2023年公务员（国考）之申论能力检测试卷B卷附答案

2023年公务员（国考）之申论能力检测试卷B卷附答案一、给定资料资料12023年3月，某省农业农村厅开展“基层数字治理现状”专项调研，以下是调研中的部分记录：A县张庄镇王庄村，村口的“智慧乡村”大屏上实时滚动着全村人口信息、土地流转数据、环境监测指数。村支书老周介绍：“以前开个村民大会，得挨家挨户喊，现在通过‘村情通’APP发通知，10分钟覆盖90%村民。疫情期间，我们用平台统计返乡人员信息，3小时完成200多户排查，比以前快了5倍。”但村民李婶却抱怨：“我手机是老人机，看不到APP通知，上次交医保错过了时间，还是邻居提醒才补上。”B市C区政务服务中心，“一窗通办”数字化平台已运行半年。工作人员小吴说：“过去办营业执照要跑市场监管、税务、公安3个窗口，现在线上提交材料，系统自动分办，平均办理时间从5天压缩到1天。”但办事群众老张反映：“系统总提示‘材料格式错误’，我跑了3次才弄明白要把身份证复印件扫描成JPG格式，工作人员教了半天才学会。”D县农业农村局数据显示，全县已建成200个“数字农业大棚”，通过传感器实时监测温湿度、光照，自动调控设备。种粮大户刘叔说：“去年用了智能灌溉系统，每亩节水30%，增产15%。”但技术员小陈坦言：“部分大棚传感器经常故障，村里没人会修，我们得从县城赶过去，一来一回耽误半天，影响生产。”资料22023年中央一号文件提出“推进数字技术与农村生产生活深度融合”，某省随之出台《数字乡村建设行动方案（2023-2025）》，明确要求“到2025年实现乡镇数字政务服务全覆盖，行政村5G网络通达率超90%”。然而，调研中发现，部分地区存在“重建设轻应用”现象：S县投入2000万元建设“智慧乡镇”平台，功能涵盖党建、政务、民生等12个模块，但实际使用率不足30%，原因是界面复杂、操作指引模糊；T镇为完成“数字文化站”考核指标，给每个村配发平板电脑，却因缺乏维护，60%设备半年后无法使用。资料3基层干部座谈会上，几位代表分享了工作中的困惑：“我们镇有20多个工作类APP，每天要打卡、填报表、发动态，光‘学习强国’‘干部网络学院’‘乡村振兴通’就占去1小时，真正下村走访的时间少了。”——某镇组织委员王某“村里老人多，60岁以上占45%，很多人不会用智能手机。有次推广‘电子医保凭证’，我在村头坐了3天，手把手教了80多人，可过两天问，大部分又忘了怎么操作。”——某村驻村第一书记李某“数字化考核指标越来越细，比如要求‘村民群信息回复率100%’，但晚上10点村民发消息问政策，我们回复慢了就扣分，实在不合理。”——某街道办主任张某资料4专家访谈录：“数字技术是工具，不是目的。基层治理要避免‘为数字化而数字化’。”——中国社会科学院农村发展研究所研究员赵教授“解决‘数字鸿沟’不能只靠技术升级，更要关注人的需求。比如为老年人设计‘一键呼叫’功能，比开发复杂的交互界面更实用。”——清华大学公共管理学院教授孙博士“基层干部的数字素养需要同步提升。部分干部把数字化等同于‘数据报表’，忽视了通过技术优化服务流程的本质。”——国家行政学院公共管理教研部主任刘教授二、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括基层数字化治理的主要成效及存在的问题。（15分）要求：全面、准确，分条列项，不超过300字。（二）“给定资料3”中提到基层干部对数字化治理存在困惑，请分析这些困惑反映出的深层问题。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（三）假设你是某县数字乡村建设办公室工作人员，针对“给定资料1-4”中反映的问题，拟写一份《关于提升基层数字化治理效能的工作建议》。（25分）要求：问题明确，建议可行，逻辑清晰，不超过500字。（四）“给定资料4”中专家指出“数字技术是工具，不是目的”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅，1000-1200字。三、参考答案（一）主要成效：1.提升效率：信息通知、数据统计速度加快（如“村情通”APP10分钟覆盖90%村民，3小时完成200户排查）；政务办理时间压缩（“一窗通办”从5天缩至1天）。2.促进生产：智能设备助力农业节水增产（数字大棚节水30%、增产15%）。