2026年度隐患排查治理交通运输安全排查治理工作方案

2026年度隐患排查治理交通运输安全排查治理工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化交通运输安全生产红线意识和底线思维，全面提升交通运输行业本质安全水平，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，结合2026年交通运输安全生产工作新形势、新特点及行业实际，特制定本工作方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以保障人民群众生命财产安全为核心，以深化交通运输安全专项整治为抓手，以推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为主线。坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦“两客一危一货”、城市公共交通、重点水域、重点公路水运工程等关键领域，通过全面排查、系统治理、闭环管理，消除事故隐患，压实企业主体责任和部门监管责任，构建更加严密、科学、高效的交通运输安全风险防控体系。（二）工作目标通过开展2026年度隐患排查治理工作，实现全行业交通运输安全责任体系更加健全，风险辨识管控能力显著增强，事故隐患排查治理全面彻底。具体目标包括：1.隐患排查覆盖率100%，确保交通运输经营建设单位全覆盖、所有从业人员全覆盖、所有车船设施全覆盖。2.重大事故隐患整改率100%，对排查发现的重大事故隐患实行挂牌督办，限期整改到位。3.安全生产风险辨识管控率100%，建立完善“一图、一牌、三清单”（风险分布图、风险告知牌、风险基础清单、责任清单、管控措施清单）。4.坚决杜绝重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，确保2026年交通运输安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工（一）成立工作领导小组为确保排查治理工作有序推进，成立2026年度交通运输安全隐患排查治理工作领导小组。组长：由交通运输局主要负责人担任副组长：由分管安全、运输、基建、执法的副局长担任成员单位：局安全监督科、运输管理科、建设管理科、港航管理科、交通综合行政执法支队及各下属事业单位主要负责人。领导小组下设办公室在局安全监督科，负责统筹协调、信息收集、统计分析、督导检查等日常工作。各单位要成立相应工作专班，制定具体实施方案，细化工作措施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。（二）职责分工1.局安全监督科：负责综合协调和监督指导，建立健全隐患排查治理制度，汇总分析隐患排查治理情况，组织跨部门联合督查。2.运输管理科：负责道路运输、城市客运领域的隐患排查治理工作的行业指导和监管，督促企业落实车辆动态监控、驾驶员管理等主体责任。3.建设管理科：负责公路、水运工程建设领域的隐患排查治理，重点督查高支模、深基坑、起重吊装等危大工程安全管控。4.港航管理科：负责港口码头、航道通航、水路运输企业的隐患排查治理，督促落实渡口渡船安全管理责任。5.交通综合行政执法支队：负责依法查处各类交通运输安全生产非法违法行为，对隐患整改不到位的企业依法实施行政处罚。6.各交通运输企业：严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，对照排查标准开展自查自纠，建立隐患台账，落实整改资金、责任、时限和预案。三、重点排查治理范围与内容本次隐患排查治理覆盖交通运输全行业、全领域、全链条，重点突出以下关键环节和部位：（一）道路运输领域1.道路旅客运输排查内容：重点排查长途客运、旅游包车、农村客运车辆的安全技术状况（制动系统、转向系统、轮胎、应急逃生设施等）。严格检查驾驶员资质、身心健康状况、安全教育培训及驾驶时间记录。核心治理：严厉打击超员、超速、疲劳驾驶、接打手机、关闭动态监控系统等违法行为。整治异地经营、包车线路两端均不在车籍地的违规行为。对途经临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡等事故多发路段的班线车辆，重点检查驾驶人的操作规范和车辆的防御性驾驶设备配置。动态监控：检查企业动态监控平台运行情况，是否存在监控人员脱岗、擅离职守，是否对违法违规报警信息进行及时干预和处理，是否建立动态监控违规处理台账。2.危险货物运输排查内容：全面排查危化品运输车辆罐体检验报告、紧急切断装置安装情况、安全防护设施配备、电子运单制度执行情况。排查停车场地安全管理是否合规，是否存在混放、违规停放等风险。核心治理：严查无证经营、超范围经营、非法改装、罐体质量不达标等行为。重点整治从业人员（驾驶员、押运员）未持证上岗、对所载运介质理化性质及应急措施不熟悉等问题。强化常压液体危险货物罐车治理，严查“带病运行”。