2026年汛期暑期安全生产重大隐患排查整治行动方案

2026年汛期暑期安全生产重大隐患排查整治行动方案一、总体要求（一）指导思想坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，深入贯彻落实安全生产相关法律法规及文件精神。针对2026年汛期降雨偏多、暑期高温持续时间长的气象预测特征，牢固树立底线思维和红线意识。以防范化解重大安全风险为核心，以遏制重特大事故为重点，全面压实企业安全生产主体责任和部门监管责任。通过开展全方位、多层次、拉网式的隐患排查整治行动，切实消除一批重大事故隐患，整顿一批严重违规企业，提升本质安全水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）工作目标通过此次行动，实现“四个确保”目标：确保汛期暑期安全生产形势持续稳定向好；确保因汛期极端天气和暑期高温引发的生产安全事故起数、死亡人数双下降；确保重大事故隐患动态清零；确保不发生因自然灾害引发的次生重特大生产安全事故。推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，形成全员参与、全岗位覆盖、全过程贯穿的隐患排查治理体系。二、组织领导为确保行动有序开展，成立2026年汛期暑期安全生产重大隐患排查整治行动领导小组。组长：由主要领导担任。副组长：由分管安全、生产、技术的副职领导担任。成员单位：安全监管部、生产技术部、设备动力部、工程建设部、物资供应部、人力资源部及各基层生产单位。领导小组下设办公室，办公室设在安全监管部，负责行动的统筹协调、信息收集、督导检查和情况通报。各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域内的隐患排查整治具体工作。三、排查整治重点内容本次行动覆盖所有生产经营单位，重点突出汛期和暑期特点，聚焦以下关键领域和薄弱环节：（一）非煤矿山及地质勘探领域1.地下矿山防排水系统：重点检查主水泵、水管、闸阀、配电设备和排水沟的完好性。测试联合排水系统的能力，确保其能在20小时内排出矿井24小时的最大正常涌水量。检查井口及工业场地标高是否高于当地历史最高洪水位，对低于历史最高洪水位的井口必须修筑防洪堤或采取其他可靠的防洪措施。2.边坡与排土场管理：针对露天矿山，重点检查边坡参数是否符合设计要求，是否存在裂缝、滑移现象。高温雨季期间，必须加密边坡稳定性监测频次，实行雨后立即巡查制度。检查排土场截排水沟设施是否畅通，防止泥石流灾害。3.尾矿库安全：重点排查排洪设施、排渗设施、干滩长度、调洪库容是否满足设计要求。在汛期前必须完成调洪演算，降低库内水位，确保最小安全超高和最小干滩长度符合规范。检查坝体位移、浸润线观测数据是否异常，周边山体是否存在滑坡风险。4.地质勘探作业：针对野外勘探作业，重点检查营地选址是否避开低洼地带、陡坡和河道。雷雨天气严禁进行爆破、高陡边坡作业和电气设备检修。（二）危险化学品及烟花爆竹领域1.化工企业防高温防潮：重点检查危险化学品储罐的喷淋降温设施、呼吸阀、阻火器是否完好有效。对遇湿易分解、易自燃的化学品，必须采取严格的防潮、防雨措施。高温时段严禁进行易燃易爆化学品的装卸作业，必须调整生产负荷，避免超温超压运行。2.防雷防静电设施：全面检查生产装置、储罐、管道的防雷接地电阻是否符合要求，防静电接地跨接是否完好。汛期前必须由专业机构完成防雷检测，确保防雷装置在雷雨天气下能够有效导泄雷电流。3.管道与设备完整性：对老旧管道、法兰、阀门进行壁厚检测和泄漏检测，防止因地基沉降、雨水冲刷导致管道拉裂泄漏。检查应急切断阀、紧急停车系统是否灵敏可靠。4.烟花爆竹：高温季节（超过35℃）必须停止药物晾晒、收发及装卸作业。检查仓库通风、隔热、防潮、防雷、防静电设施是否达标，严禁超量储存、超员作业和违规混存。（三）建筑施工领域1.深基坑工程：重点检查基坑周边排水设施是否畅通，坑边堆载是否符合设计要求。监测基坑支护结构的变形、周边建筑物的沉降和地下水位变化。一旦发现变形异常或涌水涌砂现象，立即停止作业并撤离人员。2.起重机械与脚手架：检查塔吊、施工升降机的基础排水是否通畅，附着装置是否牢固。大雨、大风天气后必须对起重设备进行全面检查和试吊，确认无隐患后方可使用。检查脚手架立杆基础是否沉降、连墙件是否松动，特别是悬挑式脚手架的锚固端是否可靠。3.临时用电与临建设施：检查施工现场临时用电系统的接地、接零保护及防雷措施。雨后必须对漏电保护器进行测试。