医院基本工程建设项目管理制度

医院基本工程建设项目管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范医院基本工程建设项目管理，确保工程质量、安全、进度与投资效益，依据国家及地方相关法律法规、行业标准及本院实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于医院所有新建、改建、扩建、维修改造等基本工程建设项目（以下简称“工程项目”）的全过程管理。凡涉及工程项目的策划、立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、验收、保修及后评价等活动，均须遵守本制度。第三条基本原则工程项目管理遵循以下原则：（一）统一领导、分级负责：医院对工程项目实行统一领导，明确各相关部门及人员的职责分工，分级负责具体实施。（二）科学决策、规范程序：严格执行项目建设程序，坚持先论证后决策、先勘察后设计、先设计后施工的原则，确保决策科学、程序规范。（三）质量第一、安全至上：将工程质量与施工安全置于首位，建立健全质量安全保障体系，杜绝质量事故和安全责任事故。（四）控制投资、注重效益：严格执行投资计划，加强造价控制，力求以合理的投入获得最佳的经济效益和社会效益。（五）公开透明、廉洁高效：工程项目的关键环节应坚持公开、公平、公正原则，强化监督，确保廉洁从业，提高管理效率。第四条管理机构与职责医院成立工程项目建设领导小组（以下简称“领导小组”），作为工程项目管理的最高决策机构，负责审定项目规划、审批重大事项、协调解决关键问题。领导小组下设项目管理部门（可根据医院实际情况设立或指定，如基建科、后勤保障部等），作为工程项目管理的日常执行机构，具体负责工程项目的全过程组织、协调、实施与管理工作。各相关职能科室（如财务、审计、纪检监察、使用科室等）应按照各自职责，协同配合做好工程项目管理相关工作。第二章项目前期管理第五条项目立项与可行性研究根据医院发展规划和实际需求，由使用科室或相关部门提出项目建议，项目管理部门组织进行初步论证，形成项目建议书。按规定程序报领导小组及上级主管部门审批立项。立项后，项目管理部门应组织或委托有资质的单位开展可行性研究，对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证，形成可行性研究报告，作为项目决策的重要依据。第六条勘察与设计管理项目可行性研究报告批准后，项目管理部门应组织开展勘察设计工作。勘察工作应委托有相应资质的勘察单位进行，确保勘察数据准确、详实，为设计提供可靠依据。设计工作应通过招标等方式选择具有相应资质和良好业绩的设计单位。设计过程中，项目管理部门应组织使用科室、相关专家对设计方案进行充分论证和审查，确保设计方案符合医疗功能需求、安全规范、节能环保及医院发展要求。初步设计及概算需按规定程序报批。施工图设计完成后，应组织施工图审查，未经审查合格的施工图不得用于施工。第七条工程招投标管理工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到国家规定规模标准的，必须进行招标。招投标活动应严格遵守国家及地方招投标法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。项目管理部门负责组织或协助招投标工作，纪检监察部门对招投标全过程进行监督。招标文件的编制应规范、严谨，评标委员会的组建应符合规定，评标过程应独立、客观。第三章项目组织实施管理第八条施工准备工程项目开工前，项目管理部门应协助施工单位办理施工许可证等相关法定手续。组织设计单位进行施工图设计交底和图纸会审，使施工、监理单位充分理解设计意图和技术要求。审查施工单位编制的施工组织设计或施工方案，重点审查其施工部署、关键工序、质量安全保证措施、进度计划等。协调落实施工现场的“三通一平”（或“五通一平”、“七通一平”）等施工条件。第九条合同管理工程项目的勘察、设计、施工、监理、采购等均应依法签订书面合同。合同条款应明确双方的权利、义务、责任、工程范围、质量标准、工期、价款、付款方式、违约责任等主要内容。合同签订前，应经过财务、审计、法律顾问等相关部门审核。项目管理部门负责合同的履约管理，监督合同各方严格履行合同约定。第十条施工过程管理项目管理部门应派驻现场管理人员（或委托监理单位）对施工过程进行全面监督管理。监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，对工程质量、安全、进度、投资进行监理，并承担监理责任。