2024危险化学品重大危险源管理课件

危险化学品重大危险源管理盘锦浩业化工“

1·15”爆炸着火事故事故直接原因

：烷基化装置碱洗后的物料（主要成分是异丁烷、

正丁烷、

烷基化油等）

管线在带

压堵漏时爆裂

，大量物料泄漏

，遇静电或明火引发爆炸着火。1.管道设计材质为316L

，

实际使用材质碳钢。2.事故后对管道测厚

，最薄处仅有1mm。3.去年年底就开始打卡子

，

一直处于带“病”运行状态。4.主要负责人发生了变更。事故概况：

2023年1月15日13时30分左右

，

盘锦浩业化工烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故

，造成13人死亡、

35人受伤(其中4人重伤)。

关键词

涉及C4等危险化学品

重大危险源变更管理设备完整性带压堵漏等作业事故概况

：

2023年5月1日8时36分许

，

操作人员将1号双氧水装置工作液配置釜（共3台

，

每台容积为12立方米）用作回收工作液

，

5月1日凌晨4时左右

，

现场操作人员将70%浓度双氧水表面漂浮的工作液回收至1号双氧水装置2号工作液配置釜；

7时40分左右

，

该釜液位从15%增加到57%左右（增加约4立方米）

，

操作人员停止回收。

8时35分左右

，中控室操作人员发现2号工作液配置釜温度迅速上升

，

虽注入脱盐水稀释降温

，

但温度仍继续上升

，

最终发生爆炸

，

造成现场操作人员和附近正在准备制定双氧水浓缩装置维修方案的人员伤亡。直接原因

：

操作人员在抽吸成品罐内70%双氧水表面漂浮的少量工作液至工作液配制釜时

，

大量抽入了

70%双氧水；

工作液配制釜内原存有的氧化液、

地沟工作液中含有氧化铝粉末、

钯催化剂粉末、

灰尘等杂质；这些杂质引起高浓度双氧水分解放热

，导致釜内温度升高、双氧水分解加速、

压力升高

，最终引发高浓度双氧水发生剧烈分解爆炸、

高浓度双氧水与工作液体系发生剧烈凝聚相爆炸

，造成工作液配制釜粉碎性解体。鲁西化工双氧水新材料“

5·1”爆炸事故水分解的杂质。③70%双氧水与工作液体系具有爆炸性

，

遇激发能量时引起短时间巨大的能量释放

，

这是导致本次事故爆炸威力极大的原因。

爆炸事故前工作液配制罐内物料爆炸当量可达4778kg

，这些能量一部分用来加热物料；一部分被容器吸收

，导致容器破裂及飞弹；

剩下部分形成冲击波。④氧化工作液闪点65℃

,

2#污水隔油池工作液闪点62℃

,后处理工作液闪点65℃。

在爆炸前温度为68℃

,

气相有足够的有机物与氧气产生爆炸性气体。

不排除气相爆炸的可能性。⑤双氧水分解受多种因素影响

，碱液、

锌、还原物均会促进双氧水分解

，不应使用镀锌钢管输送双氧水。中石化安全工程研究院有限公司《鲁西化工70%双氧水-工作液体系危险性研究》对70%双氧水不同工况下的分解情况、

70%双氧水与工作液的氧化反应情况、各类工作液的闪点、

配制釜内物料可能达到的TNT当量等进行了测试、

分析、

计算

，结论为：①70%双氧水与工作液体系存在两个放热峰

，

总放热超过3000J/g

，

远高于70%双氧水分解放热量2063J/g

，放热量极高

，存在爆炸可能。②碳酸钾、

尘土、

Fe3

+对双氧水分解有促进作用

，

可使放热峰前移。

本次事故的工作液中含有可促进双氧鲁西化工双氧水新材料“

5·1”爆炸事故1993年8月5日

，

深圳市安贸危险物品储运公司清水河危险化学品仓库发生特大爆炸事故

，造成15人死亡

，

200人受伤

，

其中重伤25人

，

直接经济损失2.5亿元。1997年6月27日晚21时左右

，

北京东方化工厂发生重大爆炸事故

，

事故中有9人死亡

，

39人受伤

，

直接经济损失1.17亿元。意大利塞维索事故--

1982年欧共体《工业活动中重大事故危险法令》。英国Flix

borough事故--1984年《重大工业事故危险控制规程》。历史上的重大事故事故分析1997劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。重大危险源普查技术包括：

重大危险源分类（七大类）

重大危险源普查指标体系（228个指标）

重大危险源数据库软件

重大危险源快速评价方法及分级标准（以死亡半径的大小划分为四级重大危险源）及其软件。重大危险源数量统计城市北京市上海市天津市青岛市深圳市成都市合

计类别贮罐区（贮罐）43640886789431081951库区（库）577363572170431511876生产场所18111574755565491153033危险建[构]筑物34442010142151压力管道276216474126327锅炉275151137693242706压力容器9213603741392501422186合

计245125452609104095962610230六城市重大危险源普查情况（1997）城市北京市上海市天津市青岛市深圳市成都市合

计级别一级危险源254208197843554832二级危险源23821727813089691021三级危险源246242288204217901287四级危险源1439151114135635802915797合

