托育机构设置标准和管理规范

托育机构设置标准和管理规范第一章总则为规范托育机构的设置与管理，促进婴幼儿照护服务健康有序发展，根据国家相关法律法规及婴幼儿照护服务发展的指导意见，制定本标准与规范。本规范适用于在中华人民共和国境内，经有关部门登记、注册，面向3岁以下婴幼儿特别是0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务的各类机构。托育机构的设置与管理必须坚持儿童优先的原则，确保婴幼儿的安全与健康，遵循婴幼儿的身心发展规律，坚持保育为主、保教结合，为婴幼儿提供安全、健康、温暖的成长环境。机构应当贯彻依法办托、诚信办托的理念，主动接受政府相关部门、家长及社会的监督。第二章选址、建筑设计与环境设置标准托育机构的选址应当符合国土空间规划，远离污染源、危险源及噪音源。具体而言，机构房屋应当设置在地质条件稳定、地势平坦的地段，避开地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害易发地带。同时，选址周边不应存在生产、经营、贮存、使用有毒有害、易燃易爆物品的场所，或者加油站、高压输变电线路等设施，确保环境安全。机构宜设在居住社区内，方便家长接送，且日照充足，通风良好，场地干燥，排水通畅。在建筑设计方面，托育机构的建筑应当符合国家现行的建筑防火、安全疏散、抗震设防等设计规范要求。房屋建筑应当为独立建筑，或者设置在建筑的一至三层，且应当有独立的出入口和疏散通道。严禁设置在地下室、半地下室或者建筑的四层及以上楼层。出入口处应当设置人员安全防跌落设施，确保婴幼儿进出安全。建筑内部的空间布局应当合理，功能分区明确，包括但不限于婴幼儿生活用房、服务管理用房、供应用房等。生活用房是婴幼儿日常活动的主要场所，应当包括活动室、寝室、卫生间、配奶室等。活动室和寝室的使用面积应当满足以下标准：房间类型最小使用面积（平方米）备注活动室按每生不低于2.5平方米计算应保证采光充足，光线均匀寝室按每生不低于2.0平方米计算应保证良好的通风条件卫生间按每生不低于0.5平方米计算应与活动室或寝室相邻活动室地面应当铺设防滑、易清洁、无毒的材料，如PVC地板、橡胶地板等，严禁使用大理石、瓷砖等硬质且易滑倒的材料。墙面应当采用环保、耐擦洗的材料，墙角应当做成圆角，高度不低于1.2米，防止婴幼儿碰撞受伤。室内应当配备适宜的取暖和降温设备，保证室内温度冬季保持在20℃至24℃，夏季保持在24℃至28℃，相对湿度保持在50%至60%。婴幼儿活动室内的家具、教具、玩具等设施设备应当符合国家质量安全标准，尺寸应当与婴幼儿的身高相适应。家具边角应当圆滑，无尖锐突出物。玩具应当定期清洗、消毒，且材质应当无毒、无异味、无锐利边缘。活动室应当提供不少于三种类型的活动区域，如建构区、阅读区、美工区等，以促进婴幼儿多元智能的发展。第三章人员配备与资质管理托育机构应当建立科学合理的人员配备体系，根据收托婴幼儿的年龄、班级规模等因素，配备合格的负责人、保育员、保健人员、保安员、炊事员及清洁员等工作人员。机构负责人应当具备大专及以上学历，并具有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作3年以上的经历，经托育机构负责人岗位培训合格后上岗。负责人应当全面负责机构的运营管理、保教质量、安全卫生等工作。保育员是托育机构的核心力量，主要负责婴幼儿的生活照料、日常护理和辅助早期发展活动。保育员应当具有高中及以上学历，并取得保育员职业资格证书或育婴员职业资格证书。保育员与婴幼儿的比例应当符合以下标准，以确保照护质量：班级类型婴幼儿年龄保育员与婴幼儿比例备注乳儿班0-6个月1:3需配备更高比例的照护人员托小班7-12个月1:5重点关注动作发展与辅食添加托大班13-36个月1:7重点关注语言与社会性发展混合班0-36个月1:6需根据不同年龄需求分区照护保健人员负责托育机构的卫生保健工作，包括晨午检、健康观察、传染病预防、膳食营养管理、卫生消毒等。保健人员应当具有中等医学及以上学历，或者取得医师、护士执业资格，并接受过妇幼保健专业的培训。收托50名以下婴幼儿的机构，至少配备1名兼职保健人员；收托50名及以上的，应当至少配备1名专职保健人员。保安员应当取得公安机关颁发的保安员证，年龄不超过55周岁，身心健康，具备应对突发事件的能力。托育机构应当配备至少2名专职保安员，并配备必要的防卫器械。保安员负责门卫值守、安全巡查、外来人员登记等工作，确保机构封闭式管理，防止无关人员随意进出。所有工作人员上岗前必须取得《健康合格证》，并每年进行一次健康检查。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍于婴幼儿健康的疾病者，不得在托育机构工作。