落实双减五项管理-管理制度双减政策下常用

落实双减五项管理一管理制度”双减“政策下常

用

为切实减轻学生过重学业负担和校外培训负担（以下简称"

双减"，促进学生全面健康成长，全面实施素质教育。根据办公

厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作

业负担和校外培训负担的意见》和市教委有关会议精神，学校

特制定本工作方案。

一、指导思想

为认真贯彻主管教育部门文件精神，全面推进素质教育，

切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生

全面、健康而有个性地发展；本着对学生未来负责的态度，进一

步把上级关于“双减”的要求落到实处，科学把握“双减”的

精神实质，特制定本方案。

二、工作原则

（一）坚持遵循教育规律、学生认知规律和身心发展规律

相结合的原则。

（二）坚持依法治理、标本兼治。严格执行义务教育法、

禾成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训

的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。

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（三）全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定,

严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循教育

规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，明确家校

协同责任，不断提升学校教育教学质量。

（四）坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学

生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学

质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担，严格执行义

务教育法、未成年人保护法等法律规定，坚持统筹推进、稳步

实施，推进“五项管理”，全面落实国家关于减轻学生过重学

业负担有关规定，确保“双减”工作平稳有序。

三、工作目标

以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民

为目标，切实加强学校管理，规范办学行为，推进育人方式改,

大力发展素质教育，提高教育教学质量。贯彻落实国家新课程

方案，激发学生学习兴趣，完成课程标准规定的学习内容。切

实扭转扭转"唯分数""唯升学"等不科学的评价导向，引导全社

会树立科学教育质量观和人才培养观，减轻因强化应试、机械

刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理、违背教育教学

规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生

健康成长，培养德智体美劳全面发展的建设者。

四、成立“双减”工作领导小组

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成立“双减”工作领导小组

组长：（校长）

副组长：（副校长）（教导主任）

成员：各班主任

五、总体要求

从2021年秋季学期开始，学生学习更好回归校园，学生过

重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻，两年内成效显著,

三年内教育生态显著优化，学校教育主阵地作用充分显现，课

堂教学质效明显提升；学生作业设计科学，批改规范，负担合

理；课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；校

外培训规范有序，边界清晰，监管有力，社会教育焦虑明显减

轻。

五、实施细则

（一）、我校认真落实立德树人根本任务，着力减轻学生

过重课业负担，以学校为主阵地，全面提高学校教学质量。

一是开齐开足开好课程。实行音体美课程刚性化管理，保

证课程开设，严格遵守教学计划。

二是加强考试和作业管理。2021年5月，市教育局印发

《关于进一步加强中小学作业管理的通知》，对中小学作业管

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理提出了多方面明确要求，我校在学生家长中广泛宣传，并不

断进行完善。

三是深化课程教学改。坚持’‘减负增效”原则，深化新形

势下”和谐高效思维对话”型课堂建设及“互联网+”教学研究,

不断提高课堂教学效益。

四是做好延时服务管理。2021年4月份，市教育局印发

《关于进一步做好义务教育学校校内课后延时服务工作的通知》

《关于优化义务教育阶段学校教育教学管理有关问题的通知》，

推动课后服务工作。我校迅速落实，充分发挥学校在校舍、场

地、师资、课程管理等方面的优势，进行义务教育课后延时服

务，实现义务教育阶段学生有需求、全覆盖。课后服务工作的

开展，满足了学生的多样化需求，进一步提升了人民群众的获

得感、幸福感、安全感。

（二）、优化课堂教学，提高课堂效益

全面遵循“零起点"原则和等第制"评价，一、二年级

按照“七个一”要求完善对学生日常学习态度、兴趣、习惯的培

养和记录，严禁布置书面回家作业。三至五年级严格按照各学

科《评价指南》的要求，加强对学习基础素养的实践与研究，

规范评价内容和评价结果的呈现。

1、加强教学研究

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依托教研组开展提高教学有效性的实践研究，在课堂教学

中，努力改进教学方法与教学手段，采用有效的策略与方法达

到“双减”的目的，关注学生的兴趣、习惯、能力的培养，促进

学生可持续发展学力的提升。

2、发挥引领作用

积极开展展示课、实践课、研究课、汇报课等教学实践活

动，提供相互学习借鉴的平台和展示教学技能的舞台，促进广

大教师课堂教学技能和水平的提高。

