铁路营业线施工安全培训资料

铁路营业线施工安全培训资料

铁路营业线施工定义：

指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的多种施工，分为施工作业和维修作业。

一、铁路营业线施工安全常识

1、铁路营业线要点施工实行“坐台制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到行车室.按规定

办理登记、销记手续，与车站值班员保持联络，随时将列车运行状况告知施工现场，反馈施工现场的信息。

2、封锁施工采用三级防.护，即驻站联络员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等状况，增设中间防护员）

和现场安全员：为保证信息传递和时和充足运用封锁时间施工，以上人员配置必需的通讯联络设备和防护设备。

3、作业开始前，应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作

业；施工作业中，要随时掌握好进度和质量，和时消除不安全原因；施工完毕，要认真进行检查，确认浅路状态

良好，机具、材料无侵限才能收二。

4、强化营业线施工作业控制，严格执行施工安全措施记名贯彻制度；对既有设备的检查、观测、保养等要定

人、定期、定项目、定原则，实行专人鱼去检无贯彻，保证行车、旅工安全处在受控状态。

5、上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在列车距施工点不少于800米下道避

车,（“铁道部《铁路运送系统作业人员劳动安全要点控制措施》”规定（也许不合用提速后来的线路）。规定迅速

旅客列车抵达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，

物料堆码牢固，保证作业人员安全和列车安全通过。）复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，

但必须停止作业并要注意本线来主；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。

6、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、安全防护员、道口看守员等特殊工种。严禁民工单独执行既

有线上施工任务，不准民工单独使用各类轨道作业车辆。

7、也许影响营业线稳定II勺工程，必须派人日夜