路面改造工程安全生产事故应急预案

路面改造工程安全生产事故应急预

案

1总则

1.1编制目的

本工程为乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造

工程，现为应对乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改

造工程可能发生的各类安全生产事故，按照中华人民共和国(AQ/T9002-2006)

标准、路桥有限公司和路桥有限公司安全生产事故应急预案的要求，制定乡道马

路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程安全生产事故应

急预案。

1.2编制依据

依据中华人民共和国国家安全生产的法律、法规、规章制度和国家制定的《生

产经营单位安全生产事故应急预案标准(AQ/T9002-2006)》及乡道马路

(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程现场情况实际进行

编制。

1.3应用范围

本应急预案应用范围为乡道马路(KI+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494

段路面改造工程。

1-4应急预案体系

乡道马路(Kl+00(fK3+000)及县道B线K4+05(PK5+494段路面改造工程应急

预案体系包括：综合应急预案。综合应急预案是乡道马路(Kl+000~K3+000)及

县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急预案体系的总纲，是对乡

道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部

应对各类事故及编制各类事故应急预案的指导；专项应急预案。专项应急预案是

针对某项事故而制定的应急预案，专项应急预案明确了救援程序和救援的具体措

施。专项应急预案有：工程项目突发事件应急行动预案、办公区防汛工作应急预

案、办公区消防安全管理与应急预案、施工项目环境职业健康安全风险控制预案、

公共卫生突发事件应急预案。

工程处和项目部专项应急预案。专项应急预案是对乡道马路

(K1+OOO^K3+OOO)及县道B线K4+050、K5+494段路面改造工程项目经理部各类预

案的补充，各工程处和项目部应依据(AQ/T9002-2006)标准和路桥有限公司总

预案进行编制各自的应急预案。

1.5应急工作原则

(D统一领导和分级负责的原则。项目部的应急预案是总预案的补充，各级

应急组织应在乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造

工程项目经理部应急领导小组的统一领导下开展各项应急活动。

(2)安全第一、预防为主的原则。应急活动坚持“安全第一、预防为主、综

合治理”的方针，坚持以人为木，以最大限度减少国家、集体和个人财产损失、

减少伤亡事故发生、关爱生命为原则。

(3)及时、快捷、有效的原则。各类应急预案应起到快捷救援的作用，事故

发生时，救援人员、物资能在第一时间赶赴现场，起到快捷、有效的作用。

(4)依靠科技、不断创新的原则。各级应急预案应充分依靠科技手段，不断

丰富应急救援预案的科技含量，不断创新，使全体人员掌握科技救援的方法，提

升科技救援水平。

2危险性分析

2.1危险源及风险性分析

2.1.1事故类别

乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理

部事故风险分析表表1

序号危险、危害因素事故状态

夏季暴雨、台风、雷电；春秋季节沙尘暴；冬季暴雪、

1自然灾害

恶劣天气等自然灾害造成的事故

