社区防汛的应急预案

社区防汛的应急预案

社区防汛的应急预案篇1

一、组织领导

为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局

长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下

设办公室，办公室主任由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的

日常工作。实行领导带班职责制，按照班子成员日督查安排，切实加

强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。

二、工作原则

按照“预防为主，安全第一，迅速响应，全力抢险”的方针，根

据防汛防台分级响应机制和程序，确保组织有力、职责落实、保障到

位、处置及时、信息通畅，及时有效组织实施我局防汛防台工作。

三、职责分工

（一）通讯联络组。由办公室负责，科学安排值班人员，认真做

好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。

（二）组织协调组。由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和

宣传报道等，及时向上级报告开展情景，对外与相关职能部门协调工

作等。

（三）隐患排查组。由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降

雨、台风来临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情景搜

集和隐患处置工作，督促对存在安全隐患的设施进行加固或拆除以及

对受损情景的统计评估。

（四）后勤保障组。由办公室、财务装备科负责，及时采购、调

配值班、值勤所需雨具和其他所需应急用品。

四、工作重点

各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以

下工作：

1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和

门头招牌的设置情景进行排查，异常是要密切关注车站、码头、学校

周边、交通要道等大型户外广告的安全情景，做好实时监控。发现险

情，要及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作;

不能及时拆除或加固的，应设置警示告知鹿，提醒过往车辆、行人注

意防范。

2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广

告发布、制作单位在预报灾害到来前12小时自行清理、拆除；对预

报灾害到来前6小时仍未自行清除的，依法进行强制清理、拆除。

3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用

电等情景进行全面检查，落实好各项防范措施。

4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的临时性工作任务,

要坚决服从安排调度，及时组织人力物力解决。

5.灾后工作。灾害过后，督促受灾单位、个人对受损设施进行维

护、清理，及时检查、评估受灾情景，并书面上报局防台防汛办。

五、工作制度

（一）24小时值班制度。防汛防台期间，要制定详细的值班表，

明确带班领导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量24

小时值班。全局人员电话要24小时处于开机状态，坚持联络畅通。

要加强城管执法平台受理工作，确保及时受理、处置交办事项。

（二）应急准备制度。要提前开展汛前安全检查，对检查中发现

的问题、存在的安全隐患要登记造册，并督促及时采取相关预防措施。

要落实专人负责防汛防台信息的报送，在第一时间收集、汇总、上报

防汛防台工作信息°要随时坚持与市城区防汛防台指挥部的联系，做

到上情下达、下情上报。

（三）工作保障制度。防汛防台期间，各科室、各大队根据工作

安排，在领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆

等，做到保障到位。对处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全

局范围内进行通报、问责，追究相关职责人的职责。

（四）应急处置制度。防汛防台工作要区分轻重缓急，沉着应对。

对发生的突发性事件要迅速落实力量，在第一时间应急处置，及时有

效地排除险情。

（五）灾后评估制度。防汛防台结束后，相关科室和大队对防汛

防台期间的情景进行汇总，相关科室对履行职责情景对照检查，从而

对完成防汛防台工作情景作全面、科学地评估和总结。

社区防汛的应急预案篇2

防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结

合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少

灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《江苏省防汛防台抗旱条例》

和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。

一、组织领导

广丰三村社区防汛防旱领导小组。

二、职责分工

防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村

负责，具体职责分工如下：

1、防汛防台工作由社区主任负总责。

2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。

3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。

4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配

合，全力协作。

5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作

中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时

外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。

6、抢险队伍的组织。

A宣传、救护纽：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢

险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。

B抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。C治安组：

由警务站组织，负责灾区治安工作。D运输、后勤组：负责抢险救

灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。

三、汛期前准备工作

⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备

案。

⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。

⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。

四、灾后恢复措施

1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。

2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。

3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。

社区防汛的应急预案篇3

贯彻落实上级部门对突发公共事件工作要求，进一步完善我社区

防汛抗台工作，建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响

应机制，保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行，最大程度地减少人

员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确

保经济社会全面、协调、可持续发展。

一、理论依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家

防汛抗旱应急预案》等规定，结合我辖区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于辖区范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。