项目管理部门应定期组织召开工程例会，检查工程进展，协调解决施工中出现的问题。加强对隐蔽工程的检查验收，未经检查验收或验收不合格的隐蔽工程不得进入下一道工序。第十一条质量管理严格执行国家及行业工程建设质量标准，建立健全工程质量保证体系。施工单位对工程质量负总责，应建立质量管理责任制，加强施工过程质量控制。监理单位应严格履行质量监督职责，对关键部位、关键工序实行旁站监理。项目管理部门应组织或参与工程质量检查，对发现的质量问题及时督促整改。原材料、构配件和设备进场前必须进行检验，合格后方可使用。第十二条安全生产与文明施工管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制。施工单位应制定安全生产专项方案，配备合格的安全管理人员和防护设施，加强安全教育培训，确保施工安全。项目管理部门和监理单位应加强对施工现场安全生产的监督检查，及时消除安全隐患。施工现场应符合文明施工要求，采取有效措施减少对医院正常医疗秩序和周边环境的影响，做好扬尘、噪音控制和环境卫生管理。第十三条进度管理项目管理部门应根据合同约定和项目总体计划，要求施工单位编制详细的施工进度计划，并监督其执行。定期检查工程实际进度与计划进度的偏差，分析原因，采取有效措施确保工期目标的实现。因特殊情况可能导致工期延误的，应及时上报领导小组并与相关方协商处理。第十四条投资与造价管理严格控制工程投资，将工程造价控制在批准的概算范围内。项目管理部门应加强对工程变更、现场签证的管理，严格执行变更审批程序。任何工程变更均需履行必要的审核批准手续，严禁未经批准擅自变更。加强工程价款支付管理，严格按照合同约定和工程进度支付工程款，财务部门应做好资金保障和支付审核。第十五条物资设备管理工程项目所需主要材料、设备的采购应符合招投标及合同约定。材料、设备进场时，应由施工单位、监理单位、项目管理部门共同进行验收，核对规格、型号、数量、质量证明文件等，必要时进行抽样送检，合格后方可使用。对重要设备的安装、调试过程应进行监督。第十六条信息与档案管理项目管理部门应建立健全工程项目信息管理制度，及时、准确、完整地收集、整理、归档工程建设全过程的各类文件资料，包括前期审批文件、招投标资料、合同文件、勘察设计文件、施工记录、监理月报、检测报告、验收资料、财务资料等。确保工程档案的规范性、完整性和安全性，为工程验收、维护、管理及后续改扩建提供依据。第四章项目验收与保修管理第十七条工程验收工程项目应严格按照国家及行业验收规范进行验收。验收包括分部分项工程验收、隐蔽工程验收、单位工程验收、竣工验收等。施工单位完成合同约定的全部工程内容并自检合格后，向项目管理部门提交竣工验收申请报告及完整的竣工资料。项目管理部门组织施工、勘察、设计、监理等单位进行初步验收，初验合格后，按规定程序组织正式竣工验收。竣工验收应邀请相关主管部门、使用科室、财务、审计等部门参加。医疗专项工程（如净化手术部、放射科、检验科等）还需进行专业验收或备案。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。第十八条竣工结算与财务决算工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内编制竣工结算报告。项目管理部门会同监理单位对竣工结算报告进行审核，必要时可委托有资质的造价咨询机构进行审计。审计部门应对竣工结算进行审计监督。竣工结算审核确定后，作为工程款支付的最终依据。项目管理部门应按照规定组织编制项目竣工财务决算，报财务部门及上级主管部门审批。第十九条资产移交与保修工程项目竣工验收合格并办理竣工结算后，项目管理部门应组织办理资产移交手续，将固定资产移交医院资产管理部门和使用科室。同时，明确工程质量保修范围、保修期限和保修责任。在保修期内，项目管理部门应督促施工单位履行保修义务，对出现的质量缺陷及时进行维修。第五章监督与责任第二十条监督检查领导小组应定期或不定期对工程项目进展情况进行检查，项目管理部门应定期向领导小组汇报项目管理情况。纪检监察部门对工程项目建设全过程进行监督，重点监督招投标、合同签订与履行、资金使用、工程变更等关键环节，严肃查处违纪违法行为。审计部门应按照规定对工程项目进行全过程跟踪审计或竣工决算审计。第二十一条责任追究对在工程项目管理过程中，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、监管不力等原因造成工程质量事故、安全事故、投资严重超支、工期严重延误或发生腐败行为的，将根据情节轻重和造成的