“急难愁盼”问题。这是他履职的起点，也是民主的起点。2.民意转化阶段：他将收集到的民意，结合自己的专业思考，整理成《关于为随班就读低视力学生出版大字版教材的建议》，并在全国人大会议上正式提出。这是将分散的、个体的意见转化为国家层面的、正式的议案或建议。3.民意吸纳与决策阶段：全国人大宪法和法律委员会在立法调研中听取了他的意见，并在《无障碍环境建设法》草案的修改中，采纳了这条建议，增加了相关规定。这表明国家立法机关高度重视并认真研究吸纳代表建议，体现了决策的科学化、民主化。4.法律实施与监督阶段：2023年秋季学期，13种大字版教材陆续出版。未来，我们还将继续关注该法律的实施效果，是否真正惠及了所有有需要的低视力学生。这体现了法律的生命在于实施，也需要人大代表和人民群众持续的监督。六、考点、考向与解题指导【应试策略】（一）常见题型与考查方式【基础】1.选择题：侧重考查基本概念、易混知识点的辨析。如区分“直接选举”与“间接选举”的适用范围；判断人大代表职权的具体表现；理解“根本政治制度”与“基本政治制度”的区别等。2.简答题：要求简述人大代表与人民的关系，或简述人民代表大会制度的基本内容。3.材料分析题（重点题型）：结合时政热点（如全国两会召开、某部法律的制定或修改、某位人大代表的履职事迹）或生活情境（如社区环境改造、校园周边交通治理），要求学生运用人大代表职权、义务、人民代表大会制度等知识进行分析和阐释。4.探究与实践题：模拟人大代表选举过程，撰写“人大代表建议”，参与“假如我是人大代表”的主题班会讨论等，侧重考查知识的迁移和应用能力。（二）核心考点与解题步骤【难点】【重要】1.考点一：对人大代表职权的辨别（1）考向：给定人大代表的具体行为，判断其在行使哪项职权。（2）解题步骤：第一步：仔细阅读材料，找出描述人大代表行为的关键词。第二步：将关键词与四大职权（提案权、审议权、表决权、质询权）的内涵进行逐一比对。——如果材料中提到人大代表“提交议案/建议”→对应提案权/建议权。——如果材料中提到人大代表“听取/讨论/审查政府工作报告”→对应审议权。——如果材料中提到人大代表“投票通过某项决议/法律”→对应表决权。——如果材料中提到人大代表“针对政府/法院/检察院的工作提出质问并要求答复”→对应质询权。第三步：排除干扰项，选出最符合题意的答案。2.考点二：对人大代表与人民关系的理解（1）考向：分析人大代表为什么要深入基层调研/听取民意/述职/接受监督。（2）解答要点：——权力来源：人大代表由人民通过民主选举产生，其权力来自人民的授予。——职责要求：人大代表必须代表人民利益，反映人民意愿，为人民服务，对人民负责。——监督机制：人大代表必须密切联系群众，听取和反映群众意见，并自觉接受原选区选民或原选举单位的监督。这是防止代表脱离群众、滥用权力的重要保障。——民主本质：这体现了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。