三、工作原则

(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想为指导,

牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防

汛抗台工作的现代化水平。

(2)坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重

点、统筹兼顾”的原则，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾

保安全、防患于未然，做到居安思危、常备不懈。

(3)防汛工作实行社区主任负责制，统一指挥，分级分部门负责。

按照属地管理原则，本社区是本辖区防汛抗台工作的责任主体。

(4)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时，各地应迅速响应，各

有关部门联合行动，及时高效地组织开展预防和应急处置。

(5)防汛抗台工作坚持因地制宜、统筹坚固，突出重点、兼顾一

般的原则，相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。

四、工作重点

(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移；

(2)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发生，及时组织相关防

避工作；

(3)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线

等高空设施的防风保安，做好城乡低洼地区的防洪排涝；

(4)做好风、雨、潮的预报预警，并及时向公众发布台风、暴雨

信息；

(5)其他需要重点防范和处置的事项。

五、工作目标

(1)在未超标大雪内，本地区不积雪成灾，供水、供电、供气、

通讯、交通不断，无房屋倒塌人员伤亡。

(2)发生大雪灾害，迅速启动应急预案，全力抢险，力争把损失

减小到最低程度。

六、责任分工

(1)负责本辖区的防台防汛工作。立即召开防台防汛工作会议，

将驻街单位的防台防汛工作纳入整个辖区的防台防汛体系，共同完成

地区和行业防台防汛任务。同时社区要认真落实防台防汛措施和物资

器材准备工作，台风暴雨时要加强管内巡视检查，对辖区内所属单位、

幼儿园等房屋要心中有数，发现问题及时抢修，确保台风暴雨时期安

全。

七、保障措施

(1)人员组织：社区已召开支部书记会议、支委会，和部分楼道

组长会议，进行了防台防汛应急工作动员。同时对可能出现的不同程

度的台风暴雨情况，将针对性地组织人员进行防台防汛工作。

1、组织楼道长、支部书记、社区工作人员、保洁、保安进行防

台防汛。

2、进一步扩大到支委成员加入到防台防汛队伍中。

3、如遇紧急特殊情况，社区将志愿者队伍组织起来，和上述人

员一起进行防台防汛工作。

(2)落实责任。社区党政一把手对防台防汛工作负总责，行政主

管领导对防台防汛工作负全责。要建立与办事处对应的组织机构，制

定各自的防台防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制，配

备有关工作人员，切实将防台防汛准备工作落到实处。台风暴雨期间，

所有成员要保持手机24小时开通。

（3）搞好协调配合。要紧密配合，形成合力，做到有分工、有合

作，保证我社区防台防汛工作协调有序进行，同时要制订各自的防台

防汛工作方案和应急预案，并报街道防台防汛指挥部备案。

屹馨大山中心社区除雪工作组成员名单：

组长：赵艳华（社区负责人）

成员：赵二曼（社区委员）李雪（社区委员）

张婷（社区委员）尤良（社区委员）

毛雪（社区委员）郭征（社区委员）

孙瑛霞（社区委员）马晓芳（社区委员）

社区防汛的应急预案篇4

为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、

有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众

生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为木，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪

