稳住经济大盘、稳定经济运行理论材料17篇

稳住经济大盘、稳定经济运行理论材料17篇

经济运行

目录

1.第一财经日报：

保经济运行政策组合拳要迅速精准有力1

2.毕节日报：

毕节市激发市场活力稳住经济增长"1+N”工作方案3

3.雅安日报记者蒋阳阳：

发挥金融力量助力企业发展我市金融系统多举措确保金融纾困

策惠及广大企业及个人8

4.南京日报评论员：

更大力度保主体稳就业”稳住经济大盘”系列评论10

5.河北日报记者潘文静：

河北发布扎实稳定经济运行“1+20”政策体系12

6.宁夏日报评论员：

坚定信心迅速行动15

7.南京日报评论员：

进一步畅通产业链供应链”稳住经济大盘”系列评论17

8.人民铁道报评论员：

聚焦“四保”坚定信心担当作为多作贡献19

9.张玉洁：

刘尚希：稳住经济大盘，构建中国发展确定性22

10.南方日报评论员：

千方百计稳住经济大盘30

11.经济日报编辑部：

全面辩证看待当前经济形势32

12.中国经济时报记者李海楠：

确保上下一盘棋稳住经济大盘不动摇39

13.四川日报全媒体记者王成栋：

稳增长四川打好这套“组合拳”41

14.孝感日报评论员：

稳住经济大盘向前进44

15.青海省财政厅副厅长周宁：

以“六个再加力"财政支持稳住经济大盘46

16.湖南日报全媒体评论员万丽君：

正确认识形势坚定发展信心47

17.宁夏日报评论员：

知难而进真抓实干48

保经济运行政策组合拳要迅速精准有力

第一财经日报

（2024年5月30日）

当前，我国经济运行面临的下行压力很大，困难在某些方面和一

定程度上比202X年疫情严重冲击时还大。早在4月29日的中央政治

局会议上就明确要求，”疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"，并

强调要”努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理

区间”。

5月25日国务院召开的全国稳住经济大盘电视电话会议对促进

经济发展的各项措施出台提出了严格的时间要求：此前不久国务院常

务会议确定的6方面33条稳经济一揽子政策措施，5月底前要出台

可操作的实施细则、应出尽出。

业链上下游衔接堵点，推动复工达产。

投资、消费、出口是拉动经济发展的三驾马车。近日出台稳外贸、

扩投资、促消费等方面的文件，都体现了精准施策这一点。当然，要

实现上述目标，重要的还是保市场主体，为此，国家拿出了更多”真

金白银"，包括全年退减税总量2.64万亿元，中小微企业、个体工商

户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费预计今年总额为3200亿元

等等。

再次，政策执行要有力。应对当前经济下行的压力，无论是中央

部门还是地方都担攵着重大责任。对地方来说，肩负着促一方发展、

造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题。这就

需要地方上在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握,

防止单打一、一刀切。

国务院已于5月26日向12个省份派出督查组，对政策落实和配

套开展专项督查；对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依

法依规实事求是分省份公布，国务院对相关工作情况予以通报。这都

是执行有力方面的重要政策信号。

毕节市激发市场活力稳住经济增长"+N”工作方案

毕节日报

（2024年6月2日）

为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和全省激

发市场活力稳住经济增长会议精神，切实做好稳增长稳就业保民生，

保持经济运行在合理区间，实现全市经济社会发展的各项预期目标，

制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记”疫情要防住、经济要稳住、发展要

安全”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会精神，把稳经济增

长放在更加突出的位置，全力以赴激发市场活力，坚决稳住经济基本

盘，为推动高质量发展提供坚实支撑，确保党中央、国务院和省委、

省政府各项决策部署不折不扣落到实处，克服新冠疫情持续影响国内

国外经济下行不利因素，全力帮助市场主体渡过难关，助推全市经济

高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

紧紧围绕稳增长稳就业保基本民生的中心任务，全面落实助企纾

困系列政策措施，推动政策精准直达，千方百计助力市场主体恢复发

展；持续优化营商环境，深入开展产业大招商；大力实施扩大内需战

略，着力扩大有效投资，促进消费复苏，推动房地产市场平稳健康发

展；促进工业平稳运行，稳定重点行业、豆点企业等关键环节，更好

发挥工业在稳增长中的主支撑作用；稳定就业基本面、强化民生保障;

