火灾事故处理应急预案

火灾事故处理应急预案1总则1.1适用范围本预案适用于各机关、团体、企业、事业单位及居民住宅小区范围内发生的所有火灾事故的应对处置工作，涵盖初起火灾扑救、人员疏散救援、配合专业消防处置、后期善后等全流程工作，对于涉及森林火灾、矿山火灾等特殊行业火灾的处置，可在本预案基础上结合行业规范调整执行。1.2编制目的为规范火灾事故应急处置程序，提升火灾事故应对能力，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，防范次生衍生事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会秩序稳定，依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防应急救援导则》等法律法规及标准规范制定本预案。1.3处置原则火灾事故处置坚持“人民至上、生命至上”的核心原则，优先保障人员生命安全，所有处置措施以减少人员伤亡为首要目标；坚持“预防为主、防消结合”，常态化排查整改火灾隐患，从源头降低火灾风险；坚持“统一指挥、分级负责”，按照属地管理、分级响应的要求落实处置责任，现场最高职务人员自动承担临时指挥职责，直到正式应急指挥部成立；坚持“快速反应、协同联动”，第一时间启动响应，统筹内部力量、对接外部专业力量开展处置；坚持“科学处置、安全第一”，严格遵守处置规程，避免应急人员伤亡，防止事态扩大。2应急组织体系及职责2.1应急指挥体系建立三级应急指挥体系：第一级为单位应急总指挥部，由单位主要负责人任总指挥，分管消防安全负责人任副总指挥，负责统筹全单位火灾事故应对工作，对接属地政府及相关部门，制定整体处置方案；第二级为现场应急指挥部，由分管消防安全负责人任现场指挥，消防控制室值班人员、安保部门负责人任副指挥，负责火灾现场的具体处置指挥，所有现场应急力量服从现场指挥部统一调度；第三级为一线应急工作组，根据处置需要设置7个专项工作组，落实具体处置任务。2.2各工作组职责2.2.1灭火行动组组长由单位专职消防队队长或安保部门负责人担任，成员由志愿消防队员、相关岗位工作人员组成，下设3个分队：火情侦察分队负责深入火场侦察起火位置、起火物质、火势蔓延方向、被困人员位置、消防设施运行情况，每5分钟向指挥部报告一次火情动态；初火处置分队负责利用现场配置的灭火器、消火栓等器材扑救初起火灾，配合专业消防人员开展灭火作业；破拆排烟分队负责根据处置需要破拆障碍物、开启排烟系统，打通救援通道，降低火场烟气浓度。灭火行动组作业时严格执行2人以上组队要求，严禁单独进入火场作业。2.2.2疏散引导组组长由行政部门或物业负责人担任，成员由各部门安全员、物业工作人员组成，负责按照既定疏散路线组织人员有序撤离，在疏散通道转角、楼梯口、消防通道出入口等关键节点设置值守人员，引导人员低姿撤离，劝阻人员乘坐电梯、返回火场取物，对老弱病残孕等弱势群体开展一对一帮扶疏散，在疏散集合点开展人员清点，统计失联人员信息并上报指挥部。2.2.3医疗救护组组长由后勤部门负责人担任，成员由单位医务室工作人员、接受过急救培训的人员组成，负责对现场受伤人员开展紧急救治，对烧伤、吸入性损伤、触电等伤员开展针对性应急处理，对接120急救中心转运重伤人员，做好急救物资储备和供应。2.2.4通信联络组组长由办公室负责人担任，成员由行政人员、信息化工作人员组成，负责上传下达处置指令，保障内部通信畅通，第一时间向属地消防、应急、公安、卫健等部门报告火情，对接外部救援力量，发布内部预警信息，收集汇总各工作组进展并上报指挥部。2.2.5安全警戒组组长由安保部门负责人担任，成员由安保人员组成，负责划定现场警戒区域，清理消防通道，疏导无关人员和车辆，保障救援车辆通行顺畅，维护疏散集合点秩序，严禁无关人员进入火场，保护火灾现场痕迹物证。2.2.6后勤保障组组长由后勤部门负责人担任，成员由后勤工作人员组成，负责保障应急物资供应，为救援人员提供食品、饮用水、照明、保暖等后勤支持，对接保险机构开展财产损失报备，做好受灾人员临时安置工作。2.2.7事故调查组组长由单位主要负责人指定专人担任，成员由安全、行政、技术等部门人员组成，负责配合消防部门开展火灾事故调查，梳理事故原因，统计人员伤亡和财产损失，形成事故调查报告，制定整改措施。