国家开放大学电大本科(行政法与行政诉讼法)2026年期末试题及答案

国家开放大学电大本科(行政法与行政诉讼法)2026年期末试题及答案国家开放大学2026年春季学期期末统一考试行政法与行政诉讼法（本科）试题注意事项：1.本试题满分100分，考试时间90分钟。2.请将答案写在答题纸上，写在试题上无效。一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.下列哪一选项属于行政法调整的核心关系？（）A.公民之间的财产纠纷B.行政机关与公务员的内部管理关系C.行政机关与行政相对人之间的行政管理关系D.立法机关对行政机关的监督关系2.根据行政合法性原则，下列哪一行为不违反该原则？（）A.某街道办未经法律授权对违规摆摊的小贩处以5000元罚款B.市场监管局依据《食品安全法》对过期食品经营者作出没收违法所得的决定C.交通局在无法律依据的情况下，要求辖区内所有货车安装特定品牌的GPS设备D.乡政府为完成招商任务，强制村民集资建设产业园区3.下列主体中，具有行政主体资格的是（）A.某县市场监管局稽查大队（内设机构）B.受教育局委托组织教师资格考试的高校C.经法律授权行使部分交通管理职权的高速公路管理处D.某街道办临时组建的“拆违指挥部”4.某企业向生态环境局申请排污许可证，生态环境局经审查认为其符合条件，作出准予许可的决定。该行为属于（）A.行政确认B.行政许可C.行政奖励D.行政裁决5.根据《行政处罚法》，下列哪一行为属于行政处罚？（）A.交警对闯红灯的司机予以批评教育B.税务局对欠税企业加收滞纳金C.公安局对吸毒人员作出强制隔离戒毒决定D.市场监管局对销售假冒伪劣产品的商家作出吊销营业执照的决定6.某县应急管理局发现某化工企业存在重大安全隐患，为防止事故发生，依法对其生产设备实施查封。该行为属于（）A.行政强制措施B.行政强制执行C.行政处罚D.行政检查7.甲公司对县自然资源和规划局作出的土地使用权登记行为不服，欲申请行政复议。下列哪一机关是正确的被申请人？（）A.县政府B.市自然资源和规划局C.县自然资源和规划局D.县自然资源和规划局的主要负责人8.王某因不服区公安分局作出的行政拘留10日的决定，向法院提起行政诉讼。本案的被告是（）A.区公安分局B.市公安局C.区政府D.公安分局的办案民警9.根据《国家赔偿法》，行政赔偿的主要归责原则是（）A.过错责任原则B.无过错责任原则C.违法责任原则D.公平责任原则10.某县政府与某企业签订《产业园区开发协议》，约定由企业投资建设园区，政府提供土地优惠和税收补贴。该协议属于（）A.民事合同B.行政协议C.劳动合同D.赠与合同二、多项选择题（每小题4分，共20分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于我国行政法正式渊源的有（）A.《中华人民共和国行政许可法》B.国务院《优化营商环境条例》C.最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》D.某省人民政府《政务服务管理办法》2.行政法中的比例原则要求行政机关在实施行政行为时（）A.采取的手段必须能够实现行政目的B.选择对相对人权益损害最小的手段C.所采取的手段带来的损害不得超过所追求的行政目的的价值D.仅需考虑行政效率，无需考虑相对人权益3.下列哪些情形属于行政行为无效的情形？（）A.某乡政府无职权依据对村民作出“限制人身自由15日”的决定B.市场监管局未告知相对人听证权利即作出吊销营业执照的处罚C.行政机关工作人员冒充执法人员对摊贩进行罚款D.规划局作出的建设工程规划许可与现行城市总体规划明显冲突4.行政诉讼中的第三人具有以下哪些特征？（）A.与被诉行政行为有利害关系B.参加诉讼的时间是在原告起诉之后、法院判决之前C.只能由法院通知参加诉讼，不能主动申请D.有权提出与本案有关的诉讼主张5.下列情形中，行政机关应当给予行政补偿的有（）A.因公共利益需要，政府依法征收某企业的厂房B.为防控疫情，政府临时征用某酒店作为隔离点C.交警为追赶违章车辆，撞坏路边商户的橱窗D.环保部门因某企业违法排污，责令其停产整顿三、名词解释（每小题4分，共20分）1.行政法2.行政主体3.行政强制4.行政诉讼受案范围5.行政追偿四、简答题（每小题5分，共20分）1.简述行政合法性原则的具体要求。2.行政许可与行政确认的主要区别有哪些？3.行政诉讼中被告的举证责任包括哪些内容？4.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。五、案例分析题（20分）2025年10月，某市市场监管局接到群众举报，称某食品公司生产的“香脆饼干”存在超范围使用食品添加剂问题。市场监管局立即派执法人员张某、李某前往调查。二人未出示执法证件，直接进入公司仓库，仅对举报人提供的2箱饼干进行抽样检测，未对生产线、原料库等进行全面检查。检测报告显示，被抽样饼干的添加剂含量超出国家标准3倍。11月5日，市场监管局以“违反《食品安全法》第34条”为由，作出《行政处罚决定书》，责令食品公司停产停业3个月，罚款50万元，但未告知公司有申请听证的权利。