2026年海南省公务员考试《申论》模拟真题

2026年海南省公务员考试《申论》模拟真题给定资料12025年，海南自由贸易港建设进入攻坚之年，也是封关运作准备的关键阶段。作为中国特色自由贸易港的试验田，海南始终坚持制度型开放，以高水平开放促进高质量发展。近年来，海南紧紧围绕“三区一中心”战略定位，大力推动制度集成创新，在贸易、投资、金融、数据跨境流动等领域取得了突破性进展。在洋浦经济开发区，保税油加注业务日益繁忙。作为“中国洋浦船籍港”政策的实施地，这里吸引了大量国际船舶落户。某航运公司负责人表示：“自从实施了船舶登记‘一事通办’制度，原本需要跑多个部门、耗时半个月的手续，现在在一个窗口、两天内就能全部办完。这种效率在国际上也是领先的。”这得益于海南推行的“极简审批”改革，通过取消审批、备案审批、告知承诺等方式，大幅降低了企业的制度性交易成本。与此同时，海南正全力打造“中国海南自由贸易港法”的法治保障体系。法治是最好的营商环境。海南率先在地方立法层面出台了多部与国际规则接轨的法规，涵盖公平竞争、破产重整、生态保护等领域。某法律专家指出：“法治化是国际化市场经济的基石。海南通过立法的形式，将开放政策固定下来，给投资者吃下了‘定心丸’，让市场主体有法可依、有规可循。”然而，在快速发展的过程中，海南也面临着一些挑战。部分基层干部对自由贸易港政策的理解还不够深，服务意识虽有提升但与国际化标准仍有差距；个别领域还存在“中梗阻”现象，政策落地的“最后一公里”有时不够顺畅。此外，高端人才和复合型外向型人才的短缺，依然是制约产业高质量发展的瓶颈。给定资料2青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最大本钱。海南始终坚持生态优先、绿色发展，建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设作出表率。在海南热带雨林国家公园，昔日的伐木工变成了护林员，曾经的撂荒地变成了生态廊道。为了保护海南长臂猿这一全球极度濒危物种，海南实施了最严格的栖息地保护措施，通过植被恢复、生态搬迁，使得海南长臂猿的种群数量稳步增长。公园管理局局长介绍：“我们建立了天地空一体化的监测系统，利用红外相机、无人机、卫星遥感等技术，对雨林生态进行全方位监控，确保生态安全红线不被突破。”除了雨林保护，海南在污染防治和“双碳”工作上也不遗余力。2024年，海南全面推广新能源汽车，新增及更换的公交车、出租车、网约车100%使用清洁能源。在三亚湾，一排排充电桩整齐排列，为绿色出行提供保障。更重要的是，海南率先在全省范围内推行“禁塑令”，通过立法禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。走进海南的超市，人们会发现收银台不再提供塑料袋，取而代之的是全生物降解的环保袋。“禁塑”之初，也曾遇到过阻力。部分商家嫌成本高，消费者嫌不方便。但海南通过加强源头管控、建立全链条追溯体系、开展替代品研发等举措，逐步攻克了难关。如今，海南的“白色污染”得到有效遏制，海洋垃圾清理常态化机制已经建立。一位环保志愿者说：“看着海滩越来越干净，海龟误食塑料的案例越来越少，我们感到所有的努力都是值得的。”但是，生态环境保护与经济发展之间的矛盾依然存在。一些市县在招商引资过程中，仍有个别高耗能、高污染项目想钻空子；农村生活污水治理设施虽然建好了，但后续运维资金不足、管理不到位的问题时有发生，影响了治理效果。给定资料3营商环境是海南自由贸易港建设的“金饭碗”。近年来，海南以刀刃向内的勇气，持续优化营商环境，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。“以前办个证得跑断腿，现在坐在家里点一点手机就能搞定。”这是海口市民王先生的切身感受。他通过“海易办”平台，仅用了半小时就完成了企业注册登记。海南打造的“海易办”“海易兑”等数字政府平台，实现了政务服务“零跑动”或“最多跑一次”。数据显示，海南政务服务事项网办率已超过90%，营商环境全国排名大幅跃升。为了解决企业融资难、融资贵问题，海南推出了“智慧金融”综合服务平台。该平台汇集了税务、工商、海关等各部门数据，通过大数据分析为企业精准“画像”，让银行敢贷、愿贷。某小微企业主感慨道：“我们轻资产运营，没有抵押物，以前贷款难如登天。现在凭借良好的纳税信用，很快就能从银行拿到信用贷款，真是解了燃眉之急。”在监管方面，海南推行包容审慎的监管模式。对新业态、新模式实行“沙盒监管”，在严守安全底线的前提下，给予企业一定的试错空间。例如，对于跨境电商的新业务模式，监管部门不再是一禁了之，而是主动出台指引，帮助企业规范发展。