2地质灾害地震、泥石流等造成的事故

生产过程中触电、爆炸、坍塌、职业中毒、电磁辐射、

3生产过程烧伤、烫伤、有毒气体泄露、坍塌、高处坠落、大型机

械事故等造成的事故

4火灾过程日常工作场所、生产经营场所发生的各类火灾事故。

工作或团体行动中发生道路、水路、航空等重大交通事

5交通

故

组织大型集体活动时可能发生的密集人群拥挤踩踏事

6踩踏

故

7突发性传染病不口J预见并有重大危害性的各类传染性疾病事故

8食物中毒发生突然性食物中毒事故

9社会事件与企业生产经营活动相关的社会性群体事件、事故

10相关方事件与相关的各方可能发生的事故对正常活动的影响

11其他伤害事件外界对各类_L作人员意外伤害造成的事故

12其他类不可预见性事件上述各情况以外，可能发生的突发事故

2.2事故分级

事故等级划分表表2

事故

损失程度指标

等级

造成30人以上死亡（含失踪）或危及30

特指突然发生，事态非常复杂，对生产经营秩序人以上生命安全，或1亿元以上直接经

别

和经济活动带来严重危害或威胁，已经或可能济损失，或人以上中毒（重伤），或

重100

大造成重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大需要紧急转移安置10万人以上的安全

事环境破坏，需要公司上级统一协调，调集各方事故；发生30人以上死亡，或100人以

故

(面的资源和力量进行应急处置的紧急事故。上中毒（重伤），或因环境事件需疏散、

I

)转移群众5万人以上，或直接经济损失

级1000万以上，或环境污染使当地经济、

社会秩序受到严重影响。

造成10-29人死亡（含失踪）或危及

10-29人生命安全，或1亿元以上直接经

重

指突然发生，事态复杂，对生产经营秩序和经济损失，或直接经济损失500万元以上，

大

济活动造成严重危害或威胁、已经或可能造成亿元以下的事故，或人中毒（重

事150-99

故重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏,伤），或需要紧急转移安置5万人以上、

(

n需要调度和协调多个部门、相关单位的力量和10万人以下的安全事故；发生10-29人

)资源进行联合处置的紧急事故。死亡，或50-99人中毒，或因环境污染

级使当地经济、社会活动受到较大影响，

疏散转移群众1万人以上，5万人以下的

环境污染事故。

指突然发生，事态较为复杂，对生产安全、经造成3-9人死亡（含失踪）或危及3-9人

较营秩序和经济活动造成一定危害或威胁，已经生命安全，或直接经济损失500万元以

大或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或环上、5000万元以下的事故，或20-49人

事境破坏，需要调度和协调个别部门、相关单位中毒（重伤），或需要企事业单位范围外

故

(力量和资源进行处置的事故。群众紧急转移安置的安全事故；发生

日3-9人死亡，或20-49人中毒，或因环境

)

污染使当地经济、社会活助受到较大影

级

响，或需企事业单位范围外群众疏散转

移的环境污染事故。

人

1-2

危及

踪）或

（含失

死亡

-2人

造成1

围内

较小范

，仅对

简单

比较

事态

生，

然发

一指突

般

或威

危害

严重

造成

活动

经济

序和

营秩

产经

的生

元以

00万

损失5

经济

直接

，或

安全

生命

事

安

伤）的

毒（重

以下中

19人

事故或

下的

，只

损失

财产

亡、

员伤

成人

能造

或可

已经

故胁，

故。

全事

的事

处置

能够

资源

量和

的力

部门

个别

调度

需要

(

I

V

故。

)

