2026年度专项行动廉政风险防控排查治理实施方案

2026年度专项行动廉政风险防控排查治理实施方案为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化权力运行的监督制约，切实提升廉政风险防控工作的针对性和实效性，根据上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，结合本单位（或本系统）实际，特制定2026年度专项行动廉政风险防控排查治理实施方案。一、指导思想与总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，通过开展全覆盖、无死角的廉政风险排查，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、追责严格的廉政风险防控机制。本次专项行动的总体目标是：到2026年底，全面摸清各单位、各部门及关键岗位的廉政风险底数，建立健全廉政风险信息库；修订和完善一批权力运行制度，优化业务流程，堵塞管理漏洞；建成运行有效的廉政风险预警系统，实现对廉政风险的动态监测和实时预警；广大干部职工的廉政风险防范意识显著增强，拒腐防变的能力进一步提高，形成风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。二、排查范围与重点内容本次排查治理工作覆盖本单位各级党组织、各部门、各直属机构及全体干部职工。排查工作要紧密结合业务职能和岗位职责，重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键部门和关键环节，确保排查工作横向到边、纵向到底。（一）重点排查领域1.重大决策事项。重点排查“三重一大”决策制度的执行情况，包括重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等是否经过集体研究、民主决策；是否存在个人或少数人专断、临时动议、超越权限决策等问题。特别关注在招商引资、项目建设、发展规划制定等领域的决策风险，严防因利益输送导致决策失误或违规。2.财务资金管理。重点排查预算编制、执行、调整及决算过程中的违规行为；严查“小金库”、账外账、坐收坐支、虚列支出、套取资金等问题；关注大额资金支付、现金管理、银行账户开设、票据使用、公务报销等环节的合规性；加强对专项资金、科研经费、项目资金使用全过程的监管，严防截留、挪用、贪污、侵占等行为。3.物资采购与工程建设。重点排查办公设备、耗材、服务等物资采购环节，严查规避招标、虚假招标、围标串标、量身定做招标文件等问题；在工程建设领域，重点排查工程招投标、工程变更、资金拨付、质量验收、竣工验收等环节，严查领导干部违规插手干预工程、转包违法分包、虚报工程量、套取工程款等风险。4.选人用人与人事管理。重点排查干部选拔任用工作中的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节；严查任人唯亲、跑官要官、买官卖官、突击提拔、违规进人等行为；关注职称评定、评优评先、绩效考核、薪酬分配等事项，确保过程公开、公平、公正，防止暗箱操作。5.审批执法与公共服务。重点排查行政审批、行政执法、行政许可、行政处罚等环节的自由裁量权行使情况；严查滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要、选择性执法、违规审批等行为；在公共服务领域，重点排查服务态度、办事效率、收费依据等，严查推诿扯皮、故意刁难、乱收费、乱摊派等损害群众利益的不正之风。6.资产资源管理。重点排查国有资产管理、处置、出租、出借等环节；严查资产低价评估、违规处置、侵占挪用、流失浪费等问题；加强对土地、房产、车辆等大宗资产使用的监管，确保资产安全完整、保值增值。（二）重点排查对象1.领导班子成员。特别是党政主要负责人，重点排查其在履行“一岗双责”、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等方面存在的风险。2.中层管理人员。重点排查其在承接上级任务、分配部门资源、管理下属人员、执行业务流程等方面存在的风险。3.关键岗位人员。包括财务人员、采购人员、招标专员、工程管理人员、审批执法人员、人事专员等，重点排查其在具体业务操作、资金经手、权力行使等方面存在的风险。三、排查方法与步骤本次专项行动分为四个阶段进行，从2026年1月开始，至2026年12月底结束。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月—3月）1.广泛动员。召开专项行动动员大会，传达上级精神，部署工作任务，明确排查治理的意义、目标、范围和要求。利用内部网站、宣传栏、微信公众号等多种载体进行宣传，营造全员参与、人人有责的良好氛围。2.梳理职权清单。各单位、各部门要依据“三定”方案和相关法律法规，对现有职权进行全面梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体、依据和程序。要按照“谁行使、谁清理”的原则，确保职权清单准确、完整、规范。3.绘制权力运行流程图。针对每一项职权，要绘制清晰、简明的权力运行流程图，明确办理主体、条件、步骤、时限、监督方式等要素。流程图要力求直观易懂，能够清晰反映权力运行的内在逻辑和关键节点。4.查找廉政风险点。