机构应当建立工作人员健康档案，实行健康动态管理。此外，工作人员应当无犯罪记录，无吸毒记录，无精神病史，并具有良好的职业道德和爱心、耐心、责任心。第四章卫生保健与膳食营养管理托育机构应当严格执行《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，建立健全卫生保健制度，切实保障婴幼儿的身心健康。卫生保健工作应当遵循“预防为主、保教结合”的原则，将卫生保健工作融入婴幼儿一日生活的各个环节。晨午检是卫生保健的第一道防线。保健人员应当在每日婴幼儿入园时进行晨检，检查内容包括一摸（有无发热）、二看（精神状态、皮肤、咽部）、三问（饮食、睡眠、大小便情况）、四查（有无携带不安全物品）。发现婴幼儿有发热、皮疹、腹泻等异常情况时，应当及时告知家长，并建议去医院就诊，必要时应当隔离观察。午睡后或午间应当进行午检，重点观察婴幼儿的精神状态和身体状况。卫生消毒是切断传染病传播途径的关键措施。托育机构应当建立健全室内外环境清扫、检查制度，实行每日一小扫、每周一大扫，保持室内外环境整洁。活动室、寝室、卫生间等场所应当定时通风换气，每日至少2次，每次至少30分钟。餐具、水杯、毛巾、奶瓶等婴幼儿接触物品应当一人一巾一专用，并严格执行“一洗二清三消毒四保洁”的程序。对于不同的消毒对象，应当采用科学有效的消毒方法，具体如下：消毒对象消毒方法消毒频率备注餐具、奶瓶高温蒸汽或红外线消毒每次使用后消毒温度需达到100℃毛巾、被褥紫外线照射或暴晒每周至少1-2次紫外线照射时间不少于30分钟活动室地面含氯消毒液擦拭每日1次含氯消毒液浓度为250-500mg/L玩具、图书紫外线照射或消毒液浸泡每周1次塑料玩具可浸泡，毛绒玩具可暴晒传染病预防与管理是卫生保健工作的重中之重。托育机构应当建立传染病疫情报告制度。发现疑似传染病或群体性不明原因疾病时，应当立即向辖区疾病预防控制机构和教育主管部门报告，并采取有效的隔离、消毒措施。在传染病流行季节，应当加强晨检、午检和全日健康观察，适当增加消毒频次。婴幼儿入园时，应当查验预防接种证，督促家长按时完成免疫接种。膳食营养管理直接关系到婴幼儿的生长发育。托育机构应当为婴幼儿提供科学、合理、营养均衡的膳食。膳食应当根据婴幼儿的年龄特点、营养需求和季节变化进行制定，每周制定并公示带量食谱。膳食应当做到多样化，粗细搭配、荤素搭配、色彩搭配，保证蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质等营养素的充足供应。为6个月以上的婴幼儿添加辅食时，应当遵循由少到多、由稀到稠、由细到粗、由一种到多种的原则，循序渐进。托育机构应当配备符合卫生标准的厨房，厨房应当取得《食品经营许可证》。炊事员应当持有效健康证明上岗，并保持良好的个人卫生习惯。食品采购应当建立索证索票制度，确保食材来源可追溯。食品加工过程应当严格遵守生熟分开、烧熟煮透的原则，严防食源性疾病的发生。餐具应当严格执行消毒制度。留样食品应当按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于125克。第五章安全防护与应急管理安全是托育机构生存和发展的底线。托育机构应当建立健全各项安全管理制度，落实安全责任制，明确各岗位的安全职责。机构法定代表人或负责人是安全工作的第一责任人，全面负责机构的安全工作。托育机构应当实行封闭式管理。在大门出入口、婴幼儿活动室、寝室、走廊等关键部位，应当安装视频安防监控系统，并确保监控系统24小时正常运行，录像资料保存时间不少于90天。监控室应当有专人值守，发现异常情况及时报告和处理。机构应当安装紧急报警装置，并与属地公安机关联网。接送制度是安全管理的重要环节。托育机构应当建立严格的婴幼儿接送制度，凭接送卡接送婴幼儿。原则上应当由婴幼儿的监护人或其委托的成年人接送。如需委托他人接送，监护人应当提前出具书面委托书，并经工作人员核实身份后方可接走。严禁将婴幼儿交给陌生人或者未成年人接走。对于未按时接走的婴幼儿，机构应当安排专人照看，并及时联系家长。设施设备安全应当定期检查。机构应当建立设施设备定期检查、维护和保养制度。每周至少进行一次全面的安全隐患排查，重点检查房屋结构、电路、燃气管道、消防设施、大型玩具、家具等。发现安全隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当停止使用，并设置警示标志，及时上报。室内电源插座应当安装在1.7米以上的地方，若安装在低处，必须使用安全插座盒。热水瓶、刀具、药品等危险物品应当放置在婴幼儿无法接触到的地方。应急管理能力是托育机构必备的专业素养。