计2177217821769819215048937数量统计序号危险化学品名称和说明临界量（t）序号危险化学品名称和说明临界量（t）6碳酰氯/光气0.37环氧乙烷1030异氰酸甲酯0.75631,2-环氧丙烷1020氟化氢111氯化氢（无水）2013煤气（CO

，

CO和H2、

CH4的混合物等）2025氰化氢18甲醛（含量＞

90%）519丙烯醛2010硫化氢521环氧氯丙烷2012氯528溴20352,4,6-三硝基甲苯549甲烷

，天然气5043硝酸铵（含可燃物>

0.2

%）550氯乙烯50471,3-丁二烯552液化石油气（含丙烷、

丁烷及其混合物）5051氢553一甲胺555乙烯507环氧乙烷10

一是重大危险源涉及的化学品自身风险高

二是重大危险源管控措施失控事故后果严重2004年重庆天原化工“4·16”泄漏事故

，典型的氯气泄漏事故，因设备长期腐蚀穿孔

，发生液氯

储槽爆炸

，导致氯气外泄

，在事

故处置过程中又连续发生爆炸，造成9人死亡、

3人受伤、

15万群众紧急疏散。

救援过程中

，储气

罐的引爆甚至动用了坦克。•

2014年墨西哥城LPG泄漏爆炸事故（542人）•

1998年兴化集团公司

“

1•6”硝酸铵爆炸事故（22人）•

2012年河北克尔化工

“2•28”硝酸胍爆炸事故（29人）•

2017年临沂金誉石化

“6•5”液化烃罐爆炸事故（10人）•

1974年6月1日英国弗利克斯巴勒环己烷泄漏爆炸（28人）•

2008年河池市广维化工醋酸罐“8•26”爆炸（21人）•

1997年北京东方化工厂

“6•5”重大爆炸事故（9人）•

2014年12月3日印度博帕尔事故（6500人）•

2004年重庆天原化工

“4•16”泄漏事故（9人）•

2019年义马气化厂

“7·19”重大爆炸事故（15人）易爆液化烃/氯乙烯/

环氧乙烷/硝酸胍助燃液氧易燃苯/甲苯/石脑油/甲醇/汽油/黄磷有毒氯/氟化氢/光气/异氰酸甲醋

三是重大危险源点多面广管控难度大从体量分布看

，

2022年全

国共登记重

大危

险

源23000余处

，

登记企业7000余家。

32个省级行政单位区域均有分布

，

点多面广。12011山东新泰联合化工有限公司“

11•19”重大爆燃事故1522012河北克尔化工有限公司“2•28”重大爆炸事故2932013山东博兴诚力供气公司“

10•8”重大爆炸事故1042015福建漳州腾龙芳烃“4•6”重大爆炸事故5山东东营滨源化学“8•31”重大爆炸事故1362017山东临沂金誉石化“6•5”重大爆炸事故107连云港聚鑫生物科技公司“

12•9”重大爆炸事故1082018宜宾恒达科技“7•12”重大爆燃事故199河北盛华化工有限公司“

11•28”重大爆燃事故24102019江苏响水天嘉宜公司“

3•21”特别重大爆炸事故7811山东齐鲁制药“4•15”重大事故1012河南义马气化厂“7•19”重大爆炸事故15

四是近10年来重特大事故多发生在重大危险源企业2011年至2019年，

在危化品生产

、

运输

、

废弃处置等环节共发生重特大事故12起，

死亡233人。都是发生在重大危险源企业！

序号年份

2011年-2019年涉及危化品的重特大事故死亡人数

目录Content重大危险源管理难点重大危险源管理重点重大危险源管理的文件要求010203《安全生产法》(2014年修正)第七章

附则第一百一十二条本法下列用语的含义：重大危险源

，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品

，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。《安全生产法》(2021年修正)第七章

附则第一百一十七条本法下列用语的含义:危险物品

，是指易燃易爆物品、危险化学品、重大危险源

，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品

，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源定义危险物品

，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。《安全生产法》(2021年修正)第七章

附则第一百一十八条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工

，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。《安全生产法》(2014年修正)第七章

附则第一百一十三条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工

，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。重大危险源定义《危险化学品安全管理条例》

（2002年、

2011年、

2013年三次修订）第十九条：

本条例所称重大危险源

，

是指生产、

储存、

使用或者搬运危险化学品

，

且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元

（包括场所和设施）

。重大危险源定义第三条：

危险化学品是指：

具有毒害、

腐蚀、

爆炸、

燃烧、

助燃等性质

，

对人体、

设施、

环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。源的安全监督管理

，不适用本规定。第三条本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）

，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准辨识确定

，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）

的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理

，适用本规定。城镇燃气、

用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（安监总局令第40号

，第79号修订）名称版本号重大危险源定义单元临界量物质重大危险源2000危险化学品重大危险源2009危险化学品重大危险源2018 GB

18218中重大危险源的定义指一个（套）生产装置、设施或场所

，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。一个（套）生产装置、设施或场所

，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于5

0

0m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险物质

：一种物质或若干种物质的混合物，

由于它的化学、物理或毒性特性

，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。长期地或临时地生产、使用、储存或经营危险化学品

，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质

，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品

，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。危险化学品：具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质