托运环节：倒查托运人资质，严查托运人委托无资质企业承运、在托运单中瞒报谎报危化品信息等行为。3.普通货物运输与重型货车排查内容：重点排查重型载货汽车、半挂牵引车的牵引连接装置、制动系统、轮胎磨损情况。核心治理：严厉打击超限超载运输，特别是“百吨王”严重超载违法行为。整治货车非法改装行为，恢复车辆原状。督促企业加强对挂车经营的管理，落实“车头”对“挂车”的安全监管责任。（二）城市公共交通领域1.排查内容：排查城市公交车、轨道交通车辆（如有）的电池仓、高压电路、消防设施、安全锤、车门应急开关等关键部位。检查公交场站、换乘枢纽的充电桩安全防护、用电安全及消防通道畅通情况。2.核心治理：整治公交车抢道、占道、进站不规范等驾驶陋习。强化驾驶员心理疏导和情绪管理，建立驾驶员身心健康档案。排查线路途经的桥梁、隧道、涵洞等基础设施的限高、限载标识是否清晰有效，防止车辆碰撞事故。（三）公路水运工程建设领域1.施工安全管理排查内容：排查深基坑、高支模、脚手架、起重机械安装与拆卸、隧道施工、水上作业等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、审核、论证及执行情况。核心治理：严查无资质施工、违法分包转包、不按图纸施工等行为。整治施工现场违规动火、违规用电、高处作业不系安全带、临边防护不到位等习惯性违章。强化隧道施工超前地质预报和监控量测，严防坍塌、突水突泥事故。2.施工驻地与场站排查内容：排查施工驻地、工棚选址是否避开滑坡、泥石流、洪水等危险区域。检查拌合站、预制场、钢筋加工场的特种设备（龙门吊、塔吊）的检测检验、维保记录及操作人员持证上岗情况。（四）公路基础设施领域1.排查内容：排查在役公路桥梁、隧道、高边坡、路基路面的技术状况。重点检查三类、四类、五类桥梁的病害发展情况，隧道内的照明、通风、消防、监控设施运行状况。2.核心治理：整治公路安全设施缺失、标志标线不清、中央隔离带开口不合理等问题。完善临水临崖、连续长下坡、急弯陡坡路段的护栏、防撞墩等安全防护设施。排查公路桥下空间违法堆物、违法搭建、违章施工等危害桥梁安全的行为。（五）水上交通与港口码头领域1.渡口渡船排查内容：排查渡船船体结构、机电设备、消防救生设备、渡口码头设施、视频监控系统运行情况。核心治理：严厉打击渡船超载、超抗风等级航行、非法载客、夜航等行为。整治渡工不适任、渡船证书过期、低质量船舶运营等问题。落实“六不发航”制度。2.港口作业排查内容：排查港口码头大型装卸机械（门机、岸桥、场桥）的金属结构、钢丝绳、制动器、限位器等安全装置。排查危险货物码头储罐、管道、阀门的防泄漏、防腐蚀、防静电措施。核心治理：整治港口作业违章指挥、违章操作。严格危险货物港口作业申报管理，落实动火、受限空间等特殊作业审批制度。四、实施步骤与阶段安排2026年度隐患排查治理工作分四个阶段进行，贯穿全年。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）各单位、各企业要召开专题会议，传达本方案精神，结合自身实际制定具体实施细则。全面开展动员部署，组织全员学习隐患排查判定标准。交通运输企业要对照法律法规和标准规范，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位进行彻底自查，建立隐患问题清单、整改清单、责任清单。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实防范措施。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年4月1日—10月31日）各行业管理部门要采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式，对管辖领域的企业进行全覆盖检查。重点检查企业自查自纠质量，对零隐患申报或隐患较少的高风险企业进行重点核查。在此期间，交通综合行政执法部门要加大执法力度，对排查中发现的非法违法行为，依法依规严厉处罚。对重大事故隐患，坚决实施停产停业整顿或挂牌督办。建立部门间信息共享和联合执法机制，形成监管合力。（三）隐患整改与“回头看”阶段（2026年11月1日—12月15日）对前期排查发现的隐患，特别是重大事故隐患，开展整改情况“回头看”。重点检查隐患整改是否到位、防范措施是否落实、责任追究是否到位。对整改不到位的单位，要约谈其主要负责人，并实施信用惩戒。确保所有隐患在规定时限内“清零”，实现闭环管理。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年12月16日—12月31日）全面总结2026年度隐患排查治理工作成效，提炼经验做法，剖析存在问题。将隐患排查治理中形成的好经验、好做法固化为制度规范，构建长效机制。评估双重预防机制运行效果，优化风险分级管控标准，为下一年度安全生产工作提供决策依据。