机构应当制定完善的突发事件应急预案，包括火灾、地震、食物中毒、婴幼儿走失、意外伤害（如跌落、烫伤、异物吸入）等应急预案。应急预案应当明确应急组织机构、职责分工、应急程序、处置措施和保障措施。托育机构应当定期组织全体工作人员和婴幼儿开展应急演练。每季度至少开展一次火灾或地震逃生演练，提高师生应对突发事件的自救互救能力。工作人员应当掌握基本的急救知识和技能，如心肺复苏术、海姆立克急救法等，能够在意外发生的第一时间进行正确处置。对于婴幼儿发生的意外伤害，应当遵循“第一时间救治、第一时间告知、第一时间报告”的原则。发生轻微伤害时，由保健人员进行处理；发生严重伤害时，应当立即送医救治，并在2小时内告知主管部门和监护人。机构应当建立婴幼儿伤害事故的登记和报告制度，对发生的事故进行原因分析，总结教训，改进工作。第六章保育与教育实施规范托育机构的保育与教育工作应当遵循婴幼儿身心发展规律，坚持以保育为主，保教结合，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。严禁以教授小学知识、进行超前教育和强化训练为目的开展保教活动。保育工作应当精细化、个性化。对于乳儿班（0-6个月）的婴幼儿，应当实行一对一的照护，重点关注喂养、睡眠、排泄和皮肤护理。喂养应当按需进行，提倡母乳喂养，并妥善保存母乳。对于托小班（7-12个月）的婴幼儿，应当在关注喂养和睡眠的基础上，重点练习坐、爬、扶站等大动作发展，提供适宜的玩具促进手眼协调能力的发展。对于托大班（13-36个月）的婴幼儿，应当逐步培养其生活自理能力，如自己用勺吃饭、自己脱鞋、表达大小便需求等。一日生活安排应当科学合理，动静交替，室内外活动结合。一日生活各个环节，如入园、进餐、睡眠、活动、如厕、离园等，都应当具有明确的时间节点和流程要求，保证婴幼儿有规律的生活。充足的睡眠对婴幼儿生长发育至关重要，机构应当保证婴幼儿每天有充足的睡眠时间，具体建议如下：年龄段建议总睡眠时间（小时/天）其中日间睡眠次数及时间0-3个月14-173-4次，每次2-3小时4-11个月12-152-3次，每次1-2小时1-2岁11-141-2次，每次1-2小时3-4岁10-131次，每次1-2小时教育活动应当以游戏为基本活动形式。通过创设丰富的游戏环境，提供多样化的游戏材料，引导婴幼儿在游戏中感知、体验、探索和学习。游戏内容应当贴近婴幼儿生活，包括感觉统合游戏、语言游戏、建构游戏、角色扮演游戏等。教师应当作为观察者、支持者和引导者，尊重婴幼儿的个体差异，不干预、不代替婴幼儿的自主活动，鼓励婴幼儿主动探索和表达。回应性照护是托育服务的核心。工作人员应当敏锐观察婴幼儿的表情、声音、动作等信号，及时、恰当地回应其生理和心理需求。当婴幼儿哭闹时，应当及时查找原因（如饥饿、尿湿、身体不适或寻求安慰），并给予安抚。拥抱、抚摸、眼神交流等肌肤接触是建立安全依恋关系的重要方式，工作人员应当多给予婴幼儿温暖的肢体接触和积极的情感回应。早期发展指导应当融入日常照护。在进餐、如厕、穿脱衣服等生活环节中，应当融入语言认知、动作练习等内容。例如，在进餐时教婴幼儿认识食物的名称、颜色、形状；在如厕时教婴幼儿表达便意；在户外活动时引导婴幼儿观察自然界的事物。机构应当为每个婴幼儿建立成长档案，记录其生长发育、健康检查、活动表现等情况，定期向家长反馈，并与家长共同制定个性化的照护方案。第七章家园共育与社区服务托育机构应当重视家园共育工作，建立与家长经常性的沟通机制，形成教育合力。机构应当成立家长委员会，参与机构的管理与监督。家长委员会由家长代表组成，负责收集家长意见、协助机构组织活动、监督膳食营养和卫生安全等工作。沟通方式应当多样化。可以通过家长会、开放日、亲子活动、家访、电话、微信群、APP等多种形式，与家长保持密切联系。每日应当向家长反馈婴幼儿的饮食、睡眠、情绪、大便等情况，让家长全面了解孩子在园的一日生活。对于有特殊需求的婴幼儿，应当与家长进行一对一的深度沟通，共同制定照护计划。家庭教育指导是托育机构的重要职责。机构应当定期举办家庭教育讲座、育儿经验分享会等活动，向家长宣传科学育儿知识，提高家长的育儿能力。内容可以包括婴幼儿喂养、睡眠习惯培养、情绪管理、亲子阅读、安全防护等。通过专业指导，帮助家长解决育儿过程中的困惑和问题，促进家庭育儿环境的改善。托育机构应当积极融入社区，利用社区资源为婴幼儿提供多样化的服务。可以与社区卫生服务中心合作，开展儿童健康体检、生长发育监测、预防接种等服务；可以与社区图书馆、公园等场所合作，开展亲子阅读、户外探索等活动。机构应当发挥辐射作用，为社区家庭提供科学育儿咨询和临时托管服务，提高社区整体的婴幼儿照护水平。第八章信息管理与监督评估托育机构应当建立健全信息管理制度，对婴幼儿的基本