GBT 31384-2024 旅游景区公共信息导向系统设置规范标准立项发展报告

旅游景区公共信息导向系统设置规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforSettingupPublicInformationGuidanceSystemsinTouristAttractions摘要随着我国旅游业的持续快速发展和智慧旅游战略的深入推进，旅游景区公共信息导向系统的规范化建设已成为提升旅游服务质量、保障游客安全出行、塑造旅游目的地品牌形象的关键环节。现行GB/T31384-2015《旅游景区公共信息导向系统设置规范》自实施以来，在统一旅游景区导向系统设计、规范标志标识设置、提升游客体验等方面发挥了重要作用。然而，随着文旅融合、智慧旅游、无障碍旅游等新业态的不断涌现，以及国家标准化管理委员会对标准体系的持续优化调整，原标准在适用性、协调性和技术前瞻性方面已难以满足当前行业发展的需要。本报告基于对国内外旅游景区公共信息导向系统相关标准的系统梳理和深入研究，全面分析了GB/T31384-2024《旅游景区公共信息导向系统设置规范》的立项背景、修订必要性、技术内容及预期效益。该标准于2024年3月15日由国家标准化管理委员会批准发布，标准编号为GB/T31384-2024，分类号为"特定设备用图形符号"，自2024年7月1日起正式实施。本报告对该标准的主要技术修订内容进行了详细解读，梳理了其与GB/T10001系列图形符号标准、GB/T38651系列公共信息导向系统标准以及无障碍设计相关标准的协调关系，并对该标准在我国旅游景区服务标准化体系建设中的重要地位和应用前景进行了系统分析，以期为标准的宣贯实施和后续完善提供参考。关键词：旅游景区；公共信息导向系统；标准化；标志设置；图形符号；服务规范；智慧旅游Keywords:TouristAttractions;PublicInformationGuidanceSystem;Standardization;SignSetting;GraphicalSymbols;ServiceSpecification;SmartTourism一、引言1.1立项背景公共信息导向系统是旅游景区公共服务体系的重要组成部分，是连接游客需求与景区服务的可视化桥梁。随着我国旅游市场规模的持续扩大和游客需求的日益多元化，旅游景区导向系统的建设水平直接影响着游客的游览体验和景区的整体形象。依据《中华人民共和国标准化法》和《旅游业国家标准体系建设指南》的相关要求，旅游景区公共信息导向系统的设置亟需统一规范的技术标准作为支撑。1.2标准基本信息本次修订的标准GB/T31384-2024《旅游景区公共信息导向系统设置规范》由国家标准委归口管理，于2024年3月15日正式发布，并将于2024年7月1日起全面实施。该标准替代了原有GB/T31384-2015版本，在技术内容和适用范围上均有重要调整。分类号归入"特定设备用图形符号"，体现了本标准与图形符号标准体系的内在关联性。标准为电子版形式，可在线下载获取。1.3修订必要性分析原GB/T31384-2015标准自发布以来已实施近十年。在此期间，我国旅游业发生了深刻变革：《"十四五"旅游业发展规划》明确提出要"推进智慧旅游发展"和"提升旅游公共服务水平"；文化和旅游部陆续出台多项政策措施推动旅游景区提质升级；游客对旅游信息的获取方式也从传统的静态标识转向数字化、智能化、多元化的信息交互模式。同时，全国旅游标准化技术委员会在实施反馈评估中发现，原标准中部分技术指标已与现行相关标准存在不一致之处，如与GB/T10001.1-2023《公共信息图形符号第1部分：通用符号》中的图形符号设计有所差异，与GB/T38651.2-2020《公共信息导向系统评价要求》的评价指标体系衔接不够紧密等。因此，对该标准进行全面修订十分必要且紧迫。二、国内外标准发展现状2.1国际标准化进展在国际层面，国际标准化组织（ISO）长期关注旅游服务和公共信息导向领域的标准化工作。ISO7001:2023《图形符号——公共信息符号》为各国公共信息图形符号的设计和应用提供了基础性规范。此外，ISO28564（系列）对公共信息导向系统的设计和设置提出了系统性要求。世界旅游组织（UNWTO）发布的旅游统计和国际旅游建议框架中，也将游客信息服务设施建设作为旅游服务质量评价的重要指标。上述国际标准的持续更新，为我国旅游景区公共信息导向系统标准的修订提供了重要参考。2.2国内标准协调性分析在国内标准体系中，与本标准密切相关的标准主要包括：GB/T10001系列标准（公共信息图形符号）、GB/T38651系列标准（公共信息导向系统）、GB/T20501系列标准（导向要素的设计原则与要求）以及GB50763《无障碍设计规范》等。本次修订重点解决了与上述标准之间在术语定义、图形符号、设置间距、尺寸规格等方面的技术协调问题，确保标准体系内部的整体一致性和配套适用性。2.3现行标准实施评估根据全国旅游标准化技术委员会及各地文旅部门反馈的信息，GB/T31384-2015在实施过程中取得了显著成效，各地5A级、4A级旅游景区基本实现了导向系统的规范化设置。