脚手架安全管理规范（含表格）

附件1

脚手架安全管理规范

1总则

1.1为加强集团公司脚手架安全管理，防止和减少因脚手架引发的生产安全事故，保障

人身和财产安全，制定本规范。

1.2本规范适用于集团公司系统各单位脚手架搭拆、使用及管理。

2规范性引用文件

2.1《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)

2.2《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)

2.3《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)

2.4《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ166-2016)

2.5《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2010)

2.6《建筑施工木脚手架安全技术规范》(JGJ164-2008)

2.7《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ202-2010)

2.8《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》(JGJ231-2010)

2.9《建筑施工竹脚手架安全技术规范》(JGJ254-2011)

2.10《钢管脚手架扣件》(GB15831-2006)

2.11《碳素结构钢》(GB700-2006)

2.12《机械安全固定式直梯的安全设计规范》(GB631254-2014)

2.13《机械安全工业楼梯、工作平台和通道的安全设计规范》(GB/T31255-2014)

2.14《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)

2.15《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)

2.16《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》(DL5009.1-2014)

2.17《木结构设计规范》(GB50005-2003)

2.18《施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)

2.19《建筑施工脚手架安全技术统一标准》(GB51210-2016)

2.20《高处作业吊篮》（GB/T19155—2003）

2.21《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

2.22《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30

号）

2.23《中国华电集团公司电力安全生产工作规程》（中国华电安[2013]56号）

3脚手架的类型

3.1脚手架按材质可分为钢管脚手架、竹脚手架、木脚手架。

3.2脚手架按照搭设形式可分为扣件式钢管脚手架、工具式脚手架（吊篮、附着式升降

脚手架、挂脚手架等）、门式脚手架、承插型盘扣式脚手架等。扣件式钢管脚手架

又可分为落地式、悬挑式、挂式脚手架等类型。

3.3脚手架按立杆排数可分为单排脚手架、双排脚手架、满堂脚手架、满堂支撑脚手架。

由于单排脚手架稳定性较差，除了在单层建筑砌筑、装修使用外，其他情况，不

建议搭设及使用单排脚手架。

3.4脚手架按封闭程度可分为开口型脚手架、一字型脚手架、封圈型脚手架等。

4脚手架基本结构

4.1本规范以现场常见的扣件式钢管脚手架为例（下同）。脚手架主要构配件包括钢管、

扣件、脚手板、可调拖撑等。由脚手架纵向水平杆、横向水平杆、脚手板、立杆、

连墙件、剪刀撑与横向斜撑、斜道等构造而成，基本结构如下图所示。

2

I一外立杆；2—内立杆：3—横向水平杆：一极向木中杆；3-广杆；I为脚板：

7一«泊扣fh8一施M扣件：9一在堵杆：10—横向斜搏；”一生立杆，12一副立杆：

13—M埠：I*一剪刀律；IS—S板，16一纵向扫地fh17—横向打地41

4.2水平杆：脚手架中的水平杆件。沿脚手架纵向设置的水平杆为纵向水平杆；沿脚手

架横向设置的水平杆为横向水平杆0

4.3扫地杆：贴近楼(地)面设置，连接立杆根部的纵横向水平杆件。包括纵向扫地杆、

横向扫地杆。

4.4连墙件：将脚手架架体与建筑主体结构连接，能够传递拉力和压力的构件。

4.5横向斜撑：与双排脚手契内、外立杆或水平杆斜交呈之字形的斜杆。

4.6剪刀撑：在脚手架竖向或水平向呈对置的交叉斜杆。

4.7抛撑：用于脚手架侧面支撑，与脚手架外侧面斜交的杆件v

5脚手架作业常见的问题和风险

5.1常见问题

(1)立杆基础未夯实、未找平；

(2)脚手架材料不合格；

(3)立杆未设置底座，底座下未设置垫板;

(4)扫地杆设置高度不合理，未连续设置;