确保安全生产，全力防范化解重大风险，二季度经济合理增长，确保

实现全年GDP增长9%的目标任务。

三、重点任务

（一）全面落实惠企纾困各项政策措施。承接落实好国家、减税、

退税、延缓缴费、专项债券、融资担保等一揽子财政金融政策措施,

不折不扣推动各项政策举措快落地、早见效，确保政策资金直达各类

市场主体，全面减轻企业负担，尽最大努力助推市场主体恢复发展。

结合实际情况研究制定促进服务业领域、工业领域困难行业恢复发展

政策措施，助力企业渡过难关、恢复发展。

（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市税务局、市财政局、

市工业和信息化局等，各县人民政府）

（二）大抓项目建设稳住有效投资。明确大抓项目鲜明导向，树

牢"项目

为王”理念。聚焦"四化"、交通、水利、能源、5G等领域，加快

在建项目进度、积极培育增量、精准谋划项目，强化资金、土地等要

素保障，加大向上争取资金工作力度。全年固定资产投资同比增加

3.5%以上，工业投资比重达到30%以上，民间投资比重达到47%以上，

投资结构进一步优化。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工

业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、市文化广电旅游局、

市水务局、市自然资源和规划局等，各县人民政府）

（三）多措并叁促进消费复苏。积极营造良好消费环境，努力提

升和增加消费产品和服务供给能力，千方百计提升消费信心，激发消

费能力。持续开展形式多样，内容丰富的促进消费专项行动，抓住端

午、暑期、中秋、国庆等重要时间节点，精心筹划组织开展各类促消

费活动，持续掀起消费热潮，加快推动商贸流通、住宿餐饮等服务行

业恢复发展。积极推动夜间经济的恢复发展，抓住6至9月消费旺季，

做大做热夜间经济，各县（自治县、市、区）要通过减免国有产权门

面摊位租金（鼓励和支持引导产权为私人所有的门面摊位减免租金）、

减免管理费用、适当放宽城市管理限制措施等，打造一批夜间经济示

范街区、15分钟生活圈，集聚消费人气，促进消费复苏。2024年，

全市社会消费品零售总额同比增长12%左右，培育批发、零售、住宿、

餐饮市场主体上限入统100家以上，稳岗就业5万人以上。（牵头单

位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局

等，各县人民政府）

（四）加快推动旅游业恢复发展。积极迎合疫情防控常态化下的

短途游、周边游、“串门游”等旅游新模式，深入实施培育壮大文化旅

游市场主体行动、提振旅游消费行动和“贵州人游毕节"”毕节人游毕

节”主题活动，开展形式多样旅游促消费活动，提升服务质量和水平，

扩大旅游消费规模，加快激发文化旅游消费潜力，不断提升旅游对消

费拉动辐射作用。（牵头单位：市文化广电旅游局；责任单位：市委

宣传部、市商务局、市财政局等，各县人无政府）

（五）推动房地产市场恢复发展。着力稳地价、稳房价、稳预期，

支持房地产企业的合理融资需求，加强商品房销售市场监管力度，优

化房地产市场环境c用好用足存量公积金，实行购房补贴、支持公积

金贴息贷款、提高公积金贷款额度等政策支持合理购房需求，促进房

地产市场恢复发展0（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市

住房公积金管理中心等，各县人民政府）

（六）稳住煤电行业促进工业稳定增长。加大煤电企业纾困工作

力度，精准施策，加快推动21处煤矿手续办理，推动15处采掘失调

煤矿、10处停产煤矿恢复生产，推动10处煤矿建成进入联合试运转，

切实提升煤炭产量，安全有序释放煤炭产能，确保2024年完成煤炭

产量5200万吨、力争5500万吨。（牵头单位：市能源局、市自然资

源和规划局、市生态环境局、市林业局、市水务局、市金融办、毕节

供电局；责任单位：各县人民政府）

（七）全力保障粮食安全和供应稳定c抓好夏粮生产，加大夏粮

作物田间管护，确保粮食作物颗粒归仓，力争夏粮产量达60万吨。

确保2024年粮食播种面积稳定在1140万亩、产量240万吨以上。加