同时，海南建立了信用惩戒机制，对失信者“利剑高悬”，对守信者“无事不扰”。尽管如此，企业反映的问题依然不少。有外资企业负责人反映，在数据跨境流动方面，申报流程依然繁琐，安全评估机制不够透明；部分行业存在隐性壁垒，招投标中“本地优先”的潜意识尚未完全根除；知识产权保护力度虽然加大，但维权周期长、举证难的问题依然困扰着创新型企业。给定资料4产业是发展的根基。海南依托自由贸易港政策优势，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，培育壮大四大主导产业。在三亚崖州湾科技城，集聚了中国种子集团、隆平高科等一批种业龙头企业。这里正在打造“南繁硅谷”，致力于解决种源“卡脖子”问题。科技城管委会负责人介绍：“我们利用自贸港的加工增值免关税政策，吸引了全球种业资源。科研设备免进口关税，大大降低了研发成本。”目前，崖州湾科技城已建立起从种质资源保护、繁育到生物育种的完整产业链。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，国际先进药械在这里率先使用。由于“特许政策”的存在，患者可以在国内用到最新的国外抗癌药和医疗器械。这里正在打造国际医疗旅游目的地，吸引了一批高端医疗人才和医疗机构入驻。一位在此就医的患者表示：“以前要去国外看病，现在在海南就能享受到国际一流的医疗服务，而且医保还能报销一部分，真是太方便了。”现代服务业方面，海南依托离岛免税政策，打造国际旅游消费中心。2025年春节黄金周，海南离岛免税销售额再创新高。为了提升购物体验，海南不断优化免税店布局，引进品牌更加丰富，邮寄提货、担保即提等便捷措施深受游客欢迎。但是，产业发展仍存在短板。高新技术产业规模偏小，产业链条短，配套能力弱；旅游业虽然火爆，但“门票经济”依赖度依然较高，高端度假产品供给不足，国际化水平有待提升；现代服务业中的专业服务（如法律、会计、咨询）国际化程度不够，缺乏具有全球竞争力的服务品牌。给定资料52026年是“十四五”规划的收官之年，也是海南自由贸易港建设迈向更高水平的关键之年。站在新的历史起点上，海南如何在新一轮改革开放中走在前列？省委书记在全省经济工作会议上强调：“我们要有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当。要坚持开放为先，以制度集成创新为核心，持续优化营商环境，加快构建现代产业体系，推动自由贸易港建设行稳致远。”专家建议，未来海南应重点做好以下几方面工作：一是对标国际高标准经贸规则，在CPTPP、DEPA等规则对接上取得实质性突破，探索数据跨境流动、知识产权保护等新规则；二是深化“放管服”改革，打破部门利益藩篱，实现政府职能深刻转变；三是强化科技创新驱动，利用“温度”优势，发展“南繁种业”“深海科技”“航天科技”等未来产业；四是补民生短板，提升教育、医疗、养老水平，让自由贸易港建设成果更多更公平惠及全体人民。海南的发展，离不开每一位建设者的奋斗。从穿梭在雨林中的护林员，到奋战在实验室的科研人员，再到奔波在招商一线的干部，无数人正用汗水浇灌着这片热土。正如一位老海南人所说：“海南不仅有椰风海韵，更有梦想和远方。”作答要求一、根据“给定资料1”，概括海南在自由贸易港建设中开展制度集成创新的具体举措。（20分）要求：全面、准确、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料2”中提到：“青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最大本钱。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。三、假设你是海南省商务厅的工作人员，请根据“给定资料3”，针对优化营商环境工作中存在的问题，提出改进建议。（30分）要求：建议具体可行，针对性强；不超过500字。四、请深入理解“给定资料5”中提到的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，结合全部给定资料，以“开放引领未来，担当铸就辉煌”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案一、根据“给定资料1”，概括海南在自由贸易港建设中开展制度集成创新的具体举措。（20分）1.改革审批制度。推行“极简审批”，实施“一事通办”，降低企业制度性交易成本。2.构建法治体系。出台与国际规则接轨的地方法规，涵盖公平竞争、生态保护等领域，提供法治保障。