五、隐患分级与治理标准为科学判定隐患性质，精准实施治理措施，依据《交通运输行业安全生产事故隐患排查治理暂行办法》，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。隐患等级定义判定依据示例治理要求时限要求一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。1.车辆安全设施（如灭火器、三角警示牌）失效或缺失。2.从业人员未按规定佩戴劳动防护用品。3.安全警示标志模糊不清。4.场站内消防通道轻微堵塞。立即或限期整改，由企业负责人或安全管理部门负责组织实施。立即整改，原则上不超过3天。重大事故隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。1.“两客一危”车辆未安装符合标准的卫星定位装置或故意损坏屏蔽。2.危化品罐车紧急切断装置处于关闭状态。3.特种作业人员未持证上岗。4.营运车辆制动系统、转向系统存在严重缺陷。5.渡口渡船存在严重超载、超抗风等级航行。6.公路桥梁、隧道出现结构性严重病害。实施挂牌督办，制定专项治理方案，落实责任、资金、时限、预案。必须停产停业整顿的，坚决停止相关作业。立即停产停业，整改期限根据实际情况确定，原则上不超过1个月，确需延长的需履行报批手续。六、工作措施与保障机制（一）强化科技赋能，提升排查效能1.推广应用智能化监测设备。鼓励“两客一危”企业安装主动安全防御系统（ADAS）、驾驶员状态监测系统（DMS），利用人工智能技术实时识别和预警疲劳驾驶、分心驾驶、抽烟、接打电话等违规行为。2.建设隐患排查治理信息化平台。利用大数据手段，建立企业自查、部门督查、隐患整改、统计分析全流程线上管理平台，实现隐患数据“一网统管”。通过数据分析，精准研判高风险区域和高风险环节，实施差异化监管。3.加强电子运单和动态监控数据应用。通过比对电子运单与车辆行驶轨迹，严查虚报、瞒报运单行为。利用动态监控数据倒查企业内部管理制度落实情况。（二）实施清单化管理，压实整改责任1.建立“四个清单”。企业要建立隐患问题清单、整改清单、责任清单、销号清单。每项隐患都要明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。2.实行销号闭环管理。隐患整改完成后，企业要组织验收，验收合格后方可销号。重大事故隐患整改完成后，企业需向行业监管部门提出验收申请，由监管部门组织现场复核，确认整改到位后方可恢复生产经营。3.建立隐患公示制度。企业在显著位置公示重大事故隐患信息，接受从业人员和社会监督。（三）严格执法检查，形成高压态势1.加大行政处罚力度。对检查中发现的重大事故隐患，依法依规实施处罚。对拒不整改或整改不到位的，依法提请地方政府予以关闭。对存在严重失信行为的企业，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。2.实行“一案双罚”。既处罚违法企业，也处罚企业主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，倒逼企业落实主体责任。3.开展异地交叉互查。在重点时段、重点领域，组织不同区域的执法力量开展交叉互查，打破地方保护主义，提升执法检查的公正性和震慑力。（四）加强宣传培训，提升安全素养1.开展专题培训。分层级、分领域组织监管人员和企业主要负责人、安全管理人员开展隐患排查治理业务培训，重点讲解隐患判定标准、排查方法和治理要求，提升专业能力。2.强化警示教育。选取典型事故案例和隐患排查治理反面案例制作警示教育片，组织全行业从业人员观看，深刻吸取教训，举一反三，杜绝同类隐患反复出现。3.畅通举报渠道。公布安全隐患举报电话和邮箱，落实举报奖励制度，鼓励社会公众和从业人员举报重大事故隐患和违法违规行为，形成全社会共治共享的良好氛围。（五）完善应急预案，提升处置能力1.修编应急预案。根据隐患排查情况，结合2026年风险特点，及时修订完善各类生产安全事故应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。2.强化应急演练。督促企业定期开展应急演练，特别是针对车辆自燃、危化品泄漏、旅客疏散、防恐反恐等科目，每家企业至少开展2次综合性应急演练，提升从业人员第一时间应急处置能力。3.储备应急物资。根据季节特点和运输需求，督促企业足额储备应急物资，确保关键时刻拿得出、用得上。七、考核评价与责任追究（一）纳入年度考核将隐患排查治理工作成效作为2026年度交通运输安全生产目标责任考核的核心内容。加大考核权重，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、隐患整改不到位的单位和个人予以通报批评。（二）实施约谈问责建立约谈机制。对发生较大及以上责任事故的，或重大事故隐患未按期整改率超过5%的，或在检查中发现同一重大隐患反复出现的单位，由领导小组约谈其主要负责人。严肃责任追究。对隐患排查治理中存在不作为、慢作为、乱作为，甚至弄虚作假、瞒报漏报隐患的监管人员，依规依纪严肃追究责任；对因隐患排查治理