存在问题：1.覆盖不均：部分群体（老人、使用非智能手机者）无法使用数字化工具（如李婶老人机收不到通知）。2.操作复杂：系统对用户技术要求高（如老张因材料格式问题跑3次）。3.维护缺失：设备/系统故障后维修不及时（大棚传感器故障需县城技术员赶工）。4.重建设轻应用：平台功能多但使用率低（S县平台使用率不足30%）；设备闲置（T镇60%平板半年后无法使用）。（298字）（二）深层问题：1.数字化考核不合理：过度强调形式化指标（如“村民群回复率100%”），忽视基层实际工作节奏，增加干部负担。2.技术推广与群众需求脱节：针对老年群体的适老化设计不足（电子医保推广需反复教学但效果差），未解决“最后一公里”使用难题。3.数字化工具泛化使用：多头部署工作类APP（20多个APP占用1小时），导致基层干部精力分散，影响实地走访等核心工作。4.数字化认知偏差：部分干部将数字化等同于“打卡填报表”，未理解通过技术优化服务流程的本质，陷入“为数字而数字”的形式主义。（349字）（三）关于提升基层数字化治理效能的工作建议县数字乡村建设办公室：针对基层数字化治理中存在的覆盖不均、操作复杂、维护缺失等问题，现提出以下建议：一、优化适老化设计。开发“一键呼叫”“大字体简界面”等功能，在村便民服务中心设立“数字助手”岗位，由专人帮助老人、低技术水平群体使用平台。二、简化系统操作流程。梳理高频服务事项（如医保缴纳、营业执照办理），推行“智能引导”功能，自动识别材料格式并提示修改，减少群众跑腿次数。三、完善运维保障体系。建立“县-乡-村”三级技术维护队，为数字农业设备、政务平台等提供本地化维修服务；设立运维专项经费，定期检查设备状态。四、规范数字化考核机制。清理冗余工作类APP，整合功能重复平台；调整考核指标（如取消“夜间强制回复”要求），增加“群众满意度”“实际解决问题数”等实效指标。五、加强干部与群众培训。开展“数字素养提升”专题培训，重点讲解“如何通过技术优化服务”；针对村民，通过“田间课堂”“入户教学”普及基础操作。某县数字乡村建设办公室工作人员2023年X月X日（497字）（四）让数字技术扎根基层泥土从“村情通”APP的便捷通知到“数字大棚”的智能调控，数字技术正以前所未有的速度重塑基层治理形态。但当我们看到老人因不会操作APP错过医保缴纳、干部因20多个工作类APP疲于应付时，更需清醒认识：数字技术是工具，不是目的。基层治理的本质是服务人，只有让技术扎根于群众需求的泥土，才能真正释放数字治理的温度与效能。数字技术的价值，在于解决实际问题而非“堆功能”。当前，部分地区陷入“为数字化而数字化”的误区：投入千万建设的“智慧平台”界面复杂、使用率不足30%，配发的平板电脑因缺乏维护沦为“摆设”。这些现象的背后，是将技术本身当成了政绩指标，却忘了技术的核心是解决问题。B市C区“一窗通办”平台之所以能将营业执照办理时间从5天压缩到1天，正是因为聚焦“群众跑腿多”的痛点，通过系统自动分办简化流程。这启示我们：技术应用需以问题为导向，先搞清楚“群众需要什么”“基层缺什么”，再针对性开发功能，才能避免“空有技术壳，没有服务核”的尴尬。数字技术的温度，在于包容“不会用”的群体而非“一刀切”。数字时代的便利不应是“会用者的特权”，而应是“所有人的权利”。调研中，李婶因使用老人机错过通知、老张因不懂格式要求反复跑腿的案例，暴露出技术推广中的“数字鸿沟”。清华大学孙博士的建议切中要害：“为老年人设计‘一键呼叫’比复杂界面更实用。”浙江某村的实践提供了借鉴——他们在“村情通”中增设“语音播报”功能，老人点击即可收听通知；在政务服务中心设置“代帮办”窗口，由志愿者协助操作。这些举措没有追求技术的“高大上”，却用最朴素的方式让技术覆盖到每一个人，这才是数字治理应有的温度。数字技术的生命力，在于与基层实际结合而非“生搬硬套”。基层治理千差万别，有的村老人多、有的村产业旺，技术应用不能“一个模板套到底”。D县“数字农业大棚”虽能节水增产，但传感器故障后维修不及时的问题，反映出技术落地时忽视了“基层技术力量薄弱”的现实。而江苏某地的做法更值得推广：他们在推广智能灌溉系统时，同步培训村里的“田秀才”“土专家”，让本地人掌握基础维修技能；在设计政务平台时，邀请村干部、村民代表参与需求调研，确保功能符合实际。这提醒我们：技术不是“空降的