2026年度专项行动危险化学品安全排查整改方案

2026年度专项行动危险化学品安全排查整改方案一、指导思想与总体原则深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以防范化解重大安全风险为底线，以遏制重特大事故为目标。针对2026年度安全生产面临的新形势、新挑战，特别是化工行业转型升级过程中的新工艺、新技术应用带来的潜在风险，本次专项行动将全面深化危险化学品安全综合治理。本次行动旨在通过系统性、全覆盖、拉网式的排查与精准整改，推动危险化学品安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，从“传统管理”向“数字化、智能化管理”升级。严格落实“三管三必须”要求，压实企业主体责任和部门监管责任，强化源头治理、严格过程管控、夯实基层基础，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保全国危险化学品安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标（一）总体目标通过开展为期一年的专项行动，全面摸清危险化学品企业安全底数，彻底整治一批重大安全隐患，依法关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业，全面提升企业本质安全水平和安全管理能力。实现2026年度危险化学品生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生，有效遏制较大事故，减少一般事故。（二）具体指标1.隐患排查整改率：企业自查隐患整改率达到100%，政府部门督查发现的重大隐患挂牌督办率达到100%，按期整改销号率达到100%。2.双重预防机制建设：涉及“两重点一重大”的企业，双重预防机制数字化建设完成率达到100%，并实现与政府监管平台数据互联互通。3.本质安全提升：老旧装置安全风险管控措施落实率达到100%，精细化工企业反应安全风险评估率达到100%，自动化控制系统投用率达到100%。4.人员素质提升：企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%；从业人员年度再培训覆盖率达到100%。5.装备设施达标：危险化学品储罐区、仓库安全设施完好率达到100%；可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）安装率及完好率达到100%。三、排查范围与重点对象本次专项行动覆盖全省（市/区）所有危险化学品生产、储存、经营（带储存）、使用、运输、废弃处置企业，以及化工园区。重点聚焦以下对象：1.涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的企业。2.近三年发生过生产安全事故或存在重大隐患的企业。3.老旧化工装置、停工停产又复工复产的企业。4.位于人口密集区、涉及易燃易爆有毒化学品的企业。5.精细化工企业，特别是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的企业。6.危险化学品运输企业、港口码头及罐区。7.医疗、科研、学校等实验室及使用危险化学品的其他单位。四、重点排查内容本次排查整改不分阶段，同步推进，坚持边查边改、立行立改。重点排查内容涵盖以下八个核心维度：（一）安全基础管理排查重点排查企业安全生产责任制是否健全并落实，主要负责人是否履行法定职责；是否设置符合要求的安全管理机构并配备专职安全管理人员；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否制定并落实年度安全教育培训计划，特别是新入职员工、转岗员工的三级安全教育是否到位。严查“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）是否持证上岗，证件是否在有效期内。同时，检查变更管理制度执行情况，涉及工艺、设备、仪表、电气等变更是否履行风险评估和审批手续。（二）工艺安全与操作规程排查针对精细化工企业，重点核查是否完成反应安全风险评估，是否根据评估结果修订操作规程。全面排查工艺操作规程的适用性和合规性，是否与实际工艺状况一致，是否包含正常操作、开停车、紧急停车、应急处理等全流程内容。重点检查工艺卡片执行情况，关键工艺参数（如温度、压力、流量、液位等）的控制指标是否明确，报警值和联锁值设置是否合理。严查操作人员是否存在违章操作、超温超压、超负荷运行等行为。对于涉及高危工艺的装置，必须核查全流程自动化控制系统是否配备并正常运行，紧急切断功能是否有效。（三）设备设施完整性排查深入开展老旧装置安全风险排查评估，对投用运行超过20年的老旧装置，重点排查腐蚀、疲劳、磨损等情况，是否建立“一装置一策”整改方案。全面排查压力容器、压力管道等特种设备是否定期检验并在有效期内，安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件是否齐全、灵敏、可靠。检查静设备（储罐、反应釜等）的防腐蚀、防泄漏措施，动设备（泵、压缩机等）的振动、润滑、冷却系统运行状况。特别关注易燃易爆场所的电气设备是否符合防爆等级要求，防雷防静电设施是否定期检测合格。