，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品或其他化学品。对于某种或某类危险化学品规定的数量

，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量

，则该单元定为重大危险源。指对于某种或某类危险物质规定的数量

，若单元中的物质数量等于或超过该数量

，则该单元定为重大危险源。危险化学品

：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性

，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所

，分为生产单元和储存单元。某种或某类危险化学品构成重大危险源所规定的最小数量。《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB

36894-2018）《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T

37243-2019）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

》（AQ3035-2010）《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036-2010）《危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建设指南（试行）

》（安监总厅管三〔2016〕

110号）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管三〔121〕

号）《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》

（安监总厅管三〔2012〕44号）

《危险化学品生产、

储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）

》（安监总局公告13号）近期有关文件《承压设备合于使用评价》（

GB/T

35013-2018

）

《承压设备损伤模式识别》（

GB∕T

30579-2022）

《承压设备损伤模式识别》

（

GB∕T

30579-2022）

《承压设备损伤模式识别》

（

GB∕T

30579-2022）2020.05.08--《关于印发<危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案>的通知》

(应急厅〔2020〕

23号)2020.10.23--《关于印发<淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）

>的通知》(应急厅〔

2020〕

38号)2021.02.04--《关于印发<危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）

>的通知》（应急厅〔2021〕

12号）2021.09.10--《关于开展化学品储罐区安全风险评估整治工作的通知》

(应急厅[2021]209号)2021.09.

11--《关于开展危险化学品重大危险源企业2021年第二次安全专项检查督导工作的通知》（应急厅函〔2021〕

210号）近期有关文件政府企业怎么监管？公众如何防范？知情、

预警和应急？1.政府监管。

对于可能造成公众重大影响的的设施加强监管

，对重大危险源的申报登记、

选址规划、

监察、安全许可、

场外预案等先期管控

，

为应急救援奠定基础。2.企业尽责。

提高企业履行安全生产主体责任的紧迫性。3.公众知情。

周边公众对危险设施的不知情、

不了解往往导致应急响应不及时。概述概述

通过抓

“重点监管危险工艺”（18）

，来提升本质安全水平；

通过抓

“重点监管危险化学品”（74）

，来控制危险化学品事故总量；

通过抓

“重大危险源”

，来遏制较大以上危险化学品事故。概述危险化学品安全监管方面：“两重点一重大”监管是我国重大事故预防体系的重要组成部分。技术管理：危险化学品重大危险源辨识（GB18218）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ

3035-2010）危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范（

AQ3036-2010）……概述监督管理：安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品重大危险源监督管理暂行规定……第四十条生产经营单位对重大危险源应当登记建档

，

进行定期检测、

评估、

监控

，

并制定应急预案

，

告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、

应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。

有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

【条文主旨】本条是关于生产经营单位重大危险源管理和信息共享的规定。登记建档;定期检测、

评估、

监控;制定应急预案;告知应急措施

《安全生产法》(2021年修正)有效的监控手段

。

近些年发生的一些事故，

也反映出通过高新技术加强监管的必要性。

《意见》提出

，应当构建国家、

省、

市、

县四级重大危险源信息管理体系

，对重点行业、重点区域、

重点企业实行风险预警控制。地方政府应急管理部门和其他有关部门通过相关信息系统整合各方资源，

实现重大危险源信息共享。有助于对重大危险源进行严格控制和管理，

防范和减少生产安全事故的发生。关于重大危险源信息共享:根据本条规定

，有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享

，这是本次法律修改新增内容。

主要是针对我国一些高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，

由于管理体制、

监控手段等原因，

相当一部分重大危险源，

政府缺乏二、强化安全风险管控（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范

，全面开展安全风

险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任

，结合实际细化排查标准

，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区）

，组织实施精准化安全风险排查评估

，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，

区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险

，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业

，按照“一企一策”、“一园一策”原则

，实施最严格的治理整顿。制定实施方案

，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的危险化学品和危险化学品重大危险源）

的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。（五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。

2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。三、强化全链条安全管理（四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为

，确定化工产业发展定位

，建立发展改革、工业和信息化、

自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大

”（重点监管的危险化工工艺、重点监管

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》五、强化基础支撑保障（十）提高科技与信息化水平。强化危险化学品安全研究支撑

，加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设

，开展基础性、前瞻性研究。研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统

，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术

，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控

，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控

，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。将安全生产行政处罚信息统一纳入监管执法信息化系统

，实现信息共享

，取代层层备案。加强化工危险工艺本质安全、大型储罐安全保障、化工园区安全环保一体化风险防控等技术及装备研发。推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设

，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警。加快建成应急管理部门与辖区内化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布

根据2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过,2011年3月2日中华人民共和国国务院令第591号公布,

自2011年12月1日起施行的《危险化学品安全管理条例》第一次修订根据2013年12月4日国务院第32次常务会议通过,2013年12月7日中华人民共和国国务院令第645号公布,