快现代化粮食仓储能力建设，确保全年新增储备仓容10万吨以上，

建成规模化、规范化粮食物流市场两个以上。

（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委；责任单位：市财政

局，各县人民政府）

（八）持续优化营商环境。持续打造“贵人服务”品牌，突出问题

导向、需求导向和目标导向，聚焦“放管服”改革和企业堵点、痛点、

难点问题，进一步压实”管行业就要管营商“责任和各县（自治县、市、

区）主体责任，坚决整治损害企业合法权益、不作为、乱作为、慢作

为等突出问题，持续为企业减负松绑，不断增强企业的获得感和满意

度，进一步坚定企业发展信心，激发市场活力和社会创造力，建设全

省一流营商环境，力争全市营商环境在2024年第三方评估成效中实

现”保位进位工（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市市场监管

局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源和规

划局、市人力资源社会保障局、市金融办、市财政局、人行毕节市中

心支行、毕节银保监分局、市政府政务服务中心等，各县人民政府）

（九）深入推进产业大招商。切实发挥产业大招商壮大增量、做

优存量的重要作用，压实行业部门"管行业就要抓招商"、各县（自治

县、市、区）招商主体和经济开发区（产业园区）招商主阵地责任，

用好央企招商、民企招商、贵洽会等省级重大活动平台，突出产业链

招商、以商招商、网络招商等重点方式，引进一批市场主体，确保高

质量完成产业大招商年度目标任务。（牵头单位：市投资促进局；责

任单位：市“四化”及服务业招商牵头部门、市政府驻外办事处，各县

人民政府）

（十）强化金融支持助力市场主体发展。畅通政金企融资服务渠

道，组织开展政金企融资对接活动，有效促进银企交流合作，切实提

高融资对接成功率、资金到位率。对上规入统企业及小微企业2024

年新增符合条件的贷款贴息支持，对上规入统重点培育企业加大融资

担保支持。鼓励金融机构根据市场主体经营特点和需求创新专属金融

产品，合理确定贷款利率和授信条件，不断提升企业获得信贷便利度,

缓解中小企业融资难、融资贵困难。（牵头单位：市金融办；责任单

位：市财政局、人行毕节市中心支行、毕节银保监分局）

（十一）全力抓好抓实稳就业保民生。加大就业优先政策实施力

度，努力保持就业大局稳定，稳住就业基本面，不断拓宽就业渠道,

严格落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率，缓缴社保费，失业保

险稳岗返还等政策措施。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业服

务工作，全力支持自主创业和灵活就业，确保全年城镇新增就业6.8

万人以上。全力抓好民生保障，加快推进城乡居民养老保险保障水平

提标工作，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。做好重

要民生商品保供稳价。按时足额将失业保险、低保救助等资金发放到

位，确保不发生规模性返贫。（牵头单位：市人力资源社会保障局、

市民政局；责任单位：市乡村振兴局、市财政局、市发展改革委、市

教育局，各县人民政府）

四、保障措施

（一）强化责任落实。方案明确的工作任务，各市直部门据职履

责、主动作为，密切跟踪政策落实情况，打通政策落实最后一公里。

进一步严明财经纪律，对于中央、省惠企纾困资金要及时足额拨付到

项目、企业，坚决防止资金截留挪用闲置，对于违反财经纪律严肃问

责追责。同时各部门要进一步研究、创造性的深挖政策潜力，短期刺

激和长效机制相结合，只要有助于市场主体纾困、稳就业保民生的政

策措施，应出尽出早出。各县（自治县、市、区）要结合实际，因地

制宜及时研究制定贯彻落实政策措施。

（二）强化工作机制。建立完善“政策找企业、企业找政策”工作

机制。梳理国家、省、市助企纾困政策措施，形成简单明了政策措施

清单；根据企业规模、经营范围、资质资格等制定标准和规范，进行

标签标志，按照分类分块制定企业清单。依托省级企业综合服务平台

进行归集，建立动态更新机制。实现政策清单和企业清单进行双向匹

