2026年度专项行动邮政快递安全排查整治工作方案

2026年度专项行动邮政快递安全排查整治工作方案一、指导思想与总体要求为深入贯彻落实总体国家安全观，坚决扛起维护邮政快递业安全发展的政治责任，全面提升行业安全治理体系和治理能力现代化水平，切实保障2026年度邮政快递业平稳运行与寄递渠道安全畅通，特制定本专项行动方案。本次行动坚持以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，聚焦行业安全生产红线、底线和生命线，通过全面排查、系统整治、源头治理，着力消除各类安全隐患，防范化解重大安全风险。专项行动将严格遵循“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实企业主体责任与部门监管责任。针对当前行业面临的安全形势新特点、新挑战，特别是随着业务量持续增长和新业态、新模式的不断涌现，必须强化底线思维，增强忧患意识，以最高标准、最严要求、最实措施，扎实推进安全排查整治工作，确保不发生重特大安全生产事故，不发生系统性寄递安全风险，为经济社会高质量发展提供坚实可靠的寄递服务保障。二、工作目标通过开展为期一年的2026年度专项行动，实现以下核心目标：（一）安全隐患清零见底。对全行业作业场地、处理场所、运输车辆、营业网点等进行拉网式排查，建立隐患台账，实现隐患排查率、整改率、销号率三个100%。坚决杜绝因排查整治不力导致的亡人火灾、交通事故、机械伤害等安全生产责任事故。（二）制度执行刚性强化。进一步压实企业安全生产主体责任，确保“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检）执行率达到100%。推动安全生产标准化建设向纵深发展，大型分拨中心安全生产标准化达标率提升至95%以上。（三）技防水平显著提升。加快“绿盾”工程及相关智能监控系统的深化应用，实现视频监控联网率、智能安检机覆盖率、车辆GPS在线率等重点指标显著增长。利用大数据、人工智能等技术手段，提升对违禁品的智能识别与预警能力。（四）从业人员素质提高。全面开展安全教育培训，确保企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%，一线从业人员安全培训覆盖率100%，应急处置能力显著增强。（五）长效机制建立健全。通过专项行动，总结固化经验做法，堵塞制度漏洞，构建起全员参与、全流程覆盖、全方位管控的安全生产长效管理机制，推动行业安全生产治理模式向事前预防转型。三、排查整治重点领域与内容本次专项行动涵盖邮政快递业生产运营的全过程、各环节，重点聚焦以下五个关键领域：（一）寄递渠道安全风险排查整治1.严格落实“三项制度”。重点排查企业是否在收寄环节严格执行实名收寄，确保人证合一，杜绝虚假实名、替代实名；是否严格执行收寄验视，确保“谁收寄、谁负责”，对禁止寄递物品坚决不予收寄；是否严格执行过机安检，对航空、高铁、省际邮快件全面覆盖安检，并加盖安检标识。整治重点为通过协议客户绕过安检、安检机形同虚设、安检员脱岗等行为。2.强化涉枪涉爆、涉毒涉非等违禁物品查堵。深入排查收寄源头风险，特别是对化工类、配件类、药品类等协议客户的管控。重点整治未按规定对协议客户安全背景进行审查，未定期开展安全评估等问题。加强寄递渠道反恐防范，确保人防、物防、技防措施符合标准。3.进出境寄递安全。针对国际邮件快件，重点排查是否在处理场所设立独立区域，是否实施首站消毒、静置存放等防疫及生物安全措施（根据当时具体防疫政策调整），是否严格查验海关通关状态，严防禁止进境物品通过寄递渠道流入流出。（二）作业场地与生产安全排查整治1.分拨中心与处理场所安全。重点排查处理场所的建筑结构安全，防止因违规改建、荷载过大导致坍塌。深入整治“三合一”场所隐患，严禁生产、仓储、住宿混合设置。重点检查传送带、分拣机、升降平台等特种设备的安全防护装置是否完好，检修保养制度是否落实，是否存在带病运行情况。2.消防安全专项整治。全面排查营业网点、处理中心、仓库等人员密集场所的消防设施配置、疏散通道畅通情况。重点整治电气线路私拉乱接、违规使用大功率电器、电动车违规充电、易燃易爆品违规存放等问题。开展消防演练，提升初期火灾扑救和人员疏散逃生能力。3.用电与机械操作安全。排查电气设备老化、过载保护缺失等隐患。强化对机械操作人员的安全教育，严禁违章操作、违章指挥。重点整治作业现场秩序混乱，人员车辆交叉作业无隔离措施等行为。（三）交通运输安全排查整治1.车辆技术状况管理。排查运输车辆特别是干线运输车辆、末端配送车辆的安全技术状况。重点整治车辆逾期未检验、轮胎磨损严重、制动系统失效、灯光不全等带病上路问题。加强对新能源快递运输车的电池、充电系统的专项检查，严防电池热失控引发火灾。2.驾驶员安全管理。排查驾驶员资质审核、日常安全教育及身心健康监测情况。