水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,

街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，

实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪

的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，

积极参与和支持抗洪救灾工作。

二、工作职责

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区

都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民

抗灾自救。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材

储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召

之即来，来之能战C

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥

部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛

保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

(1)雨情

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道

防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱

指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案

存档。

(2)水情

当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进

入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，

对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区

工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去

检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米(城区达到50年一遇洪水，堤防设施

已超过当前运行能力)，或日降雨达到202X年x月x日

二、地点：施工现场

三、组织机构

1、领导小组

组长：XX

副组长：XX

职责：发出演练指令。

2、维稳小组：

组长：XX

副组长:XX

职责：负责维持演练过程安全、秩序。

3、现场工作小组

组长：XX

成员：XX

职责：

(1)指令发出后，现场跟踪记载各班组应急人员到达现场的时

间。

(2)演练过程中，记载各班组人员紧急集合、撤离到安全地带

及拉闸限电、启动水泵的时间和整个演练操作时间。

四、演练目标

1、检验项目部及各班组人员对应急预案的掌握情况和现场处理

能力。

2、检验防台防汛预案的有效性及操作性。

五、预案演练过程

1、202X年x月x日上午，召集项目部成员及各班组工人到项目

部集合点开防台防汛应急预案演练现场会。

2、应急预案演练过程：今接强台风警报，预计今晚到明天中午

影响我市，由于昨晚狂风大暴雨造成我工地地下车库大面积积水，积

水达到10公分左右，并考虑到临时工棚的安全性，现急需数台应急

水泵和组织人员进行撤离，请项目部和和各班组人员进行抢修、撤离

工作。

3、预演指令发出，启动应急预案，成立领导小组，指挥调集应

急水泵和操作人员加固临时房屋、电工检修线路，组织工人进行抢险

并进行撤离工作。

4、险情排除后，及时向领导小组汇报，并指挥人员对现场进行

清洗。

六、应急预案演练总结

总结整个演练过程，领导小组对本次参加防台防汛应急预案演练

人员的认真投入和努力给予了充分肯定，同时指出了其中的不足之处。

1、参与人员对每个步骤做到什么程度认识不足。

2、实际操作这相互联系、报告存在不足，如电话占线等。

3、演习的实战程度存在一定差距，如反映不够迅速等。

希望在此次演习的基础上，对防台防汛应急预案进行不断改进和

完善是，检验全体员工处理应急事件的能力，争取在以后得抢险救灾

中能够做的更好。此次演练验证了防台防汛预案的有效性及操作性。

社区防汛的应急预案篇7

为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，

常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人

为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、

自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办

事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主

任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地毕位负责人、

社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗

洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办

公室主任、报警员C

2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，

负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应

急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工

作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。

二、应急预案

1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区

工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、

工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重

点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，

各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力

投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马

宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度

地减少损失；

三、装备保障

社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统

一安排。

四、善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施,

确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁

的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产令困难

的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政舟支

持，确保生产自救工作顺利进行。

社区防汛的应急预案篇8

1总则

1.1防汛突发事件的现状

L1.1洪涝灾害现状

北京位于华北平原的西北端，东经115°202X年平均年降雨量为

585mm,汛期雨量约占全年降水量的85%,汛期降水又常集中在7月

下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。

北京境内有5条主要河流，从东到西分布有河、潮白河、北运河、

永定河、拒马河。方区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要

排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由

西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，

总蓄水容量1154万立方米。

为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建

成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的

流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点

防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清

河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；

XXX期间消除城市重要积滞水点202X年来随着城市化进程的加快，

北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。

暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流

等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的

破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。

XX年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深

1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。XX年“6.23”城区特

大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通

中断202X年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑

坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、

交通中断，连夜转移群众5900人。

1.1.2防汛突发事件分类

防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：

(1)城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫

痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。

(2)水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、

决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生

的重大险情灾害等,

(3)郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇(含新城)的沥涝以

及引发的次生灾害C

(4)山区山洪泥石流等灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、

大面积塌陷等。

1.2指导思想和基本原则

1.2.1指导思想

以邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、结

构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提

升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪

涝灾害损失。

1.2.2基本原则

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分

部门负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；

坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局

利益的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业

处置与社会动员相结合的原则。

1.3编制目的和依据

1.3.1编制目的

为有效应对本市城六区内涝灾害、水库与大河洪水灾害、郊区城

镇沥涝灾害、山区山洪泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，

提高本市防汛应急能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障

首都安全和经济社会可持续发展。

1.3.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发

公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中

华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和

国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北

京市突发事件总休应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本

市防汛工作实际，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本市防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应

急管理。

1.5防汛突发事件分级

依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、

人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发事件（级）、较

大防汛突发事件（级）、重大防汛突发事件（级）、特别重大防汛突发事

件（级）四个级别。

1.5.1当出现下列情况之一时，为一般防汛突发事件（iv级）。

（1）城区危旧房屋漏雨，低洼地区积水,局部道路积水深度在202X

年度工作计划；

(7)组织开展北京市防汛抗旱应急指挥部所属应急救援队伍的建

设管理以及应急物资的储备保障等工作；

(8)承办市应急委交办的其他事项。

2.1.3市防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组

成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书

长和市水务局局长分别担任，成员由市相关部委办局、北京卫戍区、

武警北京市总队、相关集团公司、各区县政府等有关单位的主管领导

组成。

(1)总指挥主要防汛职责：负责统一指挥本市防汛应急工作。

(2)副总指挥主要防汛职责：协助总指挥做好本市防汛应急工作。

市政府分管副秘书长主要负责协调各防汛分指挥部工作，监督检查责

任制落实情况；市水务局局长主要负责落实重点河道、重要水库、城

区供排水指挥调度责任制，负责市防汛抗旱应急指挥部办公室的工作。

(3)成员单位主要防汛职责：

市委宣传部：负责组织协调全市较大以上防汛突发事件的信息发

布和舆论调控工作，组织市属媒体积极开展防汛知识宣传。

市发展改革委：负责市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤

防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及郊区重点应急度汛工程、水

毁工程的审批；安排落实市政府固定资产投资；协调电力企业做好重

点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复

工作。

市教委：负责本市教育系统的安全度汛工作；负责配合属地政府

落实相关学校设施作为度汛临时避险场所；监督、指导区县教育部门

重点对山区泥石流易发区、采空区学校进行避险知识宣传和教育；会

同区县政府组织开展危险校舍的排查和解危工作；按照上级要求，组

织区县教育部门安排幼儿园、学校提前放学、停课并保障人员在校安

全。

市经济信息化委：负责组织协调永定河跨河管线的抗洪抢险及应

急措施的实施；负责防汛无线通讯频率保障，保证信道畅通。

市公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防

汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。

市民政局：及时掌握并向市防汛抗旱应急指挥部提供灾情信息;