自2013年12月7日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）（一）

居住区以及商业中心、

公园等人员密集场所；（二）

学校、

医院、

影剧院、

体育场（馆）

等公共设施；（三）

饮用水源、

水厂以及水源保护区；（四）

车站、

码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）

、机场以及通信干线、

通信枢纽、

铁路线路、道路交通干线、

水路交通干线、

地铁风亭以及地铁站出入口；（五）

基本农田保护区、

基本草原、

畜禽遗传资源保护区、

畜禽规模化养殖场（养殖小区）

、

渔业水域以及种子、种畜禽、

水产苗种生产基地；（六）

河流、

湖泊、

风景名胜区、

自然保护区；（七）

军事禁区、

军事管理区；（八）

法律、

行政法规规定的其他场所、

设施、

区域。已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的

，

由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；

需要转产、

停产、搬迁、

关闭的

，

由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址

，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、

地质灾害的区域。

《危险化学品安全管理条例》第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外）

，与下列场所、

设施、

区域的距离应当符合国家有关规定：第二十四条危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）

内

，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品

，应当在专用仓库内单独存放

，并实行双人收发、双人保管制度。第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

《危险化学品安全管理条例》对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品

，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况

，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门

（在港区内储存的

，报港口行政管理部门）和公安机关备案。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（安监总局令第40号

，第79号修订）第一章总则（6条）第二章辨识与评估（5条）第三章安全管理（13条）第四章监督检查（7条）第五章法律责任（5条）第六章附则（1条）2个附件共六章37条危化品单位职责：

依据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018进行辨识。

依据附件1《危化品重大危险源分级方法》进行分级。

根据《规定》针对一二级重大危险源和毒性气体、爆炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用定量风险评价QRA的方法进行安全评估（GB/T37243）。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（安监总局令第40号

，第79号修订）3安全评估2分级1辨识辨识与评估第七条危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准

，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识

，并记录辨识过程与结果。1.辨识是要求所有相关危险化学品单位进行的

，不构成的也要有辨识记录和结果

，以便监管部门核查。2.重大危险源分级的目的在于按其危险性进行初步排序

，便于对重大危险源的安全评估、监测监控等安全管理工作提出不同的要求

，也便于各级安全监管部门根据重大危险源级别进行重点监管。《规定》根据危险程度将重大危险源由高到低划分为一级、二级、三级、四级四个级别。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

（安监总局令第40号

，第79号修订）危险化学品辨识必须准确同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临界量

，如硝酸铵（含可燃物＞0.2%）

、硝酸铵（含可燃物≤0.2%）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，

因此有不同的临界量。氯化氢属于辨识物质

，而盐酸则不属于。辨识主要关注点辨识主要关注点临界量最小原则一种危险化学品常具有多种危险性

，按临界量小的确定。同一设备或场所重复存储多种危险化学品时

，按重大危险源判别计算公式来确定。辨识的完整性辨识不仅是确认是否属于重大危险源

，更主要是了解和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情况。最大存量与设计最大存量中的较大者。《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》

（安监总厅管三〔2012〕44号）

中对此进行规定。因为实际生产过程中危险品的数量随时在变化

，

因此不能按生产时的数量来确定。

按数量最大的原则确定可避免分歧。危险化学品存量按数量最大的原则确定。对于存放危险化学品的储罐

，危险化学品存量是该危险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。对于其他容器、设备或仓储间

，危险化学品存量是容器、设备或仓储区存放危险化学品的实际辨识主要关注点数量最大原则混合物数量的确定对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定

，不按混合物中纯物质的数量确定。特别注意:辨识主要关注点如果由于混合物组分或溶液浓度变化

，导致该混合物（包括溶液）

的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时

，则应确定该混合物是否还属于标准表1或表2中标准辨识范围内的危险化学品

，如果属于则按标准规定确定临界量

，如果已不属于则该混合物的数量不予考虑。1.

评估的主要依据；2.重大危险源的基本情况；3.事故发生的可能性及危害程度；4.个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；5.可能受事故影响的周边场所、人员情况；6.重大危险源辨识、分级的符合性分析；7.安全管理措施、安全技术和监控措施；8.

事故应急措施；9.

评估结论与建议。评估报告主要内容

辨识、分级记录；

重大危险源基本特征表；

涉及的所有化学品安全技术说明书；

区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；

安全管理规章制度及安全操作规程；

安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；

事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；

安全评估报告或者安全评价报告；

关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；

安全警示标志的设置情况；

其他文件、资料。重大危险源档案

重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；

重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；

重大危险源的监测监控情况；

重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；

重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；

有关从业人员的安全培训教育情况；

安全警示标志设置情况；

应急救援器材、设备、物资配备情况；

预防和控制事故措施的落实情况。重大危险源监督检查第一章

：总则（1-3）

，适用范围和总体要求。第二章

：包保责任（4-6）

，将关键要求分解明确到三个层面的安全包保责任人

，各负其责。第三章

：管理措施（7-11）

，在厂区和监测预警系统公示安全包保责任人；

建立履职记录

，每天向社会承诺公告风险管控情况。危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）第四章：

监督检查（12-14）

，应急管理部门监测预警系统在线巡查抽查；监督检查重大危险源安全包保责任制落实情况。第五章：

附则（15-16）

，有关用语含义

，施行时间和有效期。第二条本办法适用于取得应急管理部门许可的涉及危险化学品重大危险源 （以下简称重大危险源）

的危险化学品生产企业、经营（带储存）企业、使用危险化学品从事生产的化工企业（以下简称危险化学品企业）

，不含无生产实体的集团公司总部。第三条危险化学品企业应当明确本企业每一处重大危险源的主要负责人、技危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）术负责人和操作负责人