配，政策精准对接。各级各部门要广泛开展领导干部走访企业活动,

通过“口袋书”等形式送政策上门入户，确保政策措

施落地实施，深入了解企业发展困难和问题，积极帮助研究解决。

（三）强化宣传引导。加大政策宣传力度，充分利用各级各类媒

体多渠道、多形式开展政策宣传，提高政策知晓率和获取便利度，提

振市场主体发展信心。各县（自治县、市、区）、各部门要进一步细

化政策适用范围、办理方式、办理所需材料、责任单位、联系方式，

让企业一目了然地看明白该"如何办""找谁办，提升政策获取的便利

度，确保政策能够直接惠及各类市场主体。

（四）强化督查调度。建立健全调度督促工作机制，建立激发市

场活力稳住经济增长工作台账，对标对表按月对各部门、各县（自治

县、市、区）工作推进情况、工作成效进行调度，调度情况报市政府

办公室汇总，形成工作情况通报发各县（自治县、市、区）政府（管

委会）、市直各部门。适时组织对工作推进情况、工作成效等开展专

项督导。

发挥金融力量助力企业发展我市金融系统多举措确保金融纾困

政策惠及广大企业及个人

雅安日报记者蒋阳阳

（2024年6月1日）

为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神以及省委

省政府、市委市政府有关部署，推动稳增长政策落地落实，帮助市场

主体纾困解难，我市金融系统积极围绕惠企利民纾困"金融23条”政

策，加大对小微企业、受困人群等金融支持，增强金融服务的速度、

力度和温度，确保金融纾困政策措施惠及广大企业及个人。

截至4月末，全市各项贷款余额1064.49亿元，较年初增加86.98

亿元，同比增长16.81虬高度重视，强化政策落实。2024年以来，

我市推出多项纾困措施，先后印发了《雅安市金融支持市场主体纾困

解难恢复发展十条措施》《雅安市”低碳贷”实施方案》《雅安市工业和

信息化领域绿色企业（项目）认定管理办法》《雅安市2024年绿色金

融创新工作要点》《雅安市金融支持文化和旅游产业高质量发展的实

施意见》《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施工作任务清单》等，

并组织辖内金融机构集中开展金融助企纾困政策落实宣传周活动，通

过线下线上等多渠道宣传金融惠企利民纾困相关政策。

精准发力，强化工具使用。全市金融机构使用煤炭清洁高效利用

专项再贷款、碳减排、普惠小微等货币政策支持工具对重点市场主体

实现精准对接、精准投放。截至4月末，全市支农再贷款余额7.33

亿元，支小再贷款余额12.14亿元，限额使用率分别为93.95%和

95.55%,共支持涉农、小微等市场经济主体2206户，加权平均利率

5.06%,降低市场主体融资成本达973.5万元。为助力企业低碳转型

发展，我市在全省创新推出“低碳贷”产品，将再贷款资金作为“低碳

贷”资金主要来源，进一步支持绿色低碳企业快速发展。截至4月末，

累计发放“低碳贷”1000万元，支持减排二氧化碳超2000吨。

应贷尽贷，强化信贷投放。全市金融机构在扩大信贷投放的同时，

对照省重、市重项目清单以及全市40个标志性重大工程，逐户逐项

对接，扩大信贷投放，优化信贷结构。同时，按照“6+3"目标任务考

核要求，加大对普惠小微、民营经济、绿色发展、制造强国、科技创

新、乡村振兴等重点领域信贷支持力度。

截至4月末，全市普惠小微贷款余额152.82亿元，同比增长21.3%；

民营经济贷款余额226.7亿元，同比增长6.94%；绿色贷款余额143.78

亿元，同比增长18.18%；制造业贷款余额75.76亿元，同比增长15.61%；

涉农贷款余额554.B亿元，同比增长12.22%。

靠前服务，强化银担合作。近年来，我市金融机构与担保公司的

业务合作不断加强，通过创新担保方式和反担保措施，完善应收账款、

订单、合同、仓储、物流等资产抵押形式，建立起了担保协调服务机

制，主动服务、提前介入，与企业共同筹划资金安排计划，探索实现

提前担保授信，进一步缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

今年一季度，市担保公司完成担保业务246笔，担保发生额共计

21.92亿元，较上年同期增加12.38亿元，增幅130%,实现中小微企