采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织审”等方法，深入查找职权行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点。自己找：岗位人员根据岗位职责和业务流程，自我查找可能存在的风险。群众提：通过座谈会、问卷调查、设立意见箱等方式，征求服务对象和基层群众对廉政风险点的意见和建议。互相查：部门内部、岗位之间相互提醒、相互查找，补齐排查盲区。领导点：分管领导对分管部门及岗位人员的排查情况进行审核把关，指出遗漏和不足。组织审：单位廉政风险防控工作领导小组办公室对各部门上报的风险点进行汇总、审核和确认。5.评定风险等级。根据风险发生的概率、危害程度和表现形式，将廉政风险点划分为高、中、低三个等级。高风险：涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等，一旦发生将造成严重损害的风险。中风险：涉及一般行政审批、行政执法、资金分配等，一旦发生将造成较大损害的风险。低风险：涉及日常事务管理、内部服务等，一旦发生将造成一定损害的风险。6.填报自查表格。各部门要填写《廉政风险点自查表》，经部门负责人签字、分管领导审核后，报单位领导小组办公室备案。（二）评估研判与审核确认阶段（2026年4月—5月）1.建立风险信息库。领导小组办公室对各部门上报的廉政风险点进行汇总、分类、整理，建立本单位统一的廉政风险信息库，实行动态管理。2.组织专家评审。邀请纪检监察、审计、法律、业务等方面的专家，对排查出的廉政风险点及其等级评定情况进行综合评估论证，确保风险点找得准、查得实、定得准。3.审定公示。将经过专家评审的廉政风险点及防控措施在一定范围内进行公示，广泛听取意见，接受群众监督。公示无异议后，报单位党委（党组）会议审定。4.形成“一书一表一图”。针对每个高风险岗位和关键环节，形成《廉政风险防控承诺书》、《廉政风险点排查及防控措施表》和《权力运行流程图》，作为风险防控的基础依据。（三）制定措施与集中治理阶段（2026年6月—10月）1.制定防控措施。针对排查出的廉政风险点，逐一制定具体、可操作、有针对性的防控措施。针对思想道德风险：加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育、警示教育，开展廉政谈话，筑牢思想防线。针对制度机制风险：建立健全决策、执行、监督等各项制度，完善内部管理制度，堵塞制度漏洞，规范权力运行。针对岗位职责风险：明确岗位职责权限，优化业务流程，分解过于集中的权力，加强轮岗交流，强化过程监控。2.推进科技防控。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，将廉政风险防控措施嵌入业务信息系统，实现权力运行全过程留痕、可追溯。建立廉政风险预警系统，设置预警指标和阈值，对异常数据进行实时监测和自动预警。3.开展专项治理。对排查中发现的普遍性、系统性问题，开展专项治理。成立专项治理工作组，制定治理方案，明确治理目标、任务、责任人和时限。通过挂牌督办、联合检查、交叉互查等方式，确保治理工作取得实效。4.强化制度建设。对不适应新形势新任务要求的制度，及时予以修订或废止；对制度缺失的领域，抓紧研究制定新制度。重点完善“三重一大”决策、财务审批、工程招投标、物资采购、选人用人等方面的制度规定，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。（四）检查验收与巩固提升阶段（2026年11月—12月）1.组织自查自评。各部门对专项行动开展情况进行自查自评，总结经验做法，查找存在问题，形成自查报告报领导小组办公室。2.开展检查验收。领导小组办公室组织检查组，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、个别谈话等方式，对各部门专项行动落实情况进行全面检查验收。检查验收结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。3.进行整改“回头看”。对检查验收中发现的问题，以及前期排查但尚未整改到位的风险点，督促相关部门限期整改。对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究责任。4.总结固化成果。全面总结专项行动的好经验、好做法，将其固化为常态化、长效化的工作机制。修订完善廉政风险防控管理制度，优化廉政风险预警系统，推动廉政风险防控工作常态化运行。四、防控措施与机制建设为确保排查治理工作取得实效，必须构建多维度的防控体系，强化源头治理。（一）强化教育引导，筑牢思想防线1.开展常态化廉政教育。将廉政教育纳入年度教育培训计划，每月至少开展一次廉政专题学习。通过中心组学习、三会一课、主题党日等形式，深入学习党章党规党纪和国家法律法规。2.加强警示教育。定期组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例，用身边事教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。3.推进廉洁文化建设。深入开展廉洁文化进机关、进家庭、进项目活动，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。