，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源实行安全包保。第十五条本办法下列用语的含义：（一）安全包保

，是指危险化学品企业按照本办法要求

，专门为重大危险源指定主要负责人、技术负责人和操作负责人

，并由其包联保证重大危险源安全管理措施落实到位的一种安全生产责任制。（二）重大危险源的主要负责人

，应当由危险化学品企业的主要负责人担任。（三）重大危险源的技术负责人

，应当由危险化学品企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任。（四）重大危险源的操作负责人

，应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任

，例如车间主任。危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）（三）

组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；（四）

保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；（五）

督促、

检查重大危险源安全生产工作；（六）

组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案；（七）

组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息

，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。第四条重大危险源的主要负责人

，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）

组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、

操作负责人；（二）

组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程

，

并采取有效措施保证其得到执行；危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）第五条重大危险源的技术负责人

，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）

组织实施重大危险源安全监测监控体系建设

，

完善控制措施

，

保证安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定；（二）

组织定期对安全设施和监测监控系统进行检测、

检验

，

并进行经常性维护、

保养，保证有效、

可靠运行；（三）

对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源

，

组织采取相应的降低风险措施

，

直至风险满足可容许风险标准要求；（四）

组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、

安全管理等情况

，审查涉及重大危险源的变更管理；（五）

每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查

，

重大活动、

重点时段和节假日前必须进行重大危险源安全风险隐患排查

，

制定管控措施和治理方案并监督落实；（六）

组织演练重大危险源专项应急预案和现场处置方案。危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）第六条重大危险源的操作负责人

，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：（一）负责督促检查各岗位严格执行重大危险源安全生产规章制度和操作规程；（二）

对涉及重大危险源的特殊作业、检维修作业等进行监督检查

，督促落实作业安全管控措施；（三）每周至少组织一次重大危险源安全风险隐患排查；（四）及时采取措施消除重大危险源事故隐患。危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）第八条危险化学品企业应当按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕

74号）有关要求，向社会承诺公告重大危险源安全风险管控情况

，在安全承诺公告牌企业承诺内容中增加落实重大危险源安全包保责任的相关内容。第九条危险化学品企业应当建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保履职记录

，做到可查询、可追溯

，企业的安全管理机构应当对包保责任人履职情况进行评估

，纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理。危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）4.核查重大危险源的管理和操作岗位人员数量、学历和资格是否满足要求

，是否进行安全培训

，是否具备安全管理、操作和应急方面的能力。5.确认有关重大危险源的安全投入是否到位

，是否合理有效使用安全费用。10.检查现场隐患排查人员是否熟悉排查流程

，是否运用移动终端开展隐患排查，并形成闭环管理。2023.04.26--《关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单的通知》

（危化一司危化二司）主要负责人

：9

；技术负责人

：9

；操作负责人：

10。如何才能“如实履职”？危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）

》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）

》业管理等内容。

同时

，认真总结了近年来判定标准在危险化学品重大危险源督导核查、重点县专家指导服务等工作中的实施情况和典型事故暴露问题

，结合《安全生产法》《应急管理综合行政执法事项指导目录(2023年版)》《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》有关要求

，在征求有关单位

，专家意见和建议的基础上

，进行了修改完善。一、修订过程2023年以来，

向各省级应急管理部门、

中央企业等单位征求判定标准修订意见，共征集200余条意见建议

，主要集中在关键人员(企业主要负责人、特种作业人员)上岗要求、变更管理、安全设备管理、装置设施带“病”运行、反应风险评估、特殊作《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》

(修订征求意见稿)二、主要内容修订后的判定标准共31条

，增加了10条。

主要包括6个方面的内容

：基础管理(第一条至第六条)、规划与设计(第七条至第十三条）

、“两重点一重大

”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)管理(第十四条至第《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》

(修订征求意见稿)十七条)、工艺管理(第十八条至第二十二条)、设备管理(第二十三条至第二十八条)、特殊作业与储存管理(第二十九条至第三十一条)。拟修改判定标准内容原判定标准内容十四、

涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制、

未实现紧急停车功能；装备的自动化控制系统、

紧急停车系统未投入使用。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，系统未实现紧急停车功能

，装备的自动化控制系统紧急停车系统未投入使用。两重点一重大管理类主要内容什么是自动化控制系统？如何判定自动化控制系统、

紧急停车系统未投入使用？现场调节阀、

紧急切断阀未投用或旁路阀打开；有关联锁长时间切除（超过1个月以上

，

设备大检修期间及特殊原因除外）

;未按照相关设计要求设置联锁；底层屏蔽等。2017年12月9日

，

江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故

，致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌

，

共造成10人死亡、

1人受伤

，

事故装置自动化控制水平低、

现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。拟修改判定标准内容原判定标准内容十五、

构成一级、

二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；

涉及毒性气体、

液化气体、

剧毒液体的一级、

二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统；

紧急切断系统、安全仪表系统未投入使用。五、

构成一级、

二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；

涉及毒性气体、

液化气体、

剧毒液体的一级、

二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。危险化学品重大危险源的判定：

GB18218-2018

单元的划分。切断阀的定义。《工艺系统工程设计技术规定》（HG/T

20570-95）《阀门的设置》（

HG

T20570.18-95）两重点一重大管理类主要内容最大量的确定。2012.04.05--国家安全监管总局办公厅《关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》（安监总厅管三【2012】