3火灾风险分级与预警3.1火灾事故分级按照火灾造成的危害程度、波及范围，依据国家相关标准将火灾事故从高到低分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾、一般火灾四个等级：（1）特别重大火灾：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；（2）重大火灾：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；（3）较大火灾：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；（4）一般火灾：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。本条款所称“以上”含本数，“以下”不含本数。3.2预警分级结合火灾风险程度从低到高设置蓝色、黄色、橙色、红色四级预警：3.2.1蓝色预警：触发条件为周边500米范围内发生火情，风向朝向本区域，可能波及本区域；响应措施为应急指挥部全员在岗待命，加强全域巡逻排查，关闭面向火源方向的门窗，清点消防物资，做好疏散和灭火准备，每10分钟核实一次周边火情变化。3.2.2黄色预警：触发条件为本区域内出现异常冒烟、焦糊异味、电气线路过热等火情隐患，暂未发现明火；响应措施为立即组织人员排查隐患位置，切断隐患区域电源，转移周边易燃易爆物品，做好灭火准备，必要时疏散隐患区域人员，安排专人盯守隐患点直到风险完全消除。3.2.3橙色预警：触发条件为本区域内出现局部明火，过火面积小于5平方米，无人员被困，火势未蔓延；响应措施为立即启动本预案，灭火行动组赶赴现场扑救初起火灾，疏散引导组组织起火区域人员疏散，通信联络组做好报警准备，随时上报火情动态。3.2.4红色预警：触发条件为明火蔓延、过火面积超过5平方米，或存在人员被困，或起火物质为易燃易爆危化品，或火势可能波及周边重要设施；响应措施为立即向属地消防救援机构报警，全区域启动疏散警报，所有应急组到位开展处置，及时向属地应急管理、行业主管部门报告情况，配合专业消防人员开展救援。4信息报告流程4.1报告时限要求火灾事故第一发现人要在1分钟内通过呼喊、对讲机、内部报警电话等方式向消防控制室或者当班负责人报告火情；消防控制室或者当班负责人要在3分钟内完成火情核实，确认发生火灾的立即启动内部火灾警报，同时向单位应急指挥部报告；应急指挥部要在5分钟内拨打119火警电话向属地消防救援机构报警，同时向属地应急管理、行业主管部门报告，涉及人员伤亡的同步拨打120急救电话、110报警电话；事态发展变化的要及时续报，每30分钟向上级部门续报一次处置进展，遇有人员伤亡、火势扩大、爆炸风险等紧急情况的随时报告；事故处置完毕后24小时内提交书面终报，不得谎报、瞒报、迟报、漏报火情信息。4.2报告内容要求报警及上报信息要明确包含以下要素：事发单位名称、详细地址（标注附近标志性建筑及消防通道入口位置）、起火时间、起火位置、起火物质、火势大小、被困人员数量及大致位置、已采取的处置措施、联系人姓名及联系电话，报警后要安排专人到消防通道入口处接应救援车辆。4.3信息发布要求火灾事故相关信息由属地政府或者应急管理部门统一对外发布，任何单位和个人不得发布未经核实的火情信息，不得编造传播谣言，不得发布现场伤亡人员隐私信息，防止引发社会恐慌。5应急处置程序5.1初起火灾处置（起火后0-5分钟）第一发现人报告火情的同时，要第一时间取用身边最近的灭火器材开展扑救，周边3名以内在岗人员要在1分钟内到达现场协助处置，扑救时要站在上风方向，距离火源2-5米位置，对准火焰根部扫射，优先扑灭火源周边的易燃物，阻断火势蔓延路径。本单位配置的4公斤ABC类干粉灭火器适用扑救固体、液体、气体、电气类火灾，有效喷射时间为12-15秒，有效喷射距离为3-4.5米，每具灭火器可覆盖扑救5-8平方米的初起固体火灾；室内消火栓充实水柱不小于10米，高层场所充实水柱不小于13米，使用时需2人配合操作，一人连接水带、水枪对准火源，一人缓慢开启消火栓阀门，水压不足的第一时间通知消防控制室加压。