3

(5)立杆、横杆间距过大；

(6)缺剪刀撑、横向斜撑、抛撑等；

(7)剪刀撑设置不合理，角度偏大，未连续设置等；

(8)缺上下通道，通道不合格；

(9)脚手架与卸料平台连结；

(10)作业面缺挡脚板、缺护栏、护栏高度不合适：

(11)脚手板未铺满、单跳板、探头板、跳板未绑扎；

(12)作业面、通道杂物堆积；

(13)搭设脚手架时，连墙件滞后搭设；

(14)拆除脚手架时，连墙件先拆除；

(15)使用期间时(外粉作业时)，擅自拆除连墙件。

5.2主要风险

(1)在没有满铺的平台上，不系安全带或安全带低挂高用，易造成人员高处坠落;

(2)在没有护栏的平台上临边作业，并且不系安全带，易造成人员高处坠落；

(3)使用变形的钢管或脚手板，承载负荷不够，易造成脚手架坍塌；

(4)脚手架搭设完，没有经过专业人员的验收，就投入使用，易造成脚手架埒塌;

(5)违反拆卸作业的程序，先拆底部支撑，后拆上部架子，易造成脚手架坍塌；

(6)脚手架地面环境堆放过多材料和杂物，易造成脚手架坍塌；

(7)脚手架没有逃生通道或逃生通道不合格，易造成人员高处坠落。

4

6安全技术规范和管理要点

管理要点

工作流程技术现施备注

（分级管理、职业分工、管理要求）

一、出质关1.刖管1.基建项目脚手架材料进场前.能工单

1）应采用现行国家标准《直继电焊爆管*GRT13793或6低压流体输送川焊接钢位或搭设国位提交材料进场申请，附相

管》GB.T3091中规定的Q235普迪例管,偌管的纲材鲂fit应符合现行国家标准《碳关证明文件（包括产品质fit合格证、发

索结构刖3GBb700中Q235领钢的规定，量检验报告等），施I：单位或搭设单位城

2）宜采用小48.3X3.6钢管.铝械钢管的G大质量不应大于25kg,写《斜管扣件式脚手架构时件进场验收

2.扣件丧》（附表1），门式脚手架填写《门式脚

1）应采用可堀体铁或储钢制作，共防衣和性命应符合现行国家标准《钢管脚手架手架构配件进场验收装》（附表2手总包、

扣件3GB15831的规定，采用其他材料制作的扣件，应经试枝证明其侦量符合该标监理单位负表入场前的现场检查.发电

准的规定后方可使用。企业日常维护、检修技改中脚手架材料

2）扣件应有出厂合格证和检监报告,扣件在螺栓拧紫扭力矩达到65N-m时,不得入厂由格设单位（部门）负责管理,三

发生破坏.产技术部门、安全监督部门参加检查.

3脚.手板蛤收及相关试验.

1）脚手板宜采用钢、木材料制作.不宜采用棱板、竹片制作,单块脚手板的质fit2.基建项目各类材料进场后瓶工单位

不宜大于30kg.（使用单位）负责组织材料检查和使用

2）冲乐制,脚手板的材砥应符合现行国家标准0碳素结构纲（GB.T700中Q235级例过程中的日常检杳.总包、监理、建议

的规定.脚手板不得有裂纹、开焊。谀泮.新'III脚手板均应涂防侨漆.单位负责全过程监督检杳。发电企业抑

3）木脚手板材质应符合现行国尊标准《木结构设计规范3GB50005中Ha级材烦的手架材料进厂后搭设单位（制门）负骨

规定,脚手板原度不应小于50mm,两端宜各设置直径不小于4mm的边锌钢丝掖均道，组织材料检含和使用过程中的日常检

不得使用扭曲变形、劈裂、腐朽的脚手板.5.生产技术部门、安全监珞部门负近

监怦检音.如发现何题.应立即停用.