3.优化贸易政策。实施“中国洋浦船籍港”等政策，推动保税油加注等业务发展。4.打造服务平台。利用数字政府平台，实现政务服务便捷化，解决企业融资难题。二、“给定资料2”中提到：“青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最大本钱。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）这句话深刻揭示了生态环境与海南发展的辩证关系，强调生态是海南赖以生存和发展的根基。1.生态是发展的前提。海南拥有独特的热带雨林和海洋资源，建设国家生态文明试验区是中央赋予的战略定位。2.保护生态就是保护生产力。通过建设国家公园、实施禁塑令、推广新能源等举措，不仅保护了生物多样性，还倒逼产业绿色转型，如发展生态旅游、绿色农业。3.必须坚持绿色发展。在发展中要严守生态红线，解决好污水治理等环境问题，摒弃高耗能项目，实现经济效益与生态效益双赢。因此，海南必须始终坚持生态优先，将绿水青山转化为金山，实现可持续发展。三、假设你是海南省商务厅的工作人员，请根据“给定资料3”，针对优化营商环境工作中存在的问题，提出改进建议。（30分）针对营商环境存在的问题，建议如下：1.优化数据跨境服务。简化申报流程，建立透明的安全评估机制，探索数据跨境流动负面清单管理。2.破除市场隐性壁垒。全面清理招投标中的歧视性条款，保障各类市场主体公平竞争，树立“非禁即入”理念。3.加强知识产权保护。建立快速维权机制，设立知识产权法庭，降低举证难度，缩短维权周期，严厉打击侵权行为。4.深化包容审慎监管。完善“沙盒监管”实施细则，明确试错边界，为新业态提供规范指引，建立信用分级分类监管制度。四、请深入理解“给定资料5”中提到的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，结合全部给定资料，以“开放引领未来，担当铸就辉煌”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（60分）勇担时代使命，建设开放高地海南，这座镶嵌在祖国南疆的璀璨明珠，正肩负着建设自由贸易港的重大历史使命。习近平总书记强调，“功成不必在我”是一种精神境界，“功成必定有我”是一种历史担当。在海南自由贸易港建设的关键时期，我们必须深刻领会这两句话的内涵，以开放引领未来，以担当铸就辉煌，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。“功成不必在我”，彰显的是一种顾全大局、着眼长远的战略定力。自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，绝非一日之功。在推进过程中，我们不能只盯着眼前的GDP，不能追求短期政绩，而要致力于打基础、利长远。正如海南在生态文明建设中所做的那样，宁可牺牲一点发展速度，也要守住绿水青山。从建立热带雨林国家公园到全面“禁塑”，从推广新能源汽车到治理海洋污染，这些举措虽然短期内可能面临经济压力，但从长远看，保护了海南发展的最大本钱，为子孙后代留下了天蓝地绿、山清水秀的美好家园。这种不计一时得失、甘愿“栽树”让后人“乘凉”的境界，正是自贸港建设者应有的胸怀。“功成必定有我”，激发的是一种锐意进取、奋发有为的实干精神。历史机遇稍纵即逝，如果不抓住、不作为，就会愧对时代、愧对人民。当前，海南在制度集成创新、营商环境优化、产业培育等方面取得了显著成效，但也面临着人才短缺、产业基础薄弱、政策落地不畅等挑战。面对这些“硬骨头”，我们不能有丝毫懈怠，必须增强“时时放心不下”的责任感。无论是洋浦经济开发区的一线干部，还是崖州湾科技城的科研人员，都要立足本职岗位，勇于担当，敢于碰硬。要发扬“钉钉子”精神，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保自由贸易港的各项政策落地生根、开花结果。坚持开放引领，是建设自由贸易港的核心要义。开放是海南的生命线。我们要对标国际高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等方面加大开放力度。要持续优化营商环境，打破部门利益藩篱，推行“极简审批”，构建亲清政商关系，让全球投资者愿意来、留得住、发展好。要利用好“零关税、低税率、简税制”等政策优势，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，补齐产业链短板，提升产业国际竞争力。只有大门越开越大，路子才会越走越宽。强化创新驱动，是自由贸易港发展的必由