消防控制室接到报警后，要立即将火灾报警联动控制开关切换为自动状态，启动消防水泵、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统，切断起火区域非消防电源，迫降所有电梯至首层并停用，查看消防设施运行状态，发现故障的第一时间告知灭火行动组。灭火人员作业时要佩戴防毒面具、灭火手套，当出现火势突然扩大、烟气浓度过高、消防设施故障等情况时，要立即撤离火场，不得盲目冒险扑救。5.2人员疏散引导（起火后3-10分钟）疏散引导组按照“先起火层、再起火层上层、再起火层下层、最后其他区域”的顺序组织人员疏散，每20米疏散通道设置1名引导员，手持扩音喇叭或者荧光指挥棒，引导人员弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻沿疏散通道有序撤离，严禁乘坐普通电梯，严禁返回火场取用个人财物。火灾事故中80%的人员死亡原因为吸入有毒烟气致死，烟气蔓延速度为水平方向0.5-1米/秒，垂直方向3-5米/秒，远快于人员疏散速度，火场温度可达数百摄氏度，30厘米以下高度区域烟气浓度最低、氧气含量最高，疏散时要尽量弯腰或者匍匐前行，减少有毒烟气吸入。对于行动不便的老人、儿童、残疾人、孕妇等群体，安排专人通过搀扶、背负、使用担架等方式协助疏散；疏散集合点设置在建筑外上风方向，距离建筑主体不少于30米，涉及易燃易爆危化品的场所集合点距离建筑不少于100米，远离架空线路、窨井盖、易燃易爆设施等风险点；各部门负责人要在人员疏散到集合点后5分钟内完成本部门人员清点，将清点结果上报指挥部，发现人员失联的要第一时间告知消防救援人员，提供失联人员的可能位置、体貌特征、身体状况等信息。已经疏散到安全区域的人员要安排专人看管，严禁其返回火场，避免发生不必要的伤亡。5.3专业消防配合处置（消防救援人员到达后）现场总指挥要第一时间向到场的消防救援指挥员移交指挥权，安排专人对接，提供建筑总平面图、消防设施分布图、易燃易爆危化品存放清单及理化性质、被困人员信息、内部管线布局图等资料，安排熟悉现场情况的人员作为消防救援向导；安全警戒组要配合公安部门划定警戒区域，清理消防通道，疏导无关人员和车辆，保障消防救援车辆通行顺畅；灭火行动组配合消防人员开展火情侦察、灭火作业、人员搜救工作，及时告知火场隐藏的风险点；医疗救护组配合120急救人员开展伤员转运，做好现场急救保障；通信联络组及时传达消防指挥员的指令，协调各工作组配合处置。针对不同伤情的现场急救要严格遵守操作规范：对于烧伤人员，要第一时间让其脱离热源，用15-25℃的流动清水冲洗创面15-20分钟，冷却降温，不要挑破创面水泡，用干净的无菌纱布覆盖创面，严禁涂抹酱油、牙膏、红药水等物质，避免加重创面损伤和影响医生判断；对于吸入性损伤人员，要立即转移到通风良好的上风区域，解开衣领，清除口鼻异物，保持呼吸道通畅，有条件的给予4-6L/min流量的氧气吸入，出现呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，胸外按压位置为两乳头连线中点，按压深度5-6厘米，按压频率100-120次/分钟，按压与人工呼吸比例为30:2，每进行5组循环后检查一次生命体征，直到急救人员到达；对于触电人员，要第一时间切断电源，无法切断电源的使用干燥的木棍、塑料棒等绝缘物体挑开电线，严禁直接用手触碰触电人员，避免施救者触电。5.4处置终止当火灾完全扑灭、所有被困人员救出、现场无复燃及爆炸风险、次生衍生事故隐患消除后，由消防救援指挥员宣布应急处置终止，解除现场警戒。6不同场景火灾专项处置要点6.1高层民用建筑火灾处置发生火灾时，住户发现房门发烫的不得开启房门，要立即用湿毛巾、湿衣物堵塞门缝，不断向房门泼水降温，同时关闭房内空调、窗户，到窗边挥舞鲜艳衣物或者使用手电筒发出求救信号，等待救援，不得盲目跳楼，三层以上楼层严禁无防护跳楼，可利用逃生缓降器、应急安全绳沿外墙缓慢下降逃生；消防控制室要立即启动正压送风系统，保障疏散通道内气压高于室外，防止烟气进入疏散通道，对消防电梯进行迫降后启用，供救援人员使用。