4.可调托撑

清除出场。

1）可调托撑螺杆外径不得小F36rm,口径与蟠距应符合现行国家标准C悌形螺纭

第3部分：基本尺寸？GKH5/96.3IW见定,开具的出J合格址.3.材料进场检台验收应有经验的工程享

2）可谓托掉的螺杆与支架托板焊接应牢固,焊缱高度不得小于6mm；可调托推螺杆业技术人员参加验收.

管理要点

工作流程技术成范备注

（分级管理.服费分工.管理要求》

。握母旋介长度不得少于5扣.螺母原位不得小于30mm.4.材料进场检与验收,应给予明确结论，

3）可调托抵受压承我力设计值不应小于40kN,支托板期不应小于5mm,不符合姿求的应作出标双，规定时间攒

5悬.挑脚手架用肘钢出现场.

1）世挑WF•架用型钢的材质应符合现行国家标准£碳素结构钢卜GB/T700或£低合5.对于锚固的U”!钢筋拉环或蝶检在现

金岛强度结构纲》G&T1591的规定，制作能挑承力架的材料应有产品合格证、烦仪场制作时,应从材质、加工制造、使用

检粉报告等质反证明文件：构件焊缱的高度和长度应满足设计要求，不得有焊接裂等各环节进行检查脸收.

缝、构件变形、锈饨等缺陷。用于固定型的悬挑梁的U形钢筋拉环或锚固螺栓材成

应符合现行国家标准《纲筋混凝土用第第1就分：热轧光州纲筋》GB1491.1中

HPB235级纲筋的规定.

2）型ttf秋挑梁直采用双轮对称截面的型纲.悬:挑铜梁型号及铺冏件应按设计确定.

钢梁嵌面高度不应小于160mm.悬摸梁尾端应在两处及以上固定于钢笳混凝土梁板

结构上.悔固型帆悬挑梁的U型蝌筋拉环或播同螺栓直径不宜小于16mm.

3）用于锚固的U型纲筋拉环或螺栓应采用冷弯成型.V型纲筋拉环、锦固螺栓与型

钢间隙应用网摸或硬木摸楔紧。

6.门式脚手架构配件

1）门架及其限件的规格、性能及榜理应符合现行行业标准《门式钢管脚手架3

（JG/T13-1999）的规定，并应有出厂合格证明书及产品标志.

2）例管应平坦,平直度允许旧整为管长的1/500：两端面应平整.不得有斜口、毛

口；严禁使用有硬伤（便犁、IH斑等）及严爪锈蚀的钢管.

二、人员关1.脚手架搭、拆人员应经过培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》,对脚手1.基建项目脚手架搭、拆作业人员进场

架搭*拆单位.有资质要求时.应按相关规定执行。（DL5009.1-20144.8.1第1条）时，微工单位或搭设单位必须将脚手架

2.脚手架搭、拆作业人员应无妨碍所从小工作的生理缺陷和禁忌症，非专业工种人地工人员身体检或报告、操作证、进场

仍不褥掾、析物手弟.播谓祖手架时布此人命成打好'&仝带,穿防滑？f.涕杆、n安全教育培训成册等报总包、监理或建

杆作业人员应密切把合。（DL5O09.1-20144.8.1第2条）设单位审核，经审核合格的人员可以允

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管理要点

工作流程技术成范备注

(分皴管理.服费分工.管理要求》

3.高处作业人员应系好安全带，安全带应排在上方的牢固可就处,(DL5009.1-2014许进入现场从事脚手架I：作.发电企业

4.10.1笫8条)任从事活动范的较大的作业时，应使用透券自控器。(DL50091-2014FI常推护、检修技改应按集团公司发

4.10.1第9条)(承)包工程和外协用工安全管理规定，

4.而处作业人员不得坐在平台或孔洞的边缘.不得的生在栏杆上，不得驶在走道上对脚F架施工单位或搭设单位人员资格

或安全网内休息，不得站在栏杆外作业或凭借栏杆起吊物件。(DL5009.I-2014审查合格后，严格想行入厂手续，并进

4.10.1笫12条)行三级安全教育方可进厂旅工.