对工人宿舍、办公室等临建设施进行加固，确保能抵御台风、暴雨袭击，严禁在未经验收的危房内住宿。4.高温作业防护：严格落实高温停工或限时作业规定，当气温达到40℃以上时，必须停止室外露天作业；达到35℃以上时，应减少高温时段室外作业。施工现场必须设置通风或降温设施，提供含盐清凉饮料和防暑降温药品。（四）交通运输领域1.“两客一危”车辆：重点检查客运车辆、危险品运输车辆的卫星定位装置、车载视频监控是否正常运行，是否配备有效的灭火器、安全锤。检查车辆轮胎磨损情况、制动系统、转向系统性能，防止因高温爆胎或制动失效引发事故。2.公路基础设施：对易发生滑坡、塌方、泥石流的路段进行重点排查，完善警示标志和防护设施。检查桥梁墩台、涵洞的排水能力，防止水毁。加强施工路段的交通疏导和安全防护。3.港口码头与渡口：检查码头前沿护舷、系船柱是否完好，堆场排水系统是否畅通。大风、大浪、浓雾天气严禁船舶作业和渡运。检查港口大型机械的防风加固措施。（五）工贸行业领域1.涉氨制冷与粉尘防爆：涉氨制冷企业重点检查液氨储罐的喷淋降温、紧急切断阀、报警装置是否灵敏。粉尘涉爆企业重点检查除尘系统、防火防爆设施、泄爆装置是否完好，严禁违规动火作业。2.金属冶炼：重点检查高温熔融金属吊运区域是否存在积水，防止熔融金属遇水爆炸。检查铸造炉、冶炼炉的冷却水系统是否可靠，监测水温、水压数据。3.涉有限空间作业：夏季有限空间内易积聚有毒有害气体，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”原则。检查作业现场是否配备气体检测报警仪、空气呼吸器等应急救援装备，严禁盲目施救。（六）旅游与文体教卫领域1.景区景点：对山岳型、峡谷型景区重点排查地质灾害隐患点，完善警示标识和应急避险路线。检查涉水旅游项目的救生设施、救生人员配备情况。极端天气必须果断关闭景区、暂停高风险项目。2.大型游乐设施：检查过山车、摩天轮等大型游乐设施的钢结构基础、安全压杠、安全带等关键部件，定期进行载荷试验。3.校园安全：重点检查校舍、围墙、厕所等建筑物的安全隐患。加强暑期防溺水教育，在危险水域设置警示牌和隔离设施。检查实验室危化品储存安全。（七）城市运行与公共安全1.供排水与燃气：检查城市排水管网、泵站的清淤疏通情况，防止城市内涝。对燃气场站、管网进行泄漏检测，重点排查老旧管网、占压管道的隐患。2.人员密集场所：检查商场、超市、影院、KTV等场所的消防通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好。电气线路是否老化、是否违规使用大功率电器。3.供电设施：检查变电站、输电线路的防汛、防雷设施，清理线路通道内的树障隐患，确保汛期电力供应安全。四、主要工作措施（一）实施清单化闭环管理各单位要结合自身实际，制定详细的隐患排查清单。清单要明确排查内容、排查标准、责任部门和责任人。对排查出的隐患，必须建立台账，实行销号管理。重大事故隐患必须由主要负责人亲自督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。整改完成后，必须组织专业人员进行验收，确保隐患彻底消除。（二）强化风险分级管控在排查隐患的同时，同步开展风险辨识和评估。利用“红、橙、黄、蓝”四色图对风险进行分级标识。对汛期暑期新增的动态风险（如临时堆放的防汛物资、高温作业点），要及时纳入管控范围。对于红色风险区域，必须设置物理隔离，实行24小时专人值守，严禁无关人员进入。（三）运用科技手段提升效能积极推广应用无人机巡查、视频智能分析、在线监测监控等先进技术手段。对重大危险源、地质灾害隐患点实现在线监测全覆盖，实现数据异常自动报警。利用大数据分析研判事故规律，提高排查整治的精准性和预见性。（四）严格执法与警示教育各监管部门要采取“四不两直”、明察暗访等方式，加大执法检查力度。对检查中发现的重大事故隐患，一律依法责令停产停业整顿；对存在严重违法违规行为的企业，一律依法上限处罚；对整改不到位或拒不整改的，一律提请政府予以关闭。定期曝光一批典型违法违规案例，形成强大震慑。同时，组织开展全员安全培训和应急演练，提升从业人员安全意识和自救互救能力。五、实施阶段与时间节点本次行动自即日起开始，至2026年9月30日结束，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（即日起至2026年5月31日）各单位制定具体实施方案，召开动员大会，层层传达工作任务。