44号）什么是独立的安全仪表系统？《保护层分析(LOPA)应用指南》

（GB/T

32857-2016）SIS独立于BPCS的含义：如果BPCS控制回路的正常操作满足以下要求

，则可作为独立保护层a)

BPCS控制回路应与安全仪表系统（SIS）

功能安全回路SIF在物理上分离

，包括传感器、

控制器和最终元件；《石油化工安全仪表系统设计规范》

（GB/T

50770-2013）5.0.8安全仪表系统应独立于基本过程控制系统

，

并应独立完成安全仪表功能。5.0.9安全仪表系统不应介入或取代基本过程控制系统的工作。5.0.10基本过程控制系统不应介入安全仪表系统的运行或逻辑运算。条文说明，2.1.19基本过程控制系统不应执行SIL1、

SIL2、

SIL3的安全仪表功能。《过程工业领域安全仪表系统的功能安全第1部分：

框架、

定义、

系统、

硬件和应用编程要求》（GB/T21109.1-2022）3.2.3基本过程控制系统

：对来自过程及其相关设备、

其他可编程系统和/或操作员的输入信号作出响应并生成输出信号使过程及其相关设备按照期望的方式运行的系统

，但它不执行任何SIF。9.3.2

BPCS保护层声明的风险降低应<10。注：

可考虑到这样一个事实

，

即BPCS可以是对保护层提出要求的触发源。9.3.3如果BPCS声明风险降低大于10

，则应按IEC61511中的要求对

BPCS进行设计和管理。（此时BPCS已经不是传统意义的BPCS

，某种意义上讲已经成为事实上的SIS系统。

）《过程工业领域安全仪表系统的功能安全第1部分：

框架、

定义、

系统、

硬件和应用编程要求》

（GB/T21109.1-2022）9.3.1如图9所示

，基本过程控制系统可能被声明为保护层。1.GB/T

50770-2013石油化工安全仪表系统设计规范2.GB/T21109过程工业领域安全仪表系统的功能安全3.GB∕T32857-2016保护层分析（LOPA）

应用指南4.安监总管三（2014）

116号国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意5.安监总管三〔2013〕

88号国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见6.安监总局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定7.安监总管三〔2013〕

76号关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知8.中国石化安[2018]192号关于印发《中国石化危险化学品及危险化工工艺安全管理规定》的通知9.安监总厅管三函〔2018〕

27号国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函拟修改判定标准内容原判定标准内容十六、

涉及重大危险源、

重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施

，

原料、

工艺路线等方面发生的变更未履行变更管理手续。增加。变更管理？2013.07.29--国家安全监管总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕

88号）《化工过程安全管理导则》（

AQ/T

3034-2022）《化工企业变更管理实施规范》（T∕CCSA007-2020）《工艺安全管理：

变更管理导则》（CCPS）工艺路线变更？安全设施设计专篇竣工验收评价报告两重点一重大管理类主要内容拟修改判定标准内容原判定标准内容十七、

涉及重大危险源、

重点监管危险化工工艺的生产装置、

储存设施的安全联锁摘除未履行审批手续；

履行了手续但未进行安全风险分析、

未制定落实安全风险管控措施；

安全联锁摘除未及时恢复。增加如何判定未进行安全风险分析、

未制定落实安全风险管控措施？如何判定安全联锁“及时”恢复？如何判定未履行安全联锁摘除审批手续？两重点一重大管理类主要内容代替

DB37/T2401—2013

，

2023年1月31日实施。

---山东省《化工企业安全生产操作规程编写规范》（DB64/T

1770-2021），

宁夏《企业安全操作规程编制指南》（DB32/T

3616-2019）

，

2019年8月1日---江苏省《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕

88号）《化工过程安全管理导则》（AQ/T

3034-2022）

等。注

：

以上标准和文件可从中国化学品安全协会网站下载或查看。拟修改判定标准内容原判定标准内容十八、

未制定操作规程和关键工艺控制指标

，

关键工艺控制指标不符合设计要求；

未按照关键工艺控制指标操作；

关键工艺指标的报警、

联锁失效；

关键工艺报警未及时处置。十七、

未制定操作规程和工艺控制指标。安全操作规程编制：《化工企业操作规程管理规范》（T/CCSAS026-2023）

2023年1月31日《危险化学品岗位安全生产操作规程编写导则》（DB37/T2401-2022）主要内容

工艺管理类

如何判定关键工艺报警？体系审核与持续改进事故事件管理本质更安全应急准备与响应作业许可变更管理承包商安全管理重大危险源管理安全仪表管理设备完好性管理安全操作装置首次开车安全装置安全规划与设计风险管理安全生产信息管理安全生产合规性管理安全文化建设安