负责指导地方政府做好受灾群众的转移安置工作；负责组织协调受灾

群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；按照统一部署，动

员社会各界援助受灾地区，负责组织开展社会捐赠活动；负责组织、

发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

市财政局：负责协调落实市级应急抢险、防汛物资及应急度汛措

施实施所需资金。

市国土局：负责地质灾害防治工作；会同气象部门发布泥石流、

滑坡等突发地质灾害预报预警；负责突发地质灾害防治知识的宣传培

训；指导属地政府做好群众安全避险转移工作。

市规划委：负责城市排水管线、排水河道、泵站等设施工程的规

划管理工作。

市住房城乡建设委：负责在建地铁等施工现场的安全度汛工作；

负责城镇房屋防汛协调工作；组织对城镇危旧房屋的检查；督促属地

房屋管理部门落实房屋防汛责任；指导各区县对属地出现险情的房屋

进行抢险抢修。

市市政市容委：负责组织督促城六区做好城市道路推水工作；负

责防汛突发事件中供气、供热地下管线设施的抢险救援工作；视天气

情况提前开启或延后关闭道路照明。

市交通委：负责检查、督促有关单位开展市管道路设施水毁抢险

工作、一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作；负

责组织协调相关单位落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工

作；保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公

共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客；负责山区一般公

路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。负责组织协调有关

单位完成市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛抢险任务。

市农委：重点负责永定河、潮白河、北运河流域的防汛指挥工作；

负责农作物抗旱排涝工作；负责山区泥石流易发区农户搬迁工作。

市水务局：组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息

化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负

责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修

复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常

运行。

市商务委：负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物

资的储备、供应和调拨工作。

市卫生局：负责抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生

防疫和医疗救治工作。

市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责，

落实法定代表人安全度汛责任。

市安全监管局：负责指导、协调和监督各厂矿企业做好雨天安全

生产工作；负责监督尾矿库等采矿区安全度汛各项责任的落实。

市园林绿化局：负责协调影响行洪河道及水文站测流树障的清除

工作；负责汛前危树排查；负责雨天及时清理城区倒树；负责公园船

只应急调配工作。

市民防局：负责全市人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作，

监督检查人防工程维护管理，确保人防工程度汛安全。

北京铁路局：负责所辖工程及跨河铁路桥的防洪安全；优先保证

运送抗洪抢险救灾物资。

中国民航华北地区管理局：负责首都机场及周边排水等安全度汛

工作，协调属地政府共同做好机场外围排水。

市通信局：负责组织电信系统的通信恢复工作；为抢险救灾、应

急指挥提供通信保障。

市气象局：负责提供实时气象服务，及时向社会和政府职能部门

发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警信息；负责组织开展气象监测、

预测、分析等工作C

市公安局公安交通管理局：负责雨天道路交通疏导维护和积水点

周边道路的疏导分流工作，负责组织指挥市政、公联、首发等路权单

位及时打开道路积水点调头阀疏导交通，维护交通秩序；负责道路交

通信息实时播报；负责做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障工作。

市公安局消防局：负责组织消防部队配合各专业队做好应急救援

处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼

易积水居民区的突击排水和应急救援任务。

市农业局：负责郊区农作物抗旱、排涝工作。

北京卫戍区：负责驻京部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织协调

工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

武警北京市总队：负责武警部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织

工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

北京市电力公司：负责重要防汛设施外围电网供电保障及电力应

急抢险的工作。

北京城市排水集团：负责所属污水处理厂和所辖的立交桥泵站、

雨水管线、污水管线、雨污合流管线及相关附属设施的防汛抢险，按

照保障方案负责雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保证排水管线畅通。

北京市自来水集团：负责水厂、供水管网的维护、抢修，确保居民正

常用水，负责防汛机动抢险抽排水任务。

北京祥龙资产经营有限责任公司：负责组织协调防汛抢险物资

（以钢材为主）的储备、供应工作。

北京市政路桥集团有限公司：负责所属各施工企业施工工程的防

汛工作，负责城六区路面、立交桥区及地下过街通道的排水设施汛期

排水安全、抢险、抢修。

区县政府：各区县人民政府为属地安全度汛工作的责任主体，对

木辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责。负责做好辖区

内重点部位、重要设施等防汛工作，落实各区县规划、财政、交通、

建设、房屋、市政、水务等各部门以及乡镇、街道、办事处、村的安

全度汛责任制，制定属地总体防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配

备必要的抢险物资，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作，确保不

出现人员伤亡和责任安全事故。负责辖区内防洪排水抢险工作的统一

指挥；负责辖区内危旧平房区，山区泥石流易发区、采空区（采矿区），

中小水库、小河道、小塘坝、蓄滞洪区群众安全避险转移；负责辖区

内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内在

京中央单位的外围排水保障工作；加强辖区各单位、群众的避险自救

知识宣传，提高群众自我保护能力。

2.2办事机构

2.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室为市防汛抗旱应急指挥部的

常设办事机构，设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。具

体承担本市防汛抗旱突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导、

检查职责。

2.2.2市防汛抗旱指挥中心设在市水务局，并配备相应的设备设

施，作为防汛突发事件发生时市防汛抗旱应急指挥部的指挥平台。

2.2.3市防汛抗旱应急指挥部办公室主要防汛职责

(1)组织落实市防汛抗旱应急指挥部决定，协调和调动成员单位

应对防汛抗旱突发事件相关工作；

(2)承担市防汛抗旱应急指挥部值守应急工作；

(3)收集、分析工作信息，及时上报重要信息；

(4)负责本市防汛抗旱突发事件风险评估控制、隐患排查整改工

作；

(5)负责发布戒备、蓝色、黄色预警信息，向市突发事件应急委

员会办公室(以下简称市应急力、)提出发布橙色、红色预警信息的建议;