通过发放廉洁倡议书、签订廉洁承诺书、举办廉洁书画展等形式，增强廉洁文化的渗透力和影响力。（二）规范权力运行，强化流程制约1.优化权力配置。坚持分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力过分集中。对重点领域和关键岗位的权力进行分解，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。2.严格决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，明确决策主体、事项范围、程序和责任。重大决策必须经过调查研究、征求意见、合法合规性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。3.规范自由裁量权。对行政审批、行政执法等领域的自由裁量权进行细化量化，制定自由裁量权基准，明确裁量范围、种类和幅度，压缩权力寻租空间。（三）健全制度体系，强化刚性约束1.完善内部管理制度。针对财务管理、公务接待、公车管理、会议活动等日常事务，建立健全具体的管理制度，明确标准和流程，严控一般性支出。2.健全监督检查制度。建立定期检查、随机抽查、专项督查相结合的监督检查机制。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。3.建立利益冲突回避制度。严格执行领导干部任职回避、公务回避、地域回避等规定，防止利用职权或职务影响为本人及特定关系人谋取利益。（四）运用科技手段，强化智能监控1.建设廉政风险大数据平台。整合纪检监察、审计、财务、人事、业务等数据资源，建立廉政风险大数据平台，实现数据共享和互联互通。2.开发预警分析模型。运用大数据分析技术，开发廉政风险预警分析模型，对异常资金流动、异常审批行为、异常执法数据等进行自动识别和预警。3.推行电子化留痕管理。全面推行办公自动化、业务信息化，实现权力运行全流程电子化记录，确保每一项操作都有据可查、责任可追溯。五、保障措施与工作要求（一）加强组织领导成立2026年度专项行动廉政风险防控排查治理工作领导小组，由党委（党组）书记任组长，纪委书记（纪检组长）任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调、督促和检查工作。各部门主要负责人为本部门廉政风险防控排查治理工作的第一责任人，要切实履行“一岗双责”，亲自抓、负总责，确保各项工作落到实处。（二）明确责任分工领导小组办公室负责牵头制定实施方案，统筹推进排查治理工作，协调解决重大问题。纪检监察部门负责监督检查和执纪问责，对排查不深入、整改不到位、防控措施不落实的单位和个人严肃处理。组织人事部门负责将廉政风险防控工作纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。各部门负责具体组织实施本部门的排查治理工作，按时保质完成各项任务。（三）强化监督检查领导小组办公室要加强对专项行动全过程的监督检查，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，及时掌握工作进展情况。对工作推进缓慢、效果不明显的部门，要及时约谈其主要负责人，限期整改。对在排查治理工作中弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究相关责任人的责任。（四）注重结果运用将廉政风险防控排查治理结果与党风廉政建设责任制考核、绩效管理、干部考核评价挂钩。对排查出的高风险岗位和人员，要重点监督、重点防控。对发现的违纪违法线索，要及时移交纪检监察部门处理。对通过排查治理完善制度、堵塞漏洞、成效显著的部门和个人，要予以表扬和奖励。（五）建立长效机制廉政风险防控是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。要坚持立足当前、着眼长远，在集中开展专项行动的基础上，及时总结经验，把握规律，把排查治理中的有效做法转化为制度规范，建立健全廉政风险防控长效机制。要根据形势任务的发展变化，定期对廉政风险点进行排查、评估和调整，不断优化防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和科学化。六、廉政风险排查及防控措施表示例为确保排查工作标准化、规范化，特制定《廉政风险点排查及防控措施表》如下，各部门需参照此表结合实际业务进行填报：风险类别涉及岗位/环节风险点描述风险等级防控措施责任主体思想道德风险领导干部及中层管理人员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，放松自我要求，追求享乐主义。中加强政治理论学习，开展经常性谈心谈话，落实“一岗双责”。党委（党组）、党支部制度机制风险财务审批环节财务报销审核把关不严，对发票真伪、附件完整性审核流于形式。高严格执行财务管理制度，推行电子发票查验，实行多级审核联签。财务部门、分管领导岗位职责风险物资采购岗位在采购过程中，透露标底信息，制定倾向性招标参数，违规指定供应商。高严格执行政府采购法和招投标管理办法，实行采购需求与采购执行分离，引入外部专家评审。采购部门、招标办岗位职责风险工程管理岗位工程变更签证随意性大，虚增工程量，隐蔽工程验收不规范。高严格工程变更审批程序，实行现场签证多方见证，引入全过程跟踪审计。工程管理部门、审计部门业务流程风险行