《陈列展览项目支出预算方案编制规范和预算编制标准试行办法》的通知

《陈列展览项目支出预算方案编制规范和预算编制标准试行办法》的通知各相关单位、部门：为进一步规范和加强我单位（或系统）陈列展览项目的经费管理，提高预算编制的科学化、精细化水平，确保项目资金合理、合规、高效使用，保障陈列展览项目质量与效益，依据国家及上级主管部门关于财务管理的相关法规政策，结合我单位（或系统）陈列展览工作实际，特制定《陈列展览项目支出预算方案编制规范和预算编制标准试行办法》（以下简称《办法》）。现予以印发，请遵照执行。本《办法》的出台，旨在解决当前陈列展览项目预算编制中存在的标准不统一、内容不完整、依据不充分、审核不规范等问题，为项目立项、经费申请、预算执行、审计监督等提供明确依据，对提升陈列展览项目整体管理水平具有重要意义。一、高度重视，充分认识《办法》试行的重要性各单位、部门应充分认识到规范陈列展览项目支出预算编制是加强内部控制、防范财务风险、提升资金使用效益的关键环节。要将《办法》的学习、宣传和贯彻落实作为当前一项重要工作来抓，组织相关人员认真研读，深刻理解《办法》的核心内容和具体要求，确保预算编制工作有章可循、有据可依。二、核心内容与编制要求（一）预算编制原则陈列展览项目支出预算编制应遵循以下原则：1.合规性原则：严格遵守国家财经法律法规、财务制度及相关政策规定，确保预算编制的合法合规。2.科学性原则：基于项目实际需求和合理测算，采用科学的方法和程序进行编制，确保预算数据的真实性和准确性。3.全面性原则：预算编制应覆盖项目从策划、设计、制作、安装、布展、开幕到撤展等各个阶段的全部相关支出，避免遗漏。4.经济性原则：在满足项目功能和质量要求的前提下，厉行节约，控制成本，力求以最合理的投入获得最佳的效益。5.可控性原则：预算编制应明确各项支出的控制标准和责任主体，便于预算执行过程中的监控与管理。（二）预算编制范围与内容陈列展览项目支出预算应包括为完成项目所发生的全部直接费用和间接费用。主要内容一般涵盖：1.人员费：包括项目实施过程中所需的策划人员、设计人员、布展人员、讲解员、技术保障人员等的劳务费用、专家咨询费、培训费等。2.设计制作费：包括方案设计费、深化设计费、施工图设计费、展品（或展项）制作费、模型制作费、场景营造费、多媒体内容制作与软硬件集成费等。3.材料费：包括用于展柜、展架、展台、装饰、道具、背景、灯光、音响等制作安装的各类原材料、辅助材料的购置费用。4.设备购置费与租赁费：包括项目所需的专用设备、通用设备、特种设备的购置或租赁费用，以及相关的安装调试费。5.运输仓储费：包括展品、设备、材料等的运输（含市内短途及长途）、包装、保险、仓储保管等费用。6.场地及布展费：包括场地租赁（如适用）、展厅改造与恢复费、展具租赁与购买费、现场布展与撤展费、清洁安保费等。7.宣传推广费：包括展览图录、宣传册、海报、广告、媒体宣传、开幕式、新闻发布会等相关费用。8.其他费用：包括项目管理费、不可预见费（一般按一定比例计列）、以及其他与项目直接相关的合理支出。各项费用的预算编制，均需提供详细的测算依据、计算过程及相关支撑材料。（三）预算编制标准与依据1.编制标准：《办法》针对不同类型、不同规模的陈列展览项目，以及预算构成中的主要费用项目，提出了相应的编制标准和参考区间。各单位在编制预算时，应结合项目具体情况，参照《办法》中规定的标准执行。对于《办法》中未明确的特殊费用，应本着实事求是的原则，参照市场公允价格或同类项目经验数据合理测算，并提供充分说明。2.编制依据：预算编制应以经过批准的项目立项文件、展览大纲、设计方案、工程量清单、市场调研询价结果、历史数据、合同意向、国家及地方相关取费标准等为依据，确保预算的客观性和准确性。（四）预算编制程序与方法1.准备阶段：明确项目目标、范围、内容、周期；收集相关政策法规、价格信息、历史资料等；组建预算编制工作小组。2.分项测算：按照预算编制内容，逐项进行费用测算，详细列出测算过程、数量、单价、合价。3.汇总审核：对分项预算进行汇总，形成初步预算方案。预算编制单位内部应建立多级审核机制，确保预算的完整性、准确性和合规性。4.报批程序：按照规定的审批权限和程序，上报预算方案及相关支撑材料，接受上级部门或财务主管部门的审核与批复。三、加强管理，确保《办法》有效试行1.组织学习培训：各单位应组织相关管理人员、项目负责人、财务人员及具体编制人员进行《办法》的专题学习和培训，确保准确理解和掌握《办法》的各项规定。2.严格执行标准：自本通知发布之日起，所有新开（续）建陈列展览项目在编制支出预算方案时，均应严格按照本《办法》的规范和标准执行。3.强化审核监督：财务部门及相关管理部门应加强对项目预算方案的审核力度，重点审查预算编制的合规性、完整性、准确性以及是否符合《办法》规定的标准。对不符合要求的预算方案，应退回编制单位进行修改完善。4.动态调整与反馈：本《办法》为试行版本，在执行过程中，各单位应注意收集实际操作中遇到的问题、意见和建议，并及时向牵头制定部门反馈。我们将根据试行情况，结合国家政策调整和实际工作需求，适时对《办法》进行修订和完善。5.责任追究：对于在预算编制过程中出现的弄虚作假、高估冒算、