重点整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、分心驾驶等违法行为。利用动态监控系统，实时纠正驾驶员违规操作行为。3.货物装载合规性。排查车辆装载是否符合规定，严防超载、超限、货物混装等风险。重点整治由于装载加固不当导致的货物移位、倾覆等安全隐患。（四）网络与数据安全排查整治1.用户信息安全保护。排查企业用户个人信息采集、存储、传输、使用等环节的安全管理措施。重点整治违规收集用户信息、数据倒卖、内部人员泄露数据等违法违规行为。严格落实数据分级分类保护要求，加强对敏感数据的加密脱敏处理。2.关键信息基础设施安全。排查企业生产网络、业务系统、服务器等关键信息基础设施的安全防护措施。重点整治弱口令、高危漏洞未修复、防病毒软件失效、内外网物理隔离不到位等问题。开展网络安全攻防演练，提升防攻击、防篡改、防泄密能力。3.应用软件与智能终端安全。排查企业使用的APP、小程序及相关智能终端设备的安全性，防止恶意代码植入和后门漏洞。（五）突发事件应急能力排查整治1.应急预案体系建设。排查企业是否制定完善各类突发事件应急预案（包括火灾、交通事故、自然灾害、网络攻击、寄递渠道突发事件等），预案是否具有针对性和可操作性，是否按规定备案。2.应急队伍与物资储备。排查企业应急队伍建设情况，是否定期开展培训演练。重点整治应急物资储备不足、救援设备失效等问题，确保关键时刻拿得出、用得上。3.值班值守与信息报送。排查企业24小时值班值守制度落实情况，确保通讯畅通。重点整治突发事件信息迟报、漏报、瞒报现象，规范信息报送流程和时限要求。四、实施阶段与步骤专项行动分四个阶段压茬推进，确保各项工作有序有效开展。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各邮政快递企业要迅速成立专项行动领导小组，制定具体实施方案，召开动员部署会议，将任务层层分解到基层网点、班组和个人。对照本方案确定的排查整治重点，结合企业实际，开展全覆盖、无死角的自查自纠。对自查发现的隐患问题，要建立隐患清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行闭环管理。企业自查报告及隐患整改台账需在2月底前报送属地邮政管理部门。（二）督导检查与集中整治阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）各级邮政管理部门联合公安、交通运输、应急管理、消防等部门，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，对企业自查整改情况进行全面督导检查。1.常态化检查：对辖区重点企业、处理场所开展每月不少于一次的常规检查。2.专项检查：针对“三项制度”、消防安全、车辆安全等特定领域开展专项整治。3.隐患整改“回头看”：对前期发现的问题隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹。对检查中发现的重大事故隐患，依法下达整改指令，限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法依规从重处罚，并约谈企业主要负责人。（三）攻坚克难与重点突破阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）针对前一阶段发现的难点问题、屡查屡犯的顽瘴痼疾以及深层次矛盾，开展集中攻坚。1.深化源头治理：对存在重大风险且难以整改的企业，依法责令停产停业整顿。2.推进技防升级：督促企业加大安全投入，加快智能安检机、视频监控联网、车辆主动安全防御系统等技防设施的建设进度。3.严打违法行为：联合相关部门严厉打击利用寄递渠道实施违法犯罪的行为，曝光一批典型违法违规案例，形成强大震慑。（四）总结巩固与长效机制建设阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）全面总结专项行动成效，提炼经验做法，分析存在的问题和不足。各企业要进一步完善安全生产管理制度，优化操作规程，将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度标准。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动行业安全生产水平全面提升。各级邮政管理部门要形成专项行动总结报告，评估工作成效，谋划下一年度安全工作重点。五、工作措施与保障机制（一）强化组织领导，压实各方责任成立2026年度邮政快递业安全排查整治专项行动领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、调度和督查工作。