但同时也暴露出现主要问题：第一，部分条款与智慧旅游发展趋势不够适应，缺乏对电子显示屏、智能导览终端等新型信息载体导向功能的规范；第二，对无障碍导向服务的规定不够充分，未能全面对接GB50763无障碍设计的最新要求；第三，对多语种导向信息设置的指导不够具体，在入境旅游快速恢复的背景下，外语标识设置的规范性有待加强；第四，部分图形符号标识的尺寸、颜色和材质要求需要与最新版GB/T10001系列标准协调一致。三、标准主要技术内容3.1范围与术语定义的修订修订后的标准进一步明确了适用范围，涵盖了各类旅游景区公共信息导向系统的规划、设计、设置、维护与评价全过程。对于"旅游景区的公共信息导向系统"给出了更科学的定义界定，强化了导向系统作为旅游公共服务基础设施的功能定位，并补充了智慧导览、多语种服务、无障碍导向等相关术语条目，为标准的准确实施提供术语基础。3.2导向系统构成要素的优化标准对旅游景区公共信息导向系统的构成要素进行了系统梳理和重新分类：将导向系统划分为导向要素（含导向标志、位置标志、信息标志等）、导向载体（含立牌、吊牌、墙面标志等）和导向信息（含文字、图形符号、色彩等）三个层次。这一分类方法与GB/T38651.1-2020《公共信息导向系统总则》中的相关界定保持了一致性，有利于标准的配套实施和系统评价。3.3标志设置的技术要求在标志设置方面，标准重点修订了以下技术指标：（1）设置间距：根据景区类型、游客容量和游览线路特征，优化了各类导向标志的设置间距推荐值，对大型自然景区和历史文化街区分别给出了差异化要求；（2）安装高度与视角：规定了导向标志的安装高度范围和视认角度要求，充分考虑了轮椅使用者、儿童等不同人群的视认需求；（3）连续性与一致性：强化了导向信息连续设置的要求，明确禁止信息中断或矛盾的情况，确保游客在游览全程中获得连贯、准确的导向信息；（4）与环境的协调：增加了标志设置与景区景观环境协调性方面的原则性要求。3.4特殊场景导向系统要求本次修订特别增加了特殊场景导向系统设置的规范内容：（1）智慧旅游导向：新增了电子显示屏、触摸屏查询终端、AR导航等智能导向设施的设置要求，明确其信息内容应与传统静态导向标志保持一致性和互补性；（2）无障碍导向：完善了无障碍通道导向标志、盲文标志、语音提示装置等的设置要求，对无障碍卫生间、无障碍停车位、无障碍游览路线等特殊导向需求做出专门规定；（3）应急导向：强化了应急疏散导向标志的设置要求，增加了应急集合点、医疗救护点等安全导向信息的标志设置规范；（4）多语种导向：对外语标志的设置原则、语种选择、翻译规范等提出了指导性要求。四、主要参与单位介绍本标准由全国图形符号标准化技术委员会（SAC/TC59）提出并归口，中国标准化研究院联合国内多家高校、科研院所和旅游景区管理单位共同起草。中国标准化研究院（CNIS）作为本次标准修订的第一起草单位，是国家市场监督管理总局直属的综合性标准化科研机构，长期以来承担着我国公共信息图形符号和导向系统领域的标准化技术研究工作。该院下设的国家标准馆和视觉符号与导向系统标准化研究所，是国内该领域最具权威性的研究力量。研究所在GB/T10001系列图形符号国家标准的研制、图形符号认知实验研究、公共信息导向系统人因工程研究等方面取得了系列研究成果，为我国城市和旅游景区导向系统的规范化建设提供了重要的技术支撑。在本标准的修订过程中，中国标准化研究院组织开展了全国范围的实地调研和标准实施效果评估工作，基于大量实测数据和人因学分析，提出了导向标志尺寸、间距、高度等关键参数的优化建议，为标准技术内容的科学性和先进性提供了有力保障。五、标准实施预期效益分析5.1经济效益本标准的实施将有效降低旅游景区在导向系统建设方面的重复投入和无效投入。通过统一规范导向标志的尺寸、材料、设置方式等技术要求，形成规模化的采购和建设标准，预计可降低景区导向系统建设成本10%—20%。同时，规范化的导向系统有助于提升游客游览效率，延长游客有效游览时间，间接带动景区二次消费增长。5.2社会效益公共信息导向系统的规范化建设，是体现以人为本理念、保障全体社会成员平等参与旅游活动权利的重要举措。该标准的实施将进一步提升我国旅游景区的无障碍服务水平，为老年人、残障人士等特殊群体提供更加友好便利的游览环境。同时，规范的多语种导向信息服务也将为入境游客提供更好的旅游体验，有助于提升我国旅游业的国际形象和服务贸易竞争力。5.3环境与安全效益科学合理的导向系统设置能够有效引导游客按照规划路线游览，减少对景区生态环境的扰动和破坏。同时，完善的安全导向标志和应急导向设施将提升景区应对突发安全事件的能力，有效保障游客人身安全。六、结论与展望GB/T31384-2024《旅游景区公共信息导向系统设置规范》的发布实施，是我国旅游服务标准化体系建设的重要成果，标志着旅游景区公共信息导向系统建设进入了标准化、精细化、智能化的新阶段。该标准的实施将有力推动全国旅游景区公共信息服务的规范化发展，促进旅游服务质量的整体提升。参考文献[1]GB/T31384-2024,旅游景区公共信息导向系统设置规范[S].北京:中国标准出版社,2024.[2]GB/T31384-2015,旅游景区公共信息导向系统设置规范[S].北京:中国标准出版社,2015.[3]GB/T10001.1-2023,公共信息图形符号第1部分：通用符号[S].北京:中国标准出版社,2023.[4]GB/T38651.1-2020,公共信息导向系统总则[S].北京:中国标准出版社,2020.[5]GB/T38651.2-2020,公共信息导向系统评价要求[S].北京:中国标准出版社,2020.[6]ISO