全教育、培训

和

能

力

建

设安全生产责任制安全领导力化工过程安全管理导则《

（AQ/T3034）》吸取经验教训并持续改进理解危害和风险致力于过程安全管理风险如何判定关键工艺控制指标？工艺控制指标与设计要求的异同？

为何导致控制指标不符合设计要求？如何判定未按照关键工艺控制指标操作？如何判定关键工艺指标的报警、

联锁失效？如何合理确定工艺报警？《化工企业工艺报警管理实施指南》

（T/CCSAS012—2022）附录A(资料性)报警优先级设定A.1企业应根据报警的后果严重性和允许的响应时间

，确认报警的优先级。表A.1工艺报警级别矩阵表特别提示：a）

不需响应的报警

，应将其设置为替代性的其他通知类型

，如警告或提示

，

可不纳入企业的报警管理。b）

正常控制命令导致的工艺参数或设备运行的预期状态变化且不需要告知的信息

，不应列为报警。（如

：泵的运行状态、

消防水池/罐的高液位等）目前国内关于工业报警管理的相关标准规范主要有：《电气∕电子∕可编程电子安全相关系统的功能安全》

（GB/T

20438）《信号报警及联锁系统设计规范》（HG/T20511）《过程工业报警系统管理》（GB/T41261-2022）

等(五)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。10.推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升

，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核

，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。

出台《安全生产培训机构基本条件》标准

，加强设备配备和设施建设

，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，

2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，

2025年底前建成国家层面统一的“互联网十特种作业人员综合管理服务

”系统

，推动特种作业人员持证上岗

，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理

，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2024.01.21--关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）

》的通知11.结合各行业领域实际情况，

2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、

内容、范围时间等规定要求

，健全教育培训效果督导检查机制

，切实强化教育培训动态管理。

明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制

，提升从业人员整体能力水2024.01.21--关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）

》的通知平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系

，严格安全培训和管理

，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。12.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升

，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)

，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求

，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍

，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。2024.01.21--关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）

》的通知水平和人员技能素质能力进一步提升

，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善

，完成“十四五”危险化学品安全生产规划重点目标任务

，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展

，全国化工事故总量及较大事故明显下降

，重特大事故得到有效遏制。一、工作目标通过三年治本攻坚

，化工和危险化学品企业(化工、

医药企业

，危险化学品生产、经营企业，

陆上和海上油气开采企业

，烟花爆竹生产经营企业)统筹发展和安全的理念进一步增强

，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全

，本质安全化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)全审查

，涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺(以下简称高危工艺)的一律由省级应急管理部门组织实施。

2024年底前

，涉及化工产业转移的省级应急管理部门

，要组织对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的试生产项目的安全设施“三同时

”和试生产方案论证情况进行核查。

2026年底前

，设区的市级以上政府相关部门要联合建立涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目的安全风险防控机制。二、主要任务(一)开展安全许可审批复核。省级应急管理部门要组织对2021年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和2021年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核

，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改严肃查处。严格实施危险化学品建设项目安化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)(三)实施作业安全专项治理。省级应急管理部门要组织开展化工和危险化学品企业作业安全专题培训

，并将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项

，集中处理、

曝光一批违法违规行为。地方各级应急管理部门要督促所有重大危险源企业

2024年底前全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能

，要督促危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告

，并根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。实施石油天然气开采特殊作业标准化指导和专项治理。制定印发化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，

2024年底前所有重大危险源企业要全部建设应用人员定位场景功能(包含人员聚集风险监测预警功能)。化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年) （四)强化重大危险源等安全风险防控。组织开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导

，压实企业主体责任

，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告。健全高危细分领域“2

+X”风险管控和专家指导服务工作机制

，每年对硝酸铵、硝化、油气储存、烟花爆竹等企业和化工产业转移重点县、化工园区等开展专家指导服务。制定实施《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》

，新建储罐区严格执行规范要求

，推动化工和危险化学品生产企业建成时间长、安全风险高的液化烃储罐区、

常压储罐实施改造提升

，加强先进适用装备配备与技战术研究

，提升大型储罐火灾事故应急处置水平。化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)(九)推进危险化学品安全风险管控数字化转型工程。深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设

，统筹有关信息化系统的建设、应用、整合

，推动实现“一次登录

，信息互通”。持续开展危险化学品安全生产风险监测预警能力提升工程，

2025年底前所有重大危险源和硝化、过氧化、重氮化工艺装置按要求将监测监控数据接入系统。巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用，

2024年底前，涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。大型油气储存企业有效应用智能化管控平台

，推动特殊作业管理、人员定位、智能视频分析、雷电预警等重要信息接入系统。开展陆上石油安全智慧井队站场建设

，建设安全风险监测预警系统。建成海洋石油安全风险监测预警综合性平台

，实现对有人值守平台安全风险远程监测、智能预警和分级管控。化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)(十)实施人员专业素质能力提升工程。2024年底前完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，

固化形成工伤预防能力提升常态化工作机制。

2026年底前

，省级应急管理部门组织对市、县级(含化工园区)危险化学品、石油天然气开采安全监管人员实施全覆盖培训。推进化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系建设