各地邮政监管机构要相应成立领导机构，制定详细工作方案，明确时间表、路线图、责任人。各邮政快递企业要落实主体责任，企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自督查，确保各项措施落地见效。（二）强化科技赋能，提升监管效能1.深化“绿盾”工程应用。充分利用视频联网、安检机联网、车辆追踪等信息系统，实施非现场监管，提高监管精准度。加强对视频监控的智能分析，自动识别作业现场违规行为并及时预警。2.推广智能安检技术。督促企业逐步更新换代智能安检机，提升对枪支弹药、爆炸装置、毒品等违禁品的自动识别报警能力，建立“机防+人防”的双重安检防线。3.建设风险预警模型。基于大数据分析，对寄递业务量、路由、协议客户等数据进行关联分析，动态研判安全风险，实现从事后响应向事前预警转变。（三）强化联合执法，形成监管合力建立健全与公安、国安、海关、交通、应急、消防、市场监管等部门的联席会议、信息共享、联合执法机制。定期开展联合检查，形成齐抓共管的工作格局。对涉及多部门职责的安全隐患，实行挂牌督办，协同推进整改。对利用寄递渠道从事违法犯罪活动的，坚决依法打击；对涉及其他部门管理职责的安全问题，及时移送相关部门处理。（四）强化教育培训，筑牢安全防线1.分级分类开展培训。针对企业管理人员、安全管理人员、一线操作人员、驾驶员等不同岗位，开展针对性的安全知识和技能培训。重点加强对新入职员工、转岗员工的岗前培训。2.开展案例警示教育。收集整理行业内外安全生产事故案例，制作警示教育片，组织企业全员观看，深刻吸取教训，举一反三，警钟长鸣。3.举办应急演练活动。督促企业定期组织开展消防疏散、反恐防暴、危化品泄漏处置等应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升从业人员自救互救和应急处置能力。（五）强化考核问责，严肃追责问效将专项行动开展情况纳入年度安全生产考核的重要内容。建立通报约谈机制，对工作推进不力、隐患整改不到位、事故多发的地区和企业，及时进行通报、约谈。对发生重特大安全生产责任事故的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任，实行“一票否决”。设立举报奖励机制，鼓励企业员工和社会公众举报安全隐患和违法违规行为。六、隐患排查清单与整改标准为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定以下关键领域隐患排查清单，各企业应对照执行。排查领域排查项目隐患描述示例整改标准与要求责任主体寄递安全实名收寄未按规定查验身份证，存在虚假实名100%实名收寄，确保人证一致，使用符合标准的识读设备寄递企业收寄验视未开箱验视，直接封装；对不明液体、粉末未拒收100%开箱验视，确认内件性质，协议客户定期抽查寄递企业过机安检安检机未开启，安检员无证上岗或脱岗，漏检100%过机安检，张贴安检标识，建立安检图像保存制度寄递企业生产安全消防设施灭火器过期、压力不足，消火栓无水，报警器故障消防设施完好有效，定期检测，保持通道畅通场地租赁方/企业电气线路私拉乱接电线，电线裸露，未穿管保护电气线路敷设符合规范，由持证电工操作企业安全部门机械操作传送带缺防护罩，人员违规跨越传送带安装防护装置，设置警示标识，严禁违章操作企业操作班组交通安全车辆状况刹车失灵，轮胎磨损严重，未安装GPS车辆定期维护，GPS在线率100%，车况良好运输部门驾驶行为疲劳驾驶，超速，接打电话加强监控，实时提醒，落实奖惩制度驾驶员/车队数据安全信息存储用户明文存储，数据库未授权访问数据加密存储，实行访问权限控制IT技术部门系统漏洞服务器存在高危漏洞，未打补丁定期开展漏洞扫描与渗透测试，及时修复IT技术部门七、应急处置流程规范为提升应对突发事件的快速反应能力，各企业必须严格执行以下应急处置流程：1.信息报告：突发事件发生后，第一发现人应立即向本单位负责人报告，企业负责人应在1小时内向事发地邮政管理及相关监管部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、初步估计损失等。2.先期处置：企业在报告的同时，应立即启动相应应急预案，组织力量开展抢险救援。在确保安全的前提下，采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。如遇火灾，立即组织人员疏散并扑救初起火灾；如遇寄递渠道涉恐涉爆事件，立即隔离相关邮件快件，保护现场，控制嫌疑人。3.应急响应：接到企业报告后，邮政管理部门应根据事件等级，启动相应级别的应急响应，协调相关部门赶赴现场指导处置。必要时，调动行业应急物资和力量支援。4.后期处置：应急处置结束后，企业应做好现场清理、污染物处理、善后安抚、保