(6)配合有关部门承担市防汛抗旱应急指挥部新闻发布工作；

(7)组织拟订(修订)与市防汛抗旱应急指挥部职能相关的专项、

部门应急预案，指导区县制定(修订)区县防汛抗旱突发事件专项、部

门应急预案；

(8)负责本市防汛抗旱突发事件应急演练；

(9)负责本市应对防汛抗旱突发事件的宣传教育与培训；

(10)负责市防汛抗旱应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管

理工作；

(11)负责市防汛抗旱应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥

部的组建等工作；

(12)承担市防汛抗旱应急指挥部的日常工作。

2.3市防汛抗旱应急指挥部各分指挥部

各区县防汛抗旱应急指挥部，市相关部委办局、相关集团公司防

汛指挥部，重点河道、重要水库防汛指挥部，均为市防汛抗旱应急指

挥部的分指挥部(以下简称各防汛分指挥部)。

2.3.1各区县防汛抗旱应急分指挥部

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动

所辖地区的防汛应急预案，组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、

灾民安置，并及时将有关信息上报市防汛抗旱应急指挥部办公室。

2.3.2重点河道、重要水库防汛分指挥部

执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动

所辖流域、库区的防汛应急预案，负责洪水调度、抗洪抢险等工作。

重点河道、重要水库涉及跨省市、跨地区等特殊情况，相关分指

挥部的指挥由市防汛抗旱应急指挥部指派。

2.3.3相关市部委办局、集团公司防汛分指挥部

在市防汛抗旱应急指挥部的统一指挥下，负责本行业、本系统、

本部门或本单位防汛抢险救灾工作，并承担下达的临时抢险任务。

2.4专家顾问组

市防汛抗旱应急指挥部聘请防汛、水务、气象、地质、市政等方

面的专家组成专家顾问组。主要职责是：

(1)在制定防汛有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中

提供参考意见；

(2)及时反映防汛工作中存在的问题与不足，提出改进建议；

(3)为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建

议；

(4)为防洪标准的修订、完善提供指导意见，对防汛减灾工作进

行综合评价；

(5)参与媒体宣传、防汛业务培训讲座、教材编审等工作。

3监测预警

3.1监测

3.1.1监测制度

本市建立防汛突发事件监测制度，建立健全信息共享机制、防汛

安全隐患排查整改工作机制，实现防汛突发事件动态实时监控。市防

汛抗旱应急指挥部主要成员单位按照各自的监测职责，加强对本区域

或本行业监测，建立并完善汛情的年度评估报告制度。

3.1.2监测体系

根据本市防汛应急工作需要，气象、国土、水务等部门应建立、

完善覆盖全市的汛情监测体系，明确系统管理人员，保障系统运行的

维护经费，其中：

气象部门负责对天气变化等相关信息进行监测和分析评估。

国土部门负责对易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监

测。

水务部门负责对雨水情、水库、河道、闸坝、湖泊等进行监测,

完善雨水情实时监测、工情监测、洪水预报调度、汛情会商、灾情报

送管理及防汛预警平台等系统。

3.1.3监测信息分析与处理

(1)市防汛抗旱应急指挥部办公室负责本市汛情信息的汇总、分

析和处理，负责建立信息共享机制，为各防汛分指挥部提供必要的基

础数据；定期组织成员单位召开会商会议，分析本市防汛应急工作形

势，提出防范措施建议；组织成员单位、专家对本市发生汛情的可能

性、范围、危害、影响等进行研判，及时报市应急办，并通报有关单

位。

(2)对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管

理规定，做好信息保密工作。

3.2预警

本市预警包括戒备预警和汛情预警。

3.2.1戒备预警及响应

戒备预警是为提前做好突发暴雨防范准备，由市防汛抗旱应急指

挥部办公室结合本市实际，在启动四色汛情预警前在防汛应急组织指

挥体系内发布的汛情警示。

当戒备预警发布后：

(D各防汛分指挥部领导到岗。

(2)各成员单位按照预案要求及责任制，做好应对汛情的动员、

组织和部署工作。

(3)市防汛抗旱应急指挥部视情启动雨天道路联勤保障机制，各

相关单位提前布控，联动保障。

(4)气象部门及时提供天气预报预警等信息。

3.2.2汛情预警及响应

市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到

高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝

色、黄色、橙色、红色加以表示。当预警发布后，启动相应级别的预

警响应，并视情启动应急处置行动。

(1)蓝色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布蓝色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现累计雨