（四）重大危险源安全管理排查对构成重大危险源的生产、储存单元，重点排查是否落实重大危险源包保责任制，主要负责人、技术负责人、操作负责人是否履职尽责。核查重大危险源监测监控数据是否实时、准确、完整上传至全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。检查储罐区是否设置高低液位报警及联锁，气体检测报警系统是否全覆盖且布点合理。紧急切断阀、气动阀等紧急切断设施是否具备远程关闭功能并定期测试。消防冷却水系统、泡沫灭火系统等消防设施是否完好有效，应急预案是否具有针对性并定期演练。（五）特殊作业与承包商管理排查特殊作业是事故高发环节，必须严查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业安全管理。重点检查是否严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871），是否办理作业许可证，气体分析、安全措施确认、作业审批、现场监护等环节是否落实到位。严查特殊作业升级管理要求，在节假日、夜间等特殊时段是否提级管理。同时，严格排查承包商资质，是否将承包商纳入本单位安全管理体系，是否对承包商作业人员进行入厂安全教育培训并记录，是否对作业过程进行全程监督。（六）危险化学品储存与运输排查排查危险化学品仓库管理是否符合国家标准，禁忌物品是否混存，超量、超品种储存是否落实。检查通风、防爆、防潮、防雷、防静电等安全设施是否完好。对于危险化学品运输，重点排查运输车辆、罐体是否具备相应资质，是否配备紧急切断装置，卫星定位装置是否正常运行。排查充装环节，是否严格执行“五必查”制度，严禁为无证车辆、罐体充装危险化学品。港口码头及库区重点排查装卸作业规程执行情况，作业船舶安全间距是否符合要求。（七）数字化智能化应用排查检查企业“工业互联网+危化安全生产”建设情况，是否应用人员定位系统，实现作业人员实时定位和违规行为智能预警。核查智能视频监控系统是否对未佩戴劳保用品、人员闯入等违规行为进行自动识别和报警。排查特殊作业电子票证系统应用情况，是否实现作业全过程线上审批和痕迹化管理。鼓励企业应用设备故障预测与健康管理（PHM）技术，提升设备预知维修能力。（八）应急准备与响应能力排查排查企业应急预案是否通过评审备案，是否定期修订，是否与政府预案相衔接。重点检查应急物资储备是否充足，空气呼吸器、防化服等应急救援器材是否定期维护保养并处于适用状态。核查应急救援队伍建设情况，是否建立专职或兼职救援队伍，是否与周边专业救援力量签订救援协议。检查应急预案演练情况，特别是针对装置泄漏、火灾爆炸等专项演练的频次和质量，是否进行演练评估和总结改进。五、隐患分级分类与整改标准为确保整改工作的科学性和严肃性，对排查出的隐患实行分级分类管理，制定严格的整改闭环流程。（一）隐患分级判定标准依据《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试行）》，对发现的隐患进行精准判定。1.重大事故隐患：直接判定为红色等级。包括但不限于：外部安全距离不符合规范要求；自动控制系统未投用；特种作业人员无证上岗；在用装置带病运行等。2.一般事故隐患：分为橙色（较严重）、黄色（一般）、蓝色（轻微）三个等级。根据隐患整改的难易程度、可能造成的后果及影响范围进行综合判定。（二）整改措施与要求1.立即整改：对于现场发现的违章行为、安全附件缺失、报警失效等能够立即消除的隐患，必须责令企业当场立即整改。2.限期整改：对于需要投入资金、调整工艺或设备才能消除的隐患，必须下达《限期整改指令书》，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.停产停业整改：对于存在重大事故隐患且无法保证安全生产的，依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。重大事故隐患整改完成后，企业需组织验收，并将验收报告报备监管部门，经核查同意后方可恢复生产。4.挂牌督办：对由省级、市级挂牌督办的重大隐患，严格按照“一患一档”建立台账，实行销号管理。整改期间，企业要制定严密的监控措施，防止事故发生。（三）整改验收与闭环建立隐患整改销号台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理。整改完成后，企业必须组织专业技术人员或委托第三方机构进行验收，出具验收意见。监管部门对重大隐患整改情况进行复核，确保隐患真正消除，实现闭环管理。对整改不力、敷衍塞责的企业，依法依规从重处罚。六、实施步骤与时间节点2026年度专项行动分四个阶段压茬推进，各阶段工作相互交织、贯穿全年。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）各地、各有关部门制定具体实施方案，召开动员大会，全面部署专项行动。危险化学品企业对照排查重点内容，开展全方位、无死角的自查。对自查发现的隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实防控措施。企业自查报告及隐患排查清单需于3月底前上报属地监管部门。（二）深度排查与集中整治阶段（2026年4月1日—2026年8月31日）各监管部门组织专家团队和监管力量，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，对辖区内企业开展全覆盖检查。