食品公司不服，于11月15日向法院提起行政诉讼。问题：（1）市场监管局的行政处罚行为存在哪些违法之处？（8分）（2）食品公司提起行政诉讼时，被告应如何确定？为什么？（6分）（3）若进入诉讼程序，被告需要对哪些事实承担举证责任？法院可能作出何种判决？（6分）参考答案一、单项选择题1.C（行政法调整的核心是行政机关与行政相对人之间的行政管理关系）2.B（市场监管局依据《食品安全法》作出处罚，符合合法性原则；其他选项均无法律依据或超越职权）3.C（高速公路管理处经法律授权取得行政主体资格；内设机构、受委托组织、临时机构不具主体资格）4.B（行政许可是准予相对人从事特定活动的行为，符合题意）5.D（吊销营业执照是典型的行政处罚；批评教育是教育措施，滞纳金是行政强制执行，强制戒毒是行政强制措施）6.A（查封设备是为防止危害发生而采取的暂时性控制措施，属于行政强制措施）7.C（行政复议的被申请人是作出具体行政行为的行政机关，即县自然资源和规划局）8.A（行政拘留由区公安分局作出，被告为作出行政行为的行政机关）9.C（我国行政赔偿以违法责任原则为主要归责原则）10.B（政府与企业签订的具有行政目的的协议属于行政协议）二、多项选择题1.ABD（最高人民法院的司法解释是行政诉讼的“参照”，但非正式渊源；法律、行政法规、地方政府规章是正式渊源）2.ABC（比例原则包括适当性、必要性、均衡性三原则；D项违背比例原则）3.ACD（行政行为无效的情形包括重大明显违法，如无职权、内容违法、主体不合法等；B项属于程序违法，属于可撤销而非无效）4.ABD（第三人可主动申请参加诉讼，故C错误；其他选项符合第三人特征）5.AB（行政补偿因合法行政行为导致相对人损失，如征收、征用；C项属于行政赔偿，D项是行政处罚，无补偿）三、名词解释1.行政法：调整行政关系（包括行政管理关系、行政监督关系、内部行政关系）的法律规范的总称，旨在规范行政权的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2.行政主体：依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政行为，并独立承担法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规授权的组织。3.行政强制：行政机关为实现行政管理目的，依法对相对人的人身、财产或行为采取的强制性手段，包括行政强制措施（暂时性控制）和行政强制执行（强制履行义务）。4.行政诉讼受案范围：人民法院依法可以受理的行政案件的范围，即公民、法人或其他组织可以就哪些行政行为向法院提起诉讼。我国通过概括式、列举式和排除式规定确定受案范围。5.行政追偿：行政赔偿义务机关向受害人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用的制度。四、简答题1.行政合法性原则的具体要求包括：（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在（职权法定）；（2）行政职权的行使必须依据法律（依法履职）；（3）行政职权的委托必须有法律依据（委托合法）；（4）行政违法必须承担法律责任（违法必究）。2.行政许可与行政确认的主要区别：（1）性质不同：行政许可是准予相对人从事特定活动的“解禁”行为；行政确认是对既有法律事实或法律关系的“认可”行为。（2）法律效果不同：行政许可产生新的法律资格或权利；行政确认仅确认既有的法律状态。（3）对象不同：行政许可的对象是未获得某种权利的相对人；行政确认的对象是已存在的法律事实或关系（如婚姻登记确认婚姻关系）。3.行政诉讼中被告的举证责任包括：（1）对被诉行政行为的合法性承担举证责任（举证责任倒置）；（2）应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件；（3）举证期限为收到起诉状副本之日起15日内，逾期视为行政行为无证据；（4）不得自行向原告、第三人和证人收集证据（诉讼中举证限制）。4.行政复议与行政诉讼的衔接关系主要有三种模式：（1）自由选择：相对人可先复议后诉讼，或直接诉讼（如大多数行政行为）；（2）复议前置：必须先申请复议，对复议决定不服方可诉讼（如纳税争议、自然资源权属争议）；（3）复议终局：复议决定为最终裁决，不得提起诉讼（如国务院的裁决）。五、案例分析题（1）市场监管局的违法之处：①程序违法：执法人员未出示执法证件（违反《行政处罚法》第55条“执法应当出示证件”的规定）；②调查不全面：仅抽样检测举报人提供的2箱饼干，未对生产线、原料库等全面检查，证据不充分（违反“全面、客观、公正调查”的要求）；③未履行听证告知义务：作出停产停业、罚款50万元（属于较大数额罚款）的处罚前，未告知当事人有申请听证的权利（违反《行政处罚法》第63条“应当告知听证权利”的规定）；④处罚依据不明确：仅引用《食品安全法》第34条，未具体说明违反该条的哪项内容（违反“处罚依据明确”的要求）。（2）被告为市市场监管局。根据《行政诉讼法》第26条，公民、法人对行政机关作出的行政行为不服的，作出该行政行为的行政机关是被