利用宣传栏、电子屏、微信群等多种载体，广泛宣传汛期暑期安全生产知识，营造浓厚的行动氛围。（二）自查自纠阶段（2026年6月1日至2026年6月30日）各生产经营单位对照排查清单，全面开展自查自纠。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案并落实防范措施。各单位于6月30日前将自查自纠报告报送行动领导小组办公室。（三）集中整治阶段（2026年7月1日至2026年8月31日）行动领导小组组织督导组，对各单位自查自纠情况进行全覆盖检查。对重点领域、重点企业、重大隐患进行重点抽查。对检查中发现的突出问题，下达整改指令书，跟踪督办整改落实情况。在此期间，至少开展两次跨部门的联合执法行动。（四）巩固提升阶段（2026年9月1日至2026年9月30日）对行动开展情况进行“回头看”，重点检查重大隐患整改落实情况和长效机制建立情况。总结行动经验，查找存在不足，将隐患排查治理纳入常态化管理。对行动中表现突出的单位和个人进行表彰，对工作不力的进行通报批评。六、隐患排查清单与标准为确保排查工作标准化、规范化，特制定重点领域隐患排查参考表，各单位应结合实际细化执行。领域排查项目排查标准潜在风险整改措施建议防汛设施排水泵站设备完好，流量满足设计要求，双电源供电淹井、城市内涝定期试运行，备足备用泵，清理格栅防汛设施防洪堤/挡水墙墙体无裂缝，堤顶标高高于历史最高水位溃堤、洪水倒灌加高加固，堤身灌浆，消除蚁穴危化品储罐冷却水喷淋头无堵塞，覆盖均匀，水压正常超温超压导致泄漏或爆炸疏通喷淋管，增设隔热层，定期测试危化品防雷接地接地电阻≤10Ω（一类），连接紧固雷击引发火灾爆炸定期检测，补装断接卡，防腐处理建筑施工深基坑支护变形速率<2mm/天，无裂缝、渗漏边坡坍塌坡顶卸载，增设支撑，注浆加固建筑施工塔吊附着附着杆件无变形，螺栓力矩达标倒塔事故更换变形杆件，定期复紧螺栓工贸行业除尘系统防爆阀、泄爆片完好，无正压运行粉尘爆炸按规范维护，设置隔爆设施，清扫积尘工贸行业有限空间通风风机风量满足换气次数，气体检测合格中毒窒息强制通风，佩戴防护用品，专人监护交通运输客车灭火器在有效期内，压力正常，安装牢固火灾蔓延定期充装更换，检查铅封，规范摆放交通运输轮胎花纹深度≥1.6mm，无龟裂、鼓包爆胎翻车强制更换旧胎，定期换位，检查胎压七、应急准备与响应（一）完善应急预案各单位要针对汛期暑期可能发生的洪涝、地质灾害、火灾、爆炸、中暑等突发事件，修订完善应急预案。预案要具有针对性、实用性和可操作性，明确预警、响应、处置、恢复等各环节的具体流程和责任分工。特别要明确极端天气下的停产撤人标准（如：收到红色暴雨预警或6级以上大风指令时，必须无条件停产撤人）。（二）充实应急物资按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，足额储备应急物资。重点储备抽水泵、沙袋、铁锹、雨衣雨鞋、急救药品、担架、通讯设备、照明设备等。建立应急物资台账，指定专人管理，定期维护保养，确保物资处于良好可用状态。（三）开展实战演练在行动期间，至少组织一次防汛或高温中暑专项应急演练。演练要模拟真实场景，不搞形式主义。通过演练检验预案的科学性、队伍的协同性和物资的充足性。演练结束后，要及时进行评估总结，针对暴露出的问题修订预案和改进措施。（四）强化值班值守严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保通讯联络畅通。值班人员必须熟悉应急处置流程，能够熟练使用应急设备。一旦发生事故或险情，必须第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。领导干部要深入一线，靠前指挥，科学处置。八、工作要求（一）提高政治站位，压实主体责任各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。要将责任层层分解，落实到车间、班组、岗位，确保人人身上有指标、有压力。（二）坚持问题导向，注重整改实效坚决杜绝“走过场”、“搞形式”的排查。对发现的问题要敢于动真碰硬，深挖根源。不仅要消除表面隐患，更要查找管理漏洞和制度缺陷。要建立隐患整改追溯机制，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。（三）加强宣传培训，提升安全素养充分利用班前会、安全例会等时机，开展汛期暑期安全知识教育。重点讲解防暑降温、防汛避险、触电急救、防火防爆等知识。关注高温作业岗位人员的身体健康，