5.满堂支捏架在(史用过程中.应设有专人监护地工.当出现异常情况时.成立即停2.搭拆脚手架的施「人员个人安全防中

止施工.并应迅速撤国作业面上人员，应在采取瑜保安全的措施后，查明原因、作用品每天使用前应进行自检,合格后方

出判断和处理.(JGJ130-20119.3.6条)可使用，并接受各级管理人员的监督、

6.在川手架上进行电、气焊作业时，应方防火措施和专人看守.(JGJ130-20119.0.17检查.

条)3.在脚手架上进行电、气焊时,施工单

7.搭拆脚手架时，地面应设附栏和督成标志，并应派专人乔守严禁非操作人员入内；位国设置防火措施并3人监依，

(JGJ130-20119.0.19条)4.搭拆脚手架时，地面应设国栏和警戒

8.非有关人员不得塔登高处,登高参观人员应有专人陪同.并严格按有关安全现定标志，井应派专人乔守，严禁非操作人

执行.(DL5009.1-20144.10.1第20条)员入内.

5.高处作业时施工单位检设专人监帑皎

it安全防护措族及个人防护用品的正询

使用情况.安SS人员做好监督检查工住.

6.高处作业时地面施工部门应设专人政

好安全隔斑监15工作.严防高处坠物伤

人,安监人员做好监解检查.

7.高处作业时应设专职安全监护人员进

行全过程监督检杳,及时制止并处理施

工人员的不安全行为.

告理要点

工作流程技术成箍备注

（分级管理.服费分工.管理要求》

8.无关人员严禁搴誉高处，外来人员参

现时应经安全教育并由专人引导进行.

三、推能关1.施工电位在编制施工组织设计及施工方案时,应尽量减少高处作业。技术人员编1.基建项目有关脚手架及高处作业号项

制高处作业的施工方案中应制定安全技术指诙，（DL5009.1-20144.10.1第1条）方案由施「•单位技术部门机织本单位能

2依.据0&险性收大分部分项工程管理办法》（建质［2009J87号）和DL5009.L2014工技术、安全、项后等部门的专业技术

附录C.现定,以卜脚手架搭设应由施工单位提前编制专项方案：人员进行审核.经审核合格的.由施工

1）搭设高度24m及以上的落地式钢管加手架工程.单位技术负责人签字，提交总包、监理

2）附着式整体和分片挺开脚手架」:程.或建设单位。

）悬挑式拗手架工程。

3总包、监理或建设单位应组织技术、安

4）吊篮脚手架工程.

全、质量人员对施工单位提交的专项方

5）自制和科平台、移动操作平台工程.

案进行审核,审批完成后,方可开展脚

6）新型及异敷脚手弟T科〃

手架施工作业.

3.旭过一定规模的应除性较大的脚手架工程，建工单位应当组织专家对专项方窠进

行论证。包括：2.发电企业有关脚手里及高处作业专顽

方案由项目所在部门组织编制，也可由

1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚F架工程.

2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程，施工单位技术人员编制.经施工单位安

3）架体高设20m及以上悬挑式脚手架工程.全、质量人员审核，技术负责人批次於

4.科手架专项方戛应包括工程概况、格制依据、施工计划、施工安全保证措施、劳报J况目所在部门审核，合格后提交生产

动力计划、计竟书及相关图纸等内容.技术部门审核.生产技术部门组织本单

5.承重作业平台采用满堂支推脚于•架形式的，应编制专项方案，方案中应对其结构位安全、技术人员进行审核批掂后卜发

均件与立杆地延承我力进行设计计算.执行.

6.高处作业使用的外挂防护架（包括外挂作业平台）应编制专项方案，方案中应对

其站构件与承我构件迸行设计计算。在建筑结构上设汽预埋件或拉杆的，预埋件应

任验收合格后方可浇筑混凝土，并应通好I®板工程记录.混凝土必须保证外挂防护

架使用的强度.