量大于30mm或小时雨量大于202X年一遇以下洪水，且水位可能继续

上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可

达到25mm以上、501nli以下，预计将要发生一般以上山洪和地质灾害；

中小河道可能发生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能发生滑

坡、管涌；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生滑坡、管

涌。

2)当蓝色汛情预警发布后：

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信

畅通，密切关注天气变化，加强天气会商和监测；雨天道路联勤保障

组及时协调处理道路积滞水的排除、交通疏导等工作；媒体部门及时

发布汛情预警等信息，建议市民注意掌握汛情动态、交通状况，外出

尽可能选择公共交通工具；

各成员单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工

作动态；

重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。

(2)黄色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布黄色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨

量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50mm以上;

或者已达50mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达202X年一遇

以上、202X年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可

达到50mm以上、100mm以下，预计将要发生较大以上山洪和地质灾

害;

中小河道可能发生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水，河道堤

防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位虽在汛限

水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。

2)当黄色汛情预警发布后：

在蓝色汛情预警响应的基础上，各防汛分指挥部进一步加强领导

带班，开通异地会商系统，并将汛情信息及时通报市防汛抗旱应急指

挥部办公室；

气象部门加密气象会商频次，及时通报会商结果；市交通部门调

整公交及地铁运营计划，必要时可延长运行时间，保障市民出行需要;

根据天气预报、汛情预警信息及实际情况，经市防汛抗旱应急指

挥部办公室与市应急办会商，并请示市应急委主要领导批准后，由市

教委安排幼儿园、学校提前放学；社会单位可视情况安排错峰上下班;

根据情况，各相关指挥部组织巡查组对城区危旧平房区、城乡结

合部、立交桥、地下空间、河湖地区、山洪泥石流易发区和采空区等

重点防汛部位进行巡查，遇有险情及时主动抢险；

各区县防汛分指挥部及时报告雨情、水情、工情、险情等信息,

重点防汛部位责任人和相关人员加强雨中巡查，发现问题及时组织处

置、及时报告。并做好群众安全避险准备，山洪泥石流易发区果断组

织避险转移，并做好安置工作。抢险人员按照防汛抢险预案，加强对

重点防汛部位的抢险救护；

新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报;

建议市民减少外出，不在危房内停留避雨。

(3)橙色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布橙色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨

量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50mm以上;

或者已达50mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30cm以上、

50cm以下，部分立交桥下积水深度可能达50cm以上、100cm以下；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生202X年