3、规范教学管理

进一步规范教学管理工作，通过实施新课程，加强规范课

程管理和教学管理，建立适应新课程要求的教学常规与教学管

理机制，建立学校质量保障体系。

（三）、推动课后服务全覆盖。每天至少开展2小时，结

束时间与当地正常下班时间相衔接，不断提高课后服务质量。

（四）、搞好校本培训活动，成立各年级语数质量组。提

高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸

（补课），确保’‘双减"不减教学质量，加强教师教学常规的

执行意识；加强教学研究，提高教师优化教学设计和课堂教学

过程的能力；加强信息技术和学科教学的整合研究，发挥多媒

体辅助教学的强大优势，优化教学手段，提高教师的有效教学

能力。

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（五）、加强有效教学研究

1、提高课堂教学质量。

一是优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学

过程中最活跃的因素。教师善于启发，学生才能善于主动思考、

愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。

为了保证课堂的有效、高效，每位教师在课堂中必须精讲精练。

尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多读箱练。教师的语

言要简练，与课堂教学无关的话不说，保证课堂教学的高容量

性。

二是优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情

况，引导学生掌握适合自己的学习方式。语文学科重基础规范

的养成，重个性化体验感悟、表达；数学学科提倡独立探究与

合作交流相结合，重视思维训练和实践能力的培养。

三是落实导优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负

担，不等于降低教学要求，既要重视对“尖子生”的培养，组

织他们参加多种活动，使他们的个性得到充分发展。又要特别

重视对部分“差生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的

困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担，也满足了

不同层次的学生对学习的要求。

2、提高教研活动质量。各教研组认真制定教学计划和进度,

确保日常教学活动的正常有序。由教研组长负责，各教研组围

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绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。本学期各学科以

“向课堂教学要质量”为主题，组织教师上公开课、空对空等

教学活动，促进教师专业发展和业务水平的提高。

3、加强特色备课

一是精心备课。采用集体备课与个人修改相结合的方式。

教师以教研组为单位，在充分吃透课标、钻研教材、了解学生

的基础上实行集体备课，形成教案。各教师在集体备课的基础

上根据自己的教学特点、本班学生实际情况对教案进行调整和

修改，努力提高课堂教学效果。

二是精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教材的

内容做出适当的调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，

着眼于学生将来的发展，使学生“满负荷”地学习，促使学生

的潜能得到最大的发展。

三是精心设计练习。老师精心设计课内外练习，减轻重复

性作业、避免机械性作业。在“练”字上下功夫，练习贵在得

法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正落到实处。

根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择

的作业，使每个学生都得到不同的发展。

四是严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外

书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过1小

时。

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五是加强教学质量监控。“减负”不是取消考试，而是要

求改考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符

合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次

数和难度，少考多练，提高学生的学习积极性，增强学生的成

功感。

六是积极开展各项竞赛。积极采取有效措施，努力做到减

“负”不减“质”。通过认真的调查研究，制定切实可行的实

施方案，并根据学生的需求，让学生自由选择，在各门学科间

开展相应的活动，培养学生的兴趣爱好，丰富了学生的课余生

活，让学生在活动中增长见识，拓宽知识面。

七是其他培养学生良好的课外阅读习惯，促进课外的知识

积累。加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对

“双减”的理解和配合，避免从家庭角度增加学生过重的课业

负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有

效方法。

(六)、增效“双减”，标本兼治，创新推进“双减”工

作。

(1)、保障学生睡眠时间。

1、教师、学生、家长都要懂得充足的睡眠对孩子成长的重

要性，学校建立学生睡眠质量监督机制。

2、教师不得占用学生休息和活动时间集中上课。

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(2)、提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断