3应急机构及职责

3.1应急组织体系

乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理

部应急组织体系图：

表3

项目经理

技术负贡人

物

安

工测实质

资

全

程

量验量

部

部

部

部部部

各现场班组

3.1.1应急领导小组

乡道马路(Kl+00(fK3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目

经理部应急领导小组组长由项目经理谢海超担任，其他班子成员为副组长，各

职能部门负责人、分支机构负责人为领导小组成员。

应急领导小组组成人员：谢海超、林敏、陈勇灵、徐军、钟志贤、汪庆、孙

道新等“

3.1.2领导小组

(一)领导小组职责

(1)督促乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造

工程项目经理部应急工作小组制定安全生产应急救援预案并定期检查应急救援

预案的执行情况；

(2)按照要求责成应急工作小组配备应急救援中所需的各种设备，保证所需

经费；

(3)定期召开有关人员参加的工作会议，传达国家及上级有关机构的指示；

(4)代表乡道马路(Kl+00(fK3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造

工程项目经理部就应急预案的有关事项与外部进行联系。

3.1.3应急工作小组工作职责

(1)负责起草应急预案的编制工作，在应急领导小组统一领导下开展工作；

(2)负责应急预案中的各项日常工作；

(3)按照风险评价中辨识出的危害因素责成责任单位进行防范；

(4)建立值班制度；

(5)建立、健全与各方的通讯和联络渠道

(6)负责专项预案编制工作

(7)对各项预案进行定期演练。

3.2工作原则

按照“统一指挥、分级负责、资源共享、属地为主”的原则，开展安全生

产事故应急救援工作。

3.2.1应急指挥体系

乡道马路(K1+000*3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目

经理部安全生产事故应急指挥体系由乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线

K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急领导小组、应急工作小组、各职

能部门等组成。

3.2.2应急联动机制

按照属地化和分级负责的原则，在发生特别重大或重大安全生产事故时，乡

道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部

应急领导小组负责联系外部应急救援力量、与各级政府部门进行沟通与协调，共

同处置安全生产事故。

4预防与预警

4.1危险源监控

乡道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目

经理部危险源和事故预防工作由应急工作小组统一负责监控和预警。

各工程部对易引发安全生产事故的危险源、危险区域进行调查、登记和评估,

定期进行检查和监控，并按照有关规定，采取安全防范措施。

各工程部危险源辨识工作完成后应及时向乡道马路(Kl+000~K3+000)及县

道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急工作小组报告和备案。

4.2预警行动

4.2.1预警

乡道马路(Kl+000'K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经

理部应急工作小组负责各类安全生产事故的预防、监督和管理工作。并按照事故

发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向乡道马路(K生00CTK3+000)及县

道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部事故应急领导小组提出相应的

预警建议。

预测将有较大以上安全生产事故发生时，乡道马路(Kl+000~K3+000)及县

道B线K4+050、K5+494段路面改造工程项目经理部应急工作小组应密切关注事态

的发展趋势，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报给相关部门，并

及时建议乡道马路(K：+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程

项目经理部应急领导小组启动应急救援预案。

4.2.2预警级别

按照事故即将造成的危害程度、发展情况、紧迫性等因素，由低到高划分为

一般（IV级）、较重（III级）、严重（H级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次

采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上安全生产事故，事故即将临

近，事态可能扩大。

黄色等级（HI级）：预计将要发生较大（HI级）以上安全生产事故，事故已经

临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上安全生产事故，事故即将发

生，事态正在逐步扩大。

红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上安全生产事故，事故会随

时发生，事态正在不断蔓延。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

乡道马路（K1+000、K3+000）及县道B线K4+050、K5+494段路面改造工程项目

经理部应急工作小组办公室设立事故报警专用电话。

电话：

重大以上安全生产事故发生后，各工程处应急机构要立即上报乡道当留

（K1+OOO"K3+OOO）及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项R经理部应急工

作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后2小时上报。乡道马路

（Kl+000~K3+000）及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急工

作小组应做好记录工作。

一般和较大安全生产事故发生后，各工程处、项目部应急机构在初步了解事

故基本情况的基础上，速报乡道马路（Kl+00（TK3+000）及县道B线K4+050~K5+494

段路面改造工程项目经理部应急工作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后6

小时报应急工作领导小组。

4.3.2信息传递

接到事故信息报告后，乡道马路(Kl+00(TK3+000)及县道B线K4+05(fK5+494

段路面改造工程项目经理部应急工作小组接报人员应核实事故基本情况，记录事

故单位、时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急响应措施及现场保

护情况和事故原因的初步判断，接报人对事故信息核实后，速将有关书面报告材

料或电话记录内容报送乡道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段

路面改造工程项目经理部应急工作小组组长。