四、推设关1.脚手架不得钢、木、竹混搭，不同外径的钢管严禁混令使用，1.脚手架搭设前,应由整工单位（快用

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管理要点

工作流程技术成范备注

（分皴管理.服费分工.管理要求》

2.单'双扣脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高收不应超过相邻连墙件以上单位）向总包、监理或建设埴位提出申

两步；如果超过相邻连墙件以上两步.无法设置连墙件时,应采取撑拉固定等措施iff.并填写《脚手架搭设申请单》（附表

与建筑结构拉结.

3）。

3,脚手架开始搭设立杆时,应好隔6踏设置一根抛撞，直至连墙件安装稳定后，方2.进行脚于•架搭、拆作业前，应有方发

可根据情况拆除。编制人（专业技术人员）时参与作业的全

4.当架体搭设至有连塔件的主节点时，在搭设完该处的立杆、双向水平杆、横向水部人员进行安全技术交底，见附表10£脚

千杆后,应立即设置连堵件.手架管理交底记录》（范例）：后级参加

5.脚手架纵向水平杆应随立杆按步搭设，并应我用直角扣件与立杆固定〃施工人员进行补充交底,工期超过一个

6.在封闭型脚手架的同一步中,纵向水平杆应四周交圈设置•并应用直角拉件与内月的•重新进行交底.交底应执行双签

外角部立杆间定.

字，生产技术部门、安全监督部门应对

7.双排卿产架横向水平杆的靠堵一雌堵装饰ifif的距统不应大于100mm.

安全技术交底情况进行器督检查。

立脚手架向设置纵向.横向扫地杆.

3.施工过程中工程专业技术人员应及时

9.连培件的安装应《L期手架搭设同步;S行，不得滞后安装.

骁证搭拆的正确性，发现问题及时更正，

10.脚手架剪刀摔与单、双拉脚手架枚向斜探应的屯杆、纵向和横向水平杆等同步

出现异常应立即停止搭设并提出处理点

搭设，不得滞后安装，

见.

11.扣件螺性拧紧扭力矩不应小于40N-m.且不应大于65N-m0

12.在主节点处固定横向水平杆、双向水平杆、剪刀撞、横向斜撑等用的直角扣件、4.在炉腔、电除生、脱硫吸收塔、钢像

旋转扣件的中心点的相互距点不应大于150mm:各杆件翔头伸出扣件差板边缘佗长斗、份仓以及箱健、地下基坑等受限空

度不应小于100mm.间内部，禁止使用竹、木脚手板，防止

火灾事故时造成伤亡扩大.

14.作业层、斜道的栏忏和档脚板均区搭设在外立杆的内例：卜.档杆上.皮高度应为

1.2m；挡脚板高度不应小丁180mn；中栏杆应居中设置，5.移动式、固定式、悬排式操作平台势

15.脚手板应铺湎、楠稳,璃墙面的距离不应大于150mm.设前，应经批准，管理流程和其他脚户

架管理流程相可，

16.在拐角、斜道平台口处的脚手板,应用镀锌钢丝固定在横向水平杆上，防止排I

动.

17.肥r板应铺设牢靠、严实，并应月安全网双层兜底.三步及以上脚F架外侧挂

设密目安全网,施匚层以下每隔10m应设置水平安全网.

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管理要点

工作流程技术成范备注

（分级管理.服费分工.管理要求》

18.双排脚r架、悬挑式脚r•架沿墙体外用应用玄目式安全网全时闭，监日式安全

网应设湿在脚手架外立杆的内侧，并应与架体绑扎牢固，

19港.空脚手架与酒常支拣架在安装过程中,后来取防忸攫的临时固定指施，

20满.堂支拉架应根据架体的类型设置剪刀探.

21.恐挑脚手架一次能挑脚F架高度不宜超过20m.