深化高中招生考试方式改，依据不同科目特点，完善考试和成

绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高

中招生指标分配到区域内初中的比例等。

(3)、提升校内教育教学质量，保证学生在校学足学好。

一是规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，

开齐开足开好国家课程，严格规范教材使用。学校不得随意增

减课时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持“零起点”教

学。降低考试压力，改进考试方式，考试成绩呈现实行等级制。

学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务

教育阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课，不得组织任

何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。二是提

高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范和基本规

程，优化教学方式，强化教学管理，积极推进“空中课

堂”“双师课堂”“融合课堂”建设，提升学生在校学习效率。

加强学科建设和教研管理，切实提高教学质量。三是深化高中

招生改。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质

评价的高中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方

式改。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量。逐步提高优

质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中

招生秩序。四是纳入质量评价体系。认真落实义务教育质量评

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价指南，将“双减”工作成效等情况作为区、校义务教育质量

评价的重要内容。

（4）、加强教师队伍建设，提高教师对双减的执行力。

（1）转变教师教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主,

建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教

育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、严禁体

罚和变相体罚，把“双减”工作与禁止教师“有偿家教”结合

起来。

（2）要搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提

高课堂教学效益，不搞课外延伸（补课），确保“双减”不减

教学质量。加强教师教学常规的执行意识；加强教学研究，提

高教师优化教学设计和课堂教学过程的能力；加强信息技术和

学科教学的整合研究，发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化

教学手段，提高教师的有效教学能力。

加强课后服务供给，为通过开展课后服务，满足不同学生

成长发展需求，通过开展丰富多彩的德育、体育、美育、劳动

教育和科学实践教育等各类活动，充分发挥学校育人功能，改

进育人方式，培养学生在科技、体育、艺术素养等方面的兴趣

和素养，提高学生体质健康水平、形成支撑终身发展、适应时

代要求的关键能力。

（5）、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

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(1)保证课后服务时间。均实行课后服务，推行“5+2”

模式，坚持学生自愿原则，满足学生多样化学习需求。严格执

行学校作息时间，一二年级17:20放学，三至五年级17:30放

学，六年级17:40放学。

(2)提高课后服务质量。制定并落实《XX中心小学课后

服务实施方案》。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成

作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力

的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳

动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新

课。

(6)、切实减轻家长负担

各班各科都要规范作业批改，教师应做到全批全改，在做

好减轻学生作业负担的同时，做到不给家长布置作业或要求家

长批改作业，以切实减轻家长负担。

加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双

减”的理和配合，以免从家庭方面增加学生过的课业负担；主

动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。

主动联系家长，引导学生放学回家后完成在校剩余书面作业，

进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的

体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书

面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制

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使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子

沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

（七）、从严管理教材、教辅。严禁滥派、滥订、滥发和

搭载各种教辅材料，加强教辅材料进校园检查管理，任何单位

和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。规范校

园学习类APP使用管理，凡未经审查备案的APP,学校、教师

不得要求学生使用。

六、积极落实“双减”政策举措

（一）、严格按照教学计划的规定量布置课外作业。提倡

为学生布置实践性、活动性及创新性作业，不布置重复性、机

械性作业，严禁教师使用增加作业量的方式惩罚学生。学校要

加强对各科作业布置的协调管理，切实控制每日各学科课外作

业总量，要加强对教师布置课外作业量和批改课外作业情况的

检查。

（二）、严格管理学生用书。学校严格按照课程设置计划、

省教育厅的规定选订学生用书，任何教师不得超范围推荐或组

织征订教辅资料。

（三）、课外读物管理工作

1、学校组织全体教职工认真学习《中心学校课外读物进校

园管理办法》，建立学校课外读物管理领导小组及工作小组，

加强管理，定期及不定期进行自查，防止问题读物进校园。

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2、重视对学生电子产品的管理，严防不良信息、文章.读

物毒害学生。

3、控制教辅种类坚持一科一辅的原则，根据个人意愿，申

请由学校统一代购泉州市教材选用委员会推荐的教科书配套教

辅材料。禁止教师.家委会推荐或要求学生统一购买其它种类的

教辅资料。

4、加强图书室（角）建设。学校图书室或班级图书角，要

定期更新图书，提高使用率，丰富学生的阅读体验。

（四）、学校、教师不得随意占用节假日、双休日、寒暑

假组织学生集体补课、提前上新课；不准教师开办任何名目的

有偿补课班，不准为社会上的有偿补课提供场所，教师不得以

任何名义参与社会有关部门和个人组织的任何形式的有偿补课,

不准强迫或变相介绍推荐学生参加社会上举办的补习班。

（五）、强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样

化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。

1、提升校内教育教学质量，保证学生在校学足学好。一是

规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐

开足开好国家课程，严格规范教材使用。学校不得随意增减课

时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持“零起点”教学。降

低考试压力，改进考试方式，考试成绩呈现实行等级制。学校

不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育

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阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课，不得组织任何形