一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到

100mm以上、150mm以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害；

中小河道可能发生XX年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大

险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪

工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全

和威胁下游人民生命财产安全。

2)当橙色汛情预警发布后：

在黄色汛情预瞥响应的基础上，各级防汛指挥部门指挥人员、抢

险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线巡查，主动抢险

救灾；

市防汛抗旱应急指挥部与市应急指挥中心开通异地会商系统，各

类格线、无线通信设备处于开通状态；

按照属地负责的原则，城区危旧房、地铁线路、地下空间、河道

堤防、库坝下游、山区等险情、灾情易发区域要及时组织群众安全避

险、转移、安置；民政部门做好救灾工作；交通部门做好交通干线畅

通的保障工作；新闻单位滚动播报汛情信息和救灾抗灾动态；

驻京部队、武警北京市总队做好军地联合抢险工作。

(4)红色汛情预警：

1)当符合下列条件之一时可发布红色汛情预警。

根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨

量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100mm以

上；或者已达100mm以上且降雨可能持续；

城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50cm以上，

部分立交桥下积水深度可能达100cm以上；

永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生50年一

遇以上洪水，且水位可能继续上涨；

泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量

可达到150mm以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害；

大中型水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大

险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产

安全。

2)当红色汛情预警发布后：

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、

各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工

作，确保重点防汛部位安全。

3.2.3预警的发布和解除

(1)全市范围内戒备预警、蓝色汛情预警、黄色汛情预警由市防

汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除，并报市应急办备案。橙色与红

色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室向市应急办提出预警发

布和解除建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准

后，由市应急办授权市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除。

(2)各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，

发布和解除本行政区域内蓝色汛情预警、黄色汛情预警，并同时报市

防汛抗旱应急指挥部办公室备案。橙色汛情预警和红色汛情预警必须

报市防汛抗旱应急指挥部审批，并同时报市应急办备案。

(3)对于可能影响本市以外其他地区的汛情预警信息，经市防汛

抗旱应急指挥部批准后，及时上报国家防总等相关部门，并视情况向

可能受到影响的相关省市通报。

(4)国家相关法律、法规或规范性文件对防汛预警工作另有规定

的，依照其规定执行。

(5)汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、发

布机关、发布时间等。

(6)预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、电

话、信息网、警报罂、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进

行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲

区应采取有针对性的公告方式。

3.2.4预警级别的变更

随着汛情变化和事态发展，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商,

可按程序提高或降低相应的预警级别。

各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，调整

预警级别，并同时报市应急办和市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。

3.3监测与预警支持系统

3.3.1市防汛抗旱应急指挥部办公室和气象、国土、水务等专业

部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和

专业预警预报信息系统建设。

3.3.2市防汛抗旱应急指挥部办公室会同气象、国土、水务等部

门和各区县相关部门建立统一的防汛突发事件信息系统，汇集、储存、

分析、传输有关防汛突发事件的信息，逐步实现信息系统的互联互通，

提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的防汛突发事件及

时预警。

4应急处置

4.1总体要求

4.1.1汛前各级防汛机构做好责任制、预案、物资、队伍和避险

措施落实。汛期各级防汛机构应确保通信畅通，实行24小时值班制

度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况自主

启动相应级别应急处置行动。

4.1.2市防汛抗旱应急指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其

他防汛工程的调度由所属区县防汛抗旱应急指挥部负责，必要时由市

防汛抗旱应急指挥部直接调度。市防汛抗旱应急指挥部各成员单位应

按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情

况。

4.1.3洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各级政府和各级防汛

指挥部门负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各防汛分指挥部向市

防汛抗旱应急指挥部报告情况。任何个人发现险情时，应立即向有关

部门报告。

4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害等防汛突发事件将影响到邻近行

政区域的，在报告本区县政府和市防汛抗旱应急指挥部的同时，应及

时向受影响地区的防汛部门通报情况。

4.1.6因洪涝灾害等防汛突发事件而导致的‘交通、电力、通信、

卫生等领域的次生灾害，当地政府和相关专项应急指挥部应组织有关

部门全力抢险和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次

生或衍生灾害的蔓延，并及时向市防汛抗旱应急指挥部报告。

4.2信息报送

4.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事

件的信息及时上报市应急力、；对于较大以上防汛突发事件的信息立即

上报市应急办，然后报国家防总、海委等有关部门，2小时内续报详

细信息。

4.2.2各防汛分指挥部对于一般防汛突发事件的信息，2小时内

上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，及时续报详细情况；对于较大以

上防汛突发事件，必须立即上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，2小

时内续报详细信息c涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告市

防汛抗旱应急指挥部办公室。

4.2.3对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患,

本市任何单位和个人都格权利和义务向市防汛抗旱应急指挥部办公

室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处

置行为进行举报。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。

4.2.4在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台

人员或外籍人士，或者事件可能影响到在京境外机构，需要向香港、

澳门、台湾她区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时,

市防汛抗旱应急指挥部办公室立即上报市应急办。

4.2.5防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容

应包括：水库、河道等水利工程险情；城市道路积水30cm以上情况；

房屋倒塌；大面积院落进水；发生山洪泥石流险情；城市重点防洪部

位出现险情；因暴雨洪水造成的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。

信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。

4.3先期处置

4.3.1防汛突发事件初发时，事发地居委会、村委会和社会单位

立即组织群众开展自主抢险和互救抢险，维护好社会秩序，及时上报

到所在地区县政府、部门、单位等，并采取必要措施防止灾害扩大。