22.临街搭设脚F架时,外恻放勺防止坠物伤人的防护措施.

23.移动式操作平台搭设的面枳不立超过10nf,高度不宜超过5m,荷载不宜屈过

l-SKN/m*.还*进行稳定验尊.并应采取措施减少立柱的长细比.

24.固定式振作平台搭设的面积不宜超过10m',高度不宜超过10m.荷我不宜超过

3kN/m\平台操作面的宽度一般不行超出底部宽度，操作平台架体必须与建筑物

刚性连接，任何情况卜不得与其他脚手架连接；高度超过4m、单独设园的固定式操

作平台应设置水平剪刀抨，并设置拗厚或缆风绳固定架体，

25.悬挑式操作平台应经设il.结构机定,并搭设在枪固的结构匕悬挑长度不得

大于5m。

五、%收关1.脚手架及其地基基础应在下列阶段进行检查与监收.并填写《脚手架搭设验收表》1.W于梁搭设完成后应经验收合格后方

（附表6）.可使用.收收的依据包括国家标准、Y

1）基础完工后及脚手架搭设前.项施I：方案及变更文件、安全技术交底

2）作业层上鹿加荷我前，等，

3）每搭设完6m-8m高度后.

2.总包、监理或建设单位组织验收前.

4）达到设计高度后。

应由他工雌位（使用单位）进行自检骁

5）遇有六级强风及以上风或大雨后,冻结地区解冻后.收合格.

6）停用超过一个月.

3.基建项目脚手架搭设应分段进行验

2应.根据卜列技术文件进行脚手缨枪荏、验收。

收，6m以上的脚手架应由总包、荒理或

1）脚手架安全技术规范.

2）G项施工方案及变更文件.建设祖位工程技术枇门和安监部门参

3）技术交底文件，加：6m以下的脚手架由施工单位自行验

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管理要点

工作流程技术成箍备注

(分皴管理.服费分工.管理要求》

3.脚手架搭设的技术要求、允许偏差与检蛤方法，应符合以抑手架搭设技术要求、收.

允许偏差表》(附表六》的规定.4.发电企业日常维护.检修技改作业涉

4.安装后的扣件螺栓拧紧扭力矩应采用扭力板F检查，抽样方法应按H1机分布原则及的脚手架，应分镣组织蛤收。对于推

进行.不合格的应跟新拧案至合格.

设高度超过6m,或者涉及运行设备、作

5.高处作业吊篮安装完成后，应按照《高处作业吊篮使用验收表》(附表5)迸行验业环嵯较为更杂的场所，生产技术部门、

收.安监部门应参加验收.发电企业生产应

根据工作实际和组织机构设祝愀况，制

定脚手架分级脸收规定。

六、使用关1.高处作业人员应配带工具袋.工具或系安全绳：传递物晶时,严禁衲掷.

(DL5009.1-20144.10第11条)1.作业人员在使用脚手架曲，必须认我

2.钢管上严禁打孔，检查脚手架是否完好,连接处是否松团.

3.作业层上的班工荷贰应符合设W鳌茨，小得跄菽:小的将根板支栗、通风绳、发立在是否正直，路脚板是否空缺，是否

送混凝土和砂浆的输送管等固定在架沐上；严禁悬挂起及设符，严禁拆除或移动架经过龄收合格等，若有异常，应立即网

体上安全防护设值，施工单位提出加固要求,经处理弁验收

4.脚手架使用期间，严禁拆除主H点it的纵*根向水平杆,纵、横向打地杆，连合格后方可使用“

增件等。(DL5009.1-20144.8第30条)

2.使用中不得破坏脚手架的完整性和完

.操作脚手架蛟荷般不拉过严禁超负带使用脚手架及承重平台：禁

5270kg/m,.好性.任何人不得擅自改变脚手架的结

将脚手架、承受平台作为期物支点、抵挂吊点、牵拉承力点.(DL5009.1-2044.8

构.使用过程中,确有必要变更时,应

第32条)