业和“三农"在保742户，在保余额达到63.74亿元，较年初资本金放

大6.32倍。

邮储银行雅安市分行与省农担公司雅安分公司率先在全省推出

创业担保贷款及“政银担”合作“备案制”，围绕全市现代农业“5+3”产

业，累计发放农担贷款4.04亿元，支持全市500余户新型农业经营

主体发展。

应降尽降，强化服务质效。持续推进利率市场化改革，释放LPR

改革红利，引导贷款利率稳中有降，为小微企业和个体工商户等提供

优惠利率贷款。

今年4月，全市贷款加权平均利率4.81%,较年初下降44个EP,

位于全省低位。其中，普惠小微贷款加权平均利率5.08%,较年初下

降37个BPo

同时，严格落实减费让利相关政策，在手续费"应免尽免、应降

尽降”的基础上，扩大降费群体，增加降费项目，加大降费力度，实

实在在为企纾困解难。截至4月末，全市金融机构减免各类手续费

7689.61万元，其中免收费项目类6470.27万元，下调收费标准类

1105.31万元

25日，在全国、全省稳住经济大盘电视电话会议后，南京市召

开续会，研究部署全市稳住经济大盘工作，强调要更大力度做好稳增

长各项工作，确保经济运行在合理区间，更大力度保主体、稳就业。

就业是最大的民生，保市场主体是稳就业保民生的关键。市场主

体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主

要推动者。南京有超过160万市场主体，承载着千家万户的就业和生

计。近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响,

经济下行压力加大，市场主体特别是中小微企业困难增加，迫切需要

进一步采取有力措施帮助其纾困解难。留住青山才能赢得未来。只有

保住市场主体，激活”一江春水"，才能稳住经济基本盘，以保促稳、

稳中求进，稳就业与保民生才具格可持续性。

更大力度保市场主体，各项政策要落细落实。今年以来，国家出

台降准、大规模组合式减税降费等一系列政策，省、市也推出“苏政

40条””助企纾困20条””服务行业纾困解难10条”等举措。只有加快

落地、”一竿子插到底”，才能更好发挥“真金白银”的政策效应，更好

稳住经济大盘，一方面，我们要抓好"两头工既全力保障重点企业供

应链，使之充分释放产能，带动上下游配套企业平稳运行，也要加大

对中小微企业和个体工商户的精准帮扶力度，各项纾困、稳岗政策能

出尽出、帮扶到位。另一方面，要“输血“与“造血”并重。退税减税是

稳住经济大盘的关键性举措，截至5月20日，我市已办理增值税留

抵退税3.3万笔，及时为企业“输血”纾困。同时，不断优化营商环境，

帮助企业加强自身“造血”功能，让它们及早走出经营困境，实现更好

更快发展。

稳就业是实现稳中求进的重要基础。就业一头连着经济大势，一

头连着千家万户，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。我们要

多措并举，落实各项稳就业政策，做好“六稳"“六保"，执行好缓缴社

保费、失业保险稳岗返还等措施，努力为困难群众、特殊群体排忧解

难。今年，全国高校毕业生总量和增量较往年均创新高，在宁高校毕

业生逾27万人。我们要把高校毕业生就业作为稳就业稳增长的重中

之重，坚持政企同向发力，强化高校毕业生就业指导和服务，千方百

计拓展就业岗位空间，支持自主创业和灵活就业，更好促进青

年人就业。

又到一年夏忙时。全市上下要清醒认识当前经济形势，坚决贯彻

党中央”疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，把稳增长放在

更加突出的位置，坚持稳字当头、稳中求进，以更大力度为市场主体

纾困解难，以高水平服务促进更加充分、更高质量的就业，确保交出

二季度经济社会发展的合格答卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召

开。

河北发布扎实稳定经济运行“1+20”政策体系

河北日报记者潘文静

（2024年6月3日）

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是党中央的明确要求。

6月2日上午，省政府新闻