夜间及节假日期间，接报人可通过电话报告，有关书面信息在上班后补送。

对于涉密的重要信息，应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。

4.3.3信息上报

乡道马路(Kl+000'K3+000)及县道B线K4+050、K5+494段路面改造工程项目

经理部应急工作小组确认发生或可能发生重大以上安全生产事故时，经应急领导

小组组长批准后，按国家有关规定，将事故情况及时向上级报告。

重大以上安全生产事故发生后，乡道马路(Kl+000'K3+000)及县道B线

K4+050、K5+494段路面改造工程项目经理部应急领导小组在事故发生后2小时内

上报。

较大安全生产事故发生后，各应急机构应在6小时内向上报。

一般安全生产事故发生后，各应急机构应在：0小时内向上报。

5应急响应

5.1响应分级

5.1.1特别事故(I级)响应

由乡道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4-050~K5+494段路面改造工程项

目经理部应急工作小组报请应急领导小组组长批准后启动应急预案，领导小组组

长或副组长应在最短时间内赶赴现场，并成立现场指挥部。

特别重大安全生产事故应急响应流程

5.1.2重大事故（II级）响应

由乡道马路（Kl+00（fK3+000）及县道B线K4-050~K5+494段路面改造工程项

目经理部应急工作小组或分支机构负责启动应急预案。乡道马路

（K1+000^3+000）及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急领

导小组副组长或应急工作小组组长应立即赶赴现场，并成立现场指挥部。

5.1.3较大事故（III级）响应

由各工程处应急工作机构负责启动应急预案，并负责应急工作机构

5.1.4一般事故（IV级）响应

由各工程处应急工作机构负责启动应急预案。安徽分公司派人参加，负责协

调及处理工作，由工程处、项目部全权负责处置。

5.2响应程序

5.2.1基本应急

(1)当确认事故即将或已经发生时，事发工程处、项目部应立即做出响应，

成立现场指挥部，逐级确定联系人和通讯方式，配合公安、交通、消防和医疗急

救等部门开展工作，内部应急队伍应先开展救援活动，组织、动员群众开展防灾、

减灾和救灾工作。

(2)现场指挥部应维护好事发工程处、项目部区域治安秩序，做好交通保障、

人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态进一步扩大。及时掌握事故进

展情况，随时向乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改

造工程项目经理部应急工作小组报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定事

故现场应急处置方案。

(3)参与事故应急的各相关部门，应立即调动有关人员和应急队伍赶赴现场,

在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事故处置程序要求，相互配合、密切协

作，共同开展应急处置和救援工作。

(4)乡道马路(Kl+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项

目经理部应急工作小组应依据事故的级别和种类，适时建议派出由该领域具有丰

富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家组，共同参与事件的处置工作。

专家组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研

究并提出减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策参考意见。

(5)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的

趋势、有可能超出自身控制能力的，应立即向乡道马路(Kl+000~K3+000)及县

道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急工作小组报告，由乡道马路

(K1+OOO"K3+OOO)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项R经理部应急领

导小组协调应急资源。同时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过

媒体向社会发出预警。

(6)凡涉及的单位应主动向现场指挥部和参与事故应急的外部力量、政府相

关机构提供有关的基础资料，为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条

件。

5.2.2扩大应急

(1)预计将要发生或已经发生特别重大事故时，由乡道马路(Kl+000~K3+000)

及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急工作小组报请领导批

准，决定启动相应的应急预案。依据事故等级，应急领导小组成立应急指挥部，

统一领导事故的应急救援工作。

(2)如果事态进一步扩大，造成的危害程度已十分严重，超出乡道马路

(K1+000^3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部自身控

制能力，需要其他部门提供援助的，乡道马路(K1+000X3+000)及县道B线

K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部应急领导小组应将情况立即上报企业

主管机构和国家有关主管部门进行紧急救援，服从上级主管机构的指挥，配合救

援工作。

5.2.3公众动员

在应急过程中，需员工或周边群众提供保障服务时，由乡道马路

(Kl+000"K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部报请上

级有关部门发布社会动员令，进行宣传教育工作，同时做好疏导工作。

5.3应急结束

事故应急救援工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急救

援工作即告结束。

事故应急救援工作结束后，现场指挥部需将应急处置工作的总结报告上报乡

道马路(K1+000~K3+000)及县道B线K4+050~K5+494段路面改造工程项目经理部

应急工作小组，报请应急领导小组组长或副组长批准后，做出同意应急结束的决

定。

一般和较大安全生产事故由发布启动预案的工程处、项目部宣布应急结束。

重大、特别重大安全生产事故由发布启动预案的乡道马路(Kl+000~K3+000)及

县道B线K4+05CPK5+494段路面改造工程项目经理部应急工作小组宣布应急结束。

事故应急工作结束后，应将情况及时通知参与事故应急的各相关部门，必要

时通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。

6信息发布

对外信息的发布，应由乡道马路(K1+00CTK3+000)及县道B线K4+050~K5+494

段路面改造工程项目经理部应急领导小组审核，报上级批准后，及时向社会发布

简要消息。

7后期处置

(1)防止次生、衍生事件的发生

事故得到控制或消除后，事故发生单位应采取必要措施防止次生、衍生事件

发生。

(2)事故调查与评估

应急处置