6.2仓储物流场所火灾处置第一时间确认存放货物的性质，存放有遇水燃烧货物（如金属钠、电石、镁粉等）的，要优先转移该类货物，无法转移的要做好防护，严禁用水扑救，使用干粉、干砂覆盖灭火；存放有易燃易爆危化品的，要立即冷却周边的存储罐体、容器，关闭物料输送阀门，防止发生爆炸，安排专人监测周边可燃气体浓度，达到爆炸极限的要立即疏散所有人员；堆放有大量易燃货物的，要在扑救的同时对周边货物进行淋水降温，防止火势蔓延。6.3人员密集场所（商场、电影院、KTV、学校等）火灾处置立即切断公共区域的音响、大屏幕等设备，通过广播系统反复播报火情和疏散路线，安排引导员在每个转角、楼梯口值守，防止人员误入死胡同；优先疏散起火区域内的人员，对恐慌混乱的人员要做好情绪安抚，避免发生踩踏事故，发现人员摔倒的要立即扶起，必要时设置人墙隔离拥堵区域；对于密闭空间内的火灾，要先开启排烟设施排出有毒烟气后再进入搜救，防止救援人员中毒。6.4工业厂房火灾处置第一时间切断生产设备电源，关闭燃气、燃油、危化品输送管道阀门，停止所有生产作业，转移生产线上的易燃易爆原材料；涉及粉尘爆炸风险的场所（如铝粉加工厂、面粉厂），严禁使用会扬起粉尘的灭火方式，严禁使用直流水冲击粉尘堆垛，防止引发粉尘爆炸；存在高温熔融金属的厂房，严禁用水直接扑救高温熔融金属，防止发生喷溅爆炸。6.5易燃易爆危化品场所火灾处置立即启动可燃气体、有毒气体检测系统，监测周边气体浓度，达到警戒阈值的立即扩大疏散范围；对于易燃易爆气体火灾，未切断气源的严禁扑灭明火，防止回火引发爆炸，要持续冷却周边罐体，待气源切断后再扑灭火势；对于有毒危化品火灾，所有救援人员要佩戴正压式空气呼吸器，穿封闭式防化服，处置完毕后要进行洗消，防止有毒物质附着。7后期处置7.1现场保护处置终止后，安全警戒组要保留现场警戒，未经消防救援机构同意，任何单位和个人不得进入火灾现场，不得清理、移动现场物品，不得破坏火灾现场痕迹，配合消防部门开展火灾事故调查工作，如实提供相关资料。7.2伤员救治与善后对受伤人员要安排专人跟进救治，配合家属做好抚恤、理赔工作，对伤亡人员家属要做好情绪安抚，妥善解决合理诉求，维护社会稳定。7.3损失统计要在72小时内完成人员伤亡、财产损失的初步统计，建立损失台账，报属地应急管理、保险等部门，配合做好理赔工作。7.4次生隐患排查涉及危化品泄漏的，要联系生态环境部门对周边空气、水体、土壤进行监测，发现超标的要采取治理措施，防止环境污染；对火灾波及的建筑要委托第三方机构开展建筑结构安全检测，确认结构安全后方可进入。7.5复工复产准备要对所有消防设施、电气线路、生产设备进行全面排查检修，更换受损的设施设备，整改所有火灾隐患，经消防、行业主管部门验收合格后方可复工复产，复工前要对所有人员进行消防安全再培训，开展火灾警示教育。8应急保障措施8.1物资保障各单位要按照标准配置消防物资，每50平方米配置1具4公斤ABC类干粉灭火器，每个室内消火栓箱配置2盘65型水带、1支19毫米口径水枪、2具4公斤干粉灭火器；疏散通道内设置的应急照明灯具间距不大于20米，转角处间距不大于1米，应急照明持续时间不小于30分钟，建筑高度超过100米的场所不小于90分钟；疏散指示标志设置在距离地面1米以下的墙面上，间距不大于20米；按照在岗人数的110%配置个人防护装备，包括防毒面具、强光手电、灭火毯、绝缘手套、安全绳等，专职消防队员要配置全套灭火防护服、正压式空气呼吸器、呼救器等装备；建立消防物资台账，每月开展一次物资盘点，过期、损坏的物资及时更换，确保物资完好率100%。8.2队伍保障建筑面积超过1000平方米的单位、易燃易爆场所、人员密集场所要建立专职消防队，人数不少于6人，其他单位要建立志愿消防队，人数不少于在岗人数的10%；专职消防队24小时值班备勤，志愿消防队队员要保持通讯畅通，接到指令后10分钟内到达现场。8.3经费保障各单位每年要安排专项消防应急经费，金额不低于上年度营业收入的0.5%，且不低于上年度消防经费投入的120%，专项用于消防设施维护、物资更新、培训演练、事故处置，不得挪作他用。8.4通信保障建立三级通信联络体系，第一级为现场指挥部与各工作组的对讲机通信，设置专用通信频道，不得占用应急通信频道；第二级为与属地消防、应急、公安、卫健等部门的固定通信，相关通讯录每月更新一次，留存24小时值班电话；第三级为内部人员的预警信息发布体系，通过微信群、钉钉群、短信等方式发布预警信息，确保信息送达率100%。9培训演练与预案修订9.1培训要