国家开放大学电大《公共行政学》简答论述题题库及答案

最新国家开放大学电大《公共行政学》简答论述题题库及答案一、简答题（每题10分，共50分）1.简述公共行政学的研究对象和主要内容。答案公共行政学是研究国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。其研究对象是公共行政活动的基本规律，主要包括：(1)行政理论，即行政管理的指导思想、原则和方法；(2)行政主体，即行政机关及其工作人员的设置、职责与行为规范；(3)行政过程，包括行政决策、行政执行、行政协调、行政监督等环节；(4)行政保障，如人事行政、财务行政、机关管理等；(5)行政效率与行政改革，研究如何提高行政效能、推进行政体制改革。2.简述行政职能的基本特征。答案行政职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时所承担的职责和所发挥的功能。其基本特征有：(1)执行性，行政职能以执行国家立法机关制定的法律和决定为前提；(2)多样性，涉及政治、经济、文化、社会等多个领域；(3)动态性，随着国家发展、社会需求变化而不断调整；(4)服务性，现代公共行政强调政府为社会和公众提供公共服务；(5)权威性，行政机关依法行使职权，具有强制性。3.简述行政决策的基本原则。答案行政决策是指国家行政机关在法定职权范围内，为处理行政事务而作出的决定。其基本原则包括：(1)科学性原则，决策必须遵循客观规律，运用科学方法；(2)民主性原则，广泛听取意见，集中集体智慧；(3)合法性原则，决策必须在法定权限和程序内进行；(4)可行性原则，决策方案必须切实可行，具备实施条件；(5)效益性原则，力求以最小的投入获得最大的社会效益和经济效益。4.简述行政监督的作用。答案行政监督是指对行政机关及其工作人员行政行为合法性和合理性的监察与督促。其作用主要体现在：(1)保障作用，保证国家法律、法规和政策得到正确贯彻执行；(2)纠偏作用，及时发现和纠正行政执行中的偏差与失误；(3)防腐作用，预防和遏制腐败行为，促进廉政建设；(4)效率作用，促使行政机关改进工作作风，提高行政效率；(5)民主作用，保障公民参与和监督国家事务的权利。5.简述提高行政效率的途径。答案行政效率是指行政活动所取得的成果与所消耗的资源之间的比率。提高行政效率的主要途径有：(1)推进机构改革，精简机构，合理设置行政组织；(2)完善行政决策机制，提高决策的科学性和时效性；(3)优化行政流程，简化办事程序，推行电子政务；(4)加强公务员队伍建设，提高人员素质和工作能力；(5)健全行政监督体系，强化责任追究，激励勤政高效。二、论述题（每题25分，共50分）1.试述西方新公共管理运动的主要内容及其对我国行政改革的借鉴意义。答案新公共管理运动是20世纪70年代末以来西方发达国家兴起的一场以市场导向、顾客导向、绩效导向为核心的行政改革浪潮。其主要内容包括：(1)政府职能重新定位，主张“掌舵而非划桨”，政府角色由直接提供服务转变为政策制定和宏观调控；(2)引入市场竞争机制，在公共服务供给中引入私营部门和社会组织，通过竞争提高服务质量；(3)以顾客为导向，强调政府服务以公众需求为中心，推行“一站式服务”、服务承诺制；(4)分权与授权，减少层级控制，赋予基层管理者和工作人员更大自主权；(5)绩效评估与结果管理，建立科学的绩效指标体系，重视产出和实际效果；(6)借鉴企业管理方法，如目标管理、全面质量管理、成本核算等，提高行政效率。对我国行政改革的借鉴意义主要有：(1)转变政府职能，深化“放管服”改革，减少对微观经济活动的直接干预，强化公共服务和社会管理职能；(2)引入竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务供给，推进政府购买服务，提升服务效率；(3)树立以人为本、服务至上的理念，建设服务型政府，优化营商环境，方便群众办事；(4)推进政府绩效管理，建立科学的绩效考核体系，注重行政成本与效益，提高政府执行力；(5)借鉴企业化管理经验，推动政府流程再造，实行扁平化管理，提升行政效率；(6)加强法治建设，完善行政监督机制，确保改革在法治轨道上推进。需要注意的是，西方新公共管理运动产生于特定的政治经济背景，我国在借鉴时应立足国情，坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，不断完善中国特色社会主义行政体制，不能简单照搬照抄。2.试述行政组织设置的原则，并结合实际分析我国行政机构改革中如何体现这些原则。答案行政组织是行政管理活动的载体，其设置是否科学直接影响行政效率。行政组织设置应遵循以下基本原则：(1)职能优先原则，行政组织的设置必须以政府职能为依据，根据职能变化调整机构；(2)完整统一原则，行政组织是一个有机整体，各层级各部门应协调一致，形成完整的管理体系；(3)精干高效原则，机构设置要精简，人员配备要精干，管理幅度与层次适当，以降低行政成本、提高效率；(4)权责一致原则，明确各机构的职责权限，做到有职有权、权责对等，避免有权无责或有责无权；(5)依法设置原则，行政组织必须依照法律、法规设置，其机构、编制和职权都要有法律依据；(6)适应性原则，行政组织要随社会经济发展和环境变化适时调整，保持弹性和活力。我国行政机构改革中，这些原则得到了具体体现：(1)在职能优先方面，历次机构改革都以转变政府职能为核心，例如将更多资源投向公共服务、市场监管、社会管理等领域，撤销或合并专业经济管理部门，体现了以职能定机构的要求；(2)在完整统一方面，国务院机构改革中组建了自然资源部、生态环境部等，统一行使相关领域的管理职责，避免了多头管理、职责交叉，保证了国家行政体系的整体性；(3)在精干高效方面，推行大部制改革，合并职能相近的部门，如组建国家市场监督管理总局，统一市场监管，精简了机构和人员，提高了行政效率；(4)在权责一致方面，推行政府部门权责清单制度，明确各部门的权力和责任，实现“法定职责必须为”，防止推诿扯皮；(5)在依法设置方面，强调机构编制法定化，制定《中国共产党机构编制工作条例》等法规，使机构设置和编制管理有法可