式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。二是提高课

堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范和基本规程，

优化教学方式，强化教学管理，积极推进“空中课堂”“双师

课堂”“融合课堂”建设，提升学生在校学习效率。加强学科

建设和教研管理，切实提高教学质量。三是深化高中招生改。

积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高

中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方式改。坚

持以学定考，进一步提升中考命题质量。逐步提高优质普通高

中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序。

四是纳入质量评价体系。认真落实义务教育质量评价指南，将

“双减”工作成效等情况作为区、校义务教育质量评价的重要

内容。

2、提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化

高中招生考试方式改，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈

现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招

生指标分配到区域内初中的比例等。

3、提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容,

提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强

课后服务的吸引力；（1）学校充分利用课后服务时间，指导学生

完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；（2）拓宽

服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥

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好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作

用；（3）做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，

打造“双师课堂”等。

4、促进家校社协同进一步明确家校育人责任，密切家校沟

通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会

同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动

社区家庭教育指导中心、服务站点建设，指导学校建立定期家

访制度，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、成才

观，精准分析学生发展需求，理性确定孩子成长预期，努力形

成减负共识，为学生成长营造良好环境。

（六）、落实双减要求，加强监督管理

为了保障“双减”工作的有效落实，加强对学生课业负担和

校外培训负担的监控，成立双减工作领导小组和双减工作监督

小组。校长作为双减工作的第一责任人担任领导小组，书记担任

监督小组组长，领导小组成员由各部门中层担任，监督小组成

员主要由学生家长和各班学生代表担任。

1、严格控制考试次数

严格执行市、区教育行政部门对控制考试次数的有关规定,

加强质量监控的管理。一年级不进行期中、期末书面考查；二

年级只进行期末考查；三、四、五年级期末考试科目为语文、

数学，其他科目只进行考查。在开学两周内不组织任何形式带

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有学科测试的练习、测验、考试等，严禁根据测试成绩给学生

排名。

2、严格执行作息时间

对学生早上到校时间和下午离校时间作出明确的规定，上

午8：20分以后进行集体教育教学活动，合理安排确保学生课

间休息和中午休息时间。坚决不利用节假日或休息日加班加点

补课。积极开展阳光体育活动，切实保障”三课两操两活动”

和"学生每天在校体育锻炼一小时”落实到位。下课不拖堂，让

学生积极开展课间活动，护导加强课间巡视。

3、严格教辅用书的征订和使用

按规定征订有关教辅用书，严格控制学生的用书，练习资

料、不擅自增订和购置课外书本和练习提纲。未经上级教育主

管部门推荐、审核、批准的教辅用书坚决不订。有层次性、有

选择性地练习，以适应不同层次学生的需要。

4、严格执行课程计划

根据小学生的生活规律，科学安排每周课程和作息时间，认

真落实市教委规定的课时计划，开齐开足三类课程与科目，严禁

周课时总量超标，严禁出现“阴阳课表”。积极推进新课程改，

加强三类课程建设，切实课程实施的质量。做到不随意增减课

程和课时，各任课老师必须严格按照课程表上排定的课程进行

教学，特别是加强音、体、美等学科以及信息技术、拓展课、

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探究课等课程的监控，课程部对课程计划执行情况进行定期和

不定期的检查，每次检查都做好相应的记录。

（七）、夯实基础，提升质量

提升教育教学质量，确保学生校内学足学好。

学校要努力建成内容多元、结构立体、特色鲜明的课程体

系，推动聚焦核心素养、着眼整体提升、深化思维进阶的教程

设计，实施任务驱动、活动引领、资源支撑的学程管理。

一是促进均衡优质，实现整体提升。扎实推进校际联盟办

学，利用好指导学校优质资源，充分激发成员学校办学活力。

深化学区、校际合作教研，加快缩小城乡、学区、校际教育水

平差距，整体提升学区内学校的办学水平。

二是完善课程架构，实现课程增融。系统建构学校课程体

系，强化学科融通，发展学生综合素质，认真执行国家课程标

准，开齐开足规定课程，不得随意增减课时、提