重点检查企业自查自纠质量，严查自查零隐患或隐患少但实际风险高的企业。对发现的违法违规行为，依法从严查处；对重大事故隐患，实施挂牌督办。在此期间，市级层面将组织不少于2轮的督导检查，省级层面组织“飞行抽查”，确保压力传导到位。（三）执法攻坚与“回头看”阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）针对前两个阶段发现的重大隐患和突出问题，开展精准执法攻坚。对逾期未整改或整改不到位的企业，依法实施停产整顿、吊销证照、关闭取缔等措施。对前期责令停产停业整顿的企业，进行复查验收，验收不合格的一律不得恢复生产。组织开展隐患整改“回头看”，重点检查隐患是否真正消除、措施是否落实到位、长效机制是否建立，防止问题反弹回潮。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）全面总结专项行动成效，提炼经验做法，深入分析存在的问题和薄弱环节。针对排查整治中发现的共性问题和深层次矛盾，研究制定完善相关法规标准、政策措施的制度性文件。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制，提升本质安全水平。各地、各部门专项行动总结报告于12月中旬报送上级安委会办公室。七、保障措施与工作要求（一）加强组织领导，压实各方责任成立2026年度危险化学品安全排查整改专项行动领导小组，由政府分管领导任组长，应急管理、工信、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调调度。各有关部门要按照“三管三必须”要求，各司其职、密切配合，形成工作合力。企业主要负责人要切实履行第一责任人责任，亲自部署、亲自检查、亲自督办。（二）强化督导考核，严肃追责问责将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核。建立周调度、月通报、季总结制度，及时掌握工作进展。对工作进展缓慢、成效不明显的地区和部门，进行通报批评、约谈提醒。对专项行动期间发生生产安全事故的，一律提级调查，依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任。对存在重大隐患仍组织生产、冒险作业的，依法追究刑事责任。（三）严格监管执法，形成高压态势加大执法检查力度，坚决杜绝“以改代罚”、“以罚代管”。对发现的每一项违法违规行为，都要依法依规严肃处理，特别是对重大事故隐患“零容忍”。定期曝光一批典型违法案例，强化警示震慑作用。鼓励企业内部员工及社会公众举报安全隐患和违法行为，落实举报奖励制度，形成全社会参与监督的良好氛围。（四）提升服务效能，助力安全发展在严格监管的同时，注重指导服务。组织高水平专家团队，深入企业开展“诊断式”检查和技术帮扶，特别是对中小微企业，帮助其查找深层次隐患，提升安全管理水平。鼓励企业采用先进安全技术、工艺和装备，推动化工产业安全转型升级。支持化工园区开展封闭化管理和智能化管控平台建设，提升区域安全保障能力。（五）加强宣传培训，营造浓厚氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传危险化学品安全法律法规和专项行动的重要意义。通过举办培训班、专题讲座、现场观摩等形式，提升监管人员和企业从业人员的专业能力。开展安全文化进企业活动，提高全员安全意识和操作技能，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。八、重点隐患排查清单与整改标准表为确保排查工作的标准化和规范化，特制定以下关键环节排查清单，供各企业及检查组参照执行。排查类别重点排查项目排查内容与判定标准整改措施与依据备注工艺安全反应风险评估1.精细化工企业是否开展反应安全风险评估。2.是否根据评估结果设置安全设施。依据《关于精细化工反应安全风险评估的指导意见》，未开展评估的需立即委托专业机构进行。涉及硝化、氯化等高危工艺必查工艺安全自动化控制系统1.重点监管危险化工工艺是否实现自动化控制。2.紧急停车功能是否有效。3.自动化系统是否正常投用，无擅自摘除联锁行为。恢复自动化及联锁系统，对不具备自动化改造条件的装置，限期停产改造或淘汰。严禁“带病”运行设备安全老旧装置1.投用运行年限超过20年的装置是否开展安全风险评估。2.是否存在严重腐蚀、裂纹等缺陷。制定“一装置一策”整改方案，落实预防性维修措施，必要时淘汰退出。建立老旧装置台账设备安全安全附件1.压力容器、管道安全阀、爆破片是否定期校验。2.呼吸阀、阻火器是否完好有效。立即更换失效附件，加强定期维护保养，建立校验台账。重点检查高压、易燃介质重大危险源监测预警1.数据是否实时上传省/部级平台。2.视频监控是否覆盖关键部位。检查网络传输及传感器状态，修复故障设备，确保数据连续性。数据传输率需>98%重大危险源包保责任1.是否明确并公示主要负责人、技术负责人、操作负责人。2.三类负责人是否按要求履职并记录。落实责任制考核，定期检查履职记录，未履职的追究责任。查看履职记录特殊作业作业许可1.动火、受限空间等作业是否办理许可证。2.气体分析时间、频次是否符合标准。3.节假日是否升级管理。严格执行GB30871标准，强化现场监护，严禁无证作业。严查违章作业特殊作业承包商管理1.承包商资质是否合规。2.是否对承包商人员进行安全交底。将承包商纳入本企业一体化管理，实行黑名单制度。查看培训记录储存