，推动实训基地与企业安全培训空间互补

，提升从业人员安全技能。优化完善危险化学品生产企业主要负责人考核题库

，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)《关于印发2024年危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案的通知》《关于印发2024年危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案的通知》诺公告制度

，

深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职。

三是发布实施

《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》

《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》

，新建储罐区严格执行规范要求

，

推动企业对建成时间长、

安全风险高的储罐区实施改造提升。一、

防范重大安全风险(一)防范重大危险源安全风险。

一是优化工作指南

，

完善工作机制

，

组织开展一次重大危险源企业

“消地协作

”专项检查督导。

二是充分运用线上线下相结合的手段

，

推动企业落实安全风险承

《指导目录》坚持问题导向

，突出重点人、重点企业、重点环节的安全监管执法，

明确了32项重点执法检查内容。主要涵盖企业主要负责人安全生产责任落实、装置带病运行管理、危险化学品“两重点一重大”管理、危险化学品登记鉴定管理、《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》关键岗位人员专业资质能力、变更管理、报警联锁管理等。特别是为深刻吸取有关典型事故教训

，将危险化学品建设项目“三同时”合规性、试生产管理和异常工况安全处置等纳入执法检查重点事项。1.危险化学品企业主要负责人未履行法定安全生产管理职责（包括主要负责人不明确导致主要负责人法定安全生产管理职责不落实的)。2.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报(包括主要负责人未进行安全风险承诺公告

，或者承诺公告与现场情况不相符合、虚假承诺等相关情形)。3.未按规定对涉及易燃易爆、剧毒物料的危险化学品管道(包括管件)定期进行检查、检测。4.涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件发生泄漏

，未妥善处置仍继续运行

，或者《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》打卡子带病运行、未采取有效措施彻底消除隐患。5.涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施的安全联锁摘除未履行手续

，或者未及时恢复。8.油气内浮顶储罐运行中浮盘落底。9.危险化学品重大危险源企业双重预防机制未构建或者未有效运行的。10.未建立并落实安全生产责任制(包括未建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保责任制并如实履职等相关情形)。11.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。12.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置未实现自动化控制。6.未落实变更管理制度(包括涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施

，主要负责人、原料、工艺路线、产品、关键设备方面发生的变化未纳入变更管理

，或者在变更时未进行安全风险分析等相关情形)。7.危险化学品建设项目未经安全设施设计审查或者未按照批准的安全设施设计进行施工或者未经安全条件审查。《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》13.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化工生产装置企业

，未开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估

，未对原料、

中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试，或者未落实评估建议。14.从业人员不具备相应的安全生产知识和管理能力(包括涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业

，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称等相关情形)。15.具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、

中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内设置办公室、休息室、外操室、巡检室。16.危险化学品生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。17.涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证而上岗操作。18.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》19.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，系统未实现紧急停车功能

，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。20.爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。21.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准要求设置检测报警装置；

可燃和有毒气体检测报警系统未投用或处于非正常状态

，长时间报警未处置。22.未制定动火、受限空间等特殊作业管理制度；特殊作业未履行许可手续；

动火、受限空间作业未按规定进行气体分析

，作业过程无人监护。23.未按国家标准分区分类储存危险化学品

，超量、超品种储存危险化学品

，相互禁配物质混放混存。24.企业危险化学品安全生产风险监测预警系统现场感知监测监控设备设施未正常运转。25.危险化学品生产进口企业未依法办理危险化学品登记

，未按规定办理登记变更手续等。26.危险化学品生产经营企业未规范使用“一书一签”传递危险化学品危害信息情况。《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》27.危险化学品生产进口企业对含有一种及以上列入《危险化学品目录》的组分

，但整体物理危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类；对未列入《危险化学品目录》

，且物理危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类。28.危险化学品建设项目未开展“三查四定”

(查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量；

对检查出来的问题定任务、定人员、定时间、定措施，

限期完成)

，或者未落实整改“三查四定”发现的问题即开展试生产。29.涉及硝化反应的装置(厂房)同一时间现场操作人员超过3人。《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》30.硝酸储存方式、方法以及储存数量不符合国家标准或者国家有关规定(包括未根据《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB

36894)等标准要求确定硝酸铵最大储存量。硝酸铵库房间距不足50米；

固体硝酸铵仓库周边50米内

，存放易燃易爆物品，建有涉及易燃易爆物品的生产装置和储存设施。散装储存和露天存放固体硝酸铵等相关情形)。31.液氯储存区未设置密闭厂房和自动吸收系统的。32.未建立并落实异常工况安全处置管理制度；

异常工况现场处置时，

同一部位进行交叉作业；无关人员进入现场处置危险区域；

同一装置区内现场处置存在人员聚集。《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》u危险物质在线量大：超过临界量；u危险物质危害性大：物理危险、环境危害、健康危害；u工艺情况复杂：重点监管危险化工工艺、反应条件苛刻、工序繁杂；u单元情况复杂：传质/传热/传动、

自动化控制、紧急切断、紧急停车等；u设备管理难度大

：高温、

高压、

深冷、