4.3.2接到信息后，事发地区县政府、相关部门依据各自职责，

依法采取必要措施防止或减轻事件危害、控制事态蔓延，及时上报并

启动相关级别应急处置行动。

4.4指挥协调

防汛突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按

照程序启动防汛应急预案进行处置。当超出相关责任主体自身处置能

力时，可向上一级防汛应急指挥部提出请求，由上一级防汛应急指挥

部决定是否启动更高级别的处置行动进行处置。

4.4.1一般防汛突发事件（级）：当事件发生在一个行政区内时，

由事发地区县启动本预案的级处置行动，负责指挥协调防汛突发事件

应急处置工作，市防汛抗旱应急指挥部办公室根据需要协助做好相关

工作。当事件发生在两个及以上行政区时，由市防汛抗旱应急指挥部

办公室启动本预案的级处置行动。

4.4.2较大防汛突发事件（级）：发生在城六区和重点地区的较大

防汛突发事件，由市防汛抗旱应急指挥部、重点地区管委会、区政府

或市相关部门启动级处置行动，负责指挥协调应急处置工作。发生在

其他区县的，由事发地区县启动级处置措施，成立现场指挥部，负责

指挥协调应急处置工作；必要时市防汛抗旱应急指挥部办公室协助做

好相关工作，市政府分管副秘书长或市应急办派人到场，协调有关部

门配合开展工作。

4.4.3重大防汛突发事件（级）：由市防汛抗旱应急指挥部、事发

地区县政府、重点地区管委会或市相关部门启动本预案的级处置行动,

并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根

据需要，分管市领导或副秘书长赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急

指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成

的现场指挥部。其中：分管市领导或副秘书长任总指挥，指挥协调应

急处置工作；市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执

行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

4.4.4特别重大防汛突发事件（级）：由市政府启动本预案的级处

置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置

工作。根据需要，市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立由

市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点

地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导

任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导或副秘书长、市防汛

抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件

的具体指挥和处置工作。

永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，北京市人民政府

防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同海委领导进驻现场，与永定

河防汛指挥部和房山区、丰台区防汛抗旱应急指挥部组成现场指挥部。

4.5处置行动

4.5.1一般防汛突发事件(iv级)的处置行动

(D本市各级防汛指挥机构进入级应急响应状态。防汛副指挥或

主管防汛的领导上岗到位并组织会商，对重点部位进行布控，加强汛

情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。

(2)宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情、

路况动态信息。提醒市民注意收听、收看布关媒体报道，及时掌握预

警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

(3)各抢险队伍按当年下达的应急排水任务和市防汛抗旱应急指

挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围

内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除。

(4)市气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，

增加临近天气预报频次。

(5)市公安局公安交通管理局针对二、三、四、五环路下凹式立

交桥及首都机场地区，按照一桥一预案，明确疏导岗位、警力部署、

具体的分流绕行措施，并负责组织路权单位打开或关闭调头阀。

(6)市交通委落实积水路段公交绕行方案，明确积水桥区公交绕

行具体线路。公交运营企业采取积水桥区绕行、甩站、扩大间隔措施；

司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情

况适时延长末班车时间。

(7)各道路排水专业抢险队伍组织巡检，第一时间完成抢排积水、

道路清障、应急抢修等工作。

(8)市市政市容委加强应急值守，视天气情况提前开启或延后关

闭道路照明。(9)电力部门做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网

(外电源)供电保障工作。

(10)园林绿化部门加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加

固等。

(11)人防、房管、地铁等管理部门和产权单位做好地下空间以及

地铁的防倒灌工作C

(12)在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度

汛安全。

(13)河湖及库坝管理部门加强对堤防、坝体、闸涵的巡查，按照

相关预案做好降低水位、提闸准备等工作。

(14)国土、安监等部门及相关区县要做好山洪泥石流易发区、采

空区、采矿区雨中巡查及群众避险工作。

(15)其他区县、部门、单位按照防汛职责，做好所辖范围内防汛

应急工作。

4.5.2较大防汛突发事件(iii级)的处置行动

⑴指挥到位

市防汛抗旱应急指挥部办公室主任或授权市防汛抗旱应急指挥

部办公室常务副主任在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部副指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，由各

防汛分指挥部的指挥负责指挥，或按照市防汛抗旱应急指挥部要求到

达指定位置进行指挥。

(2)会商

根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商。必要时，与市应急指

挥中心会商：

由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测；

由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当

前汛情、险情及前期处置措施；

提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可

能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案。

(3)执行

在一般防汛突发事件(iv级)处置行动的基础上，本市各级防汛

指挥机构进入iii级应急响应状态：

各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛提示,

提醒市民减少外出，提醒司机绕开积水路段，户外活动注意安全避险;

公安、公安交通管理等部门负责大面积积水地区的治安秩序维护

和交通疏导；

地铁、房屋等在建工程施工单位应暂停作业；

城市河湖加大下泄流量，闸坝水位保证在汛限水位以下运行，其

他重点河道、水库按照洪水调度预案运行。所在区县做好本地区受威

胁群众的避险转移和生活安置；

各产权单位保证排水泵站正常运行，及时进行排水口阻挡物清除

工作；

园林、市政市容、道路等部门加强巡查联动，及时清理倒伏树木、

树枝、落叶等杂物；

住建、民政等部门及区县政府及时抢修漏雨房屋，排除低洼院落

积水，组织群众避险；

电力部门保障排水泵站、闸站等防汛重点部位外围电网(外电源)

安全可靠运行；

公交、铁路、地铁、航空等单位及时向媒体通报和发布车次、航

班调整信息，增加运力，妥善安置滞留旅客；

国土、民政等部门及区县政府做好山洪泥石流易发区、采空区、

采矿区抢险和群众转移、安置工作；

各专业抢险队伍服从统一调度，加强巡检，在第一时间内完戌排

除积水、道路清障、应急抢修等工作；驻京部队及武警部队做好抗洪

救灾准备。

4.5.3重大防汛突发事件(ii级)的处置行动

(1)指挥到位

主管防汛的副市长在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照

市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

(2)会商

市防汛抗旱应急指挥部与各相关防汛分指挥部立即会商，必要时

与市应急指挥中心会商：

由气象部门、国土部门提供实时天气情况、山地灾害监测信息,

水务部门提供雨水情以及水库、闸坝、河道等工情信息；

由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当

前汛情、险情、灾情及抗洪抢险措施；

由专家顾问组提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实

施方案，对可能或已经发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防

御和群众避险方案；

需泄洪时及时与下游有关省市进行会商。

(3)执行

在较大防汛突发事件(iii级)处置行动的基础上，本市各级防汛

指挥机构进入ii级应急响应状态：

各区县、各部门、各单位按照市防汛抗旱应急指挥部的命令，抓

紧检查落实各项防范措施，必要时派出军地联合巡查组。发生险情、

灾情区域属地政府，根据预案在规定时间内组织实施群众安全转移；

各媒体、公共场所大型显示屏滚动播发防汛预警信息和避险提示;

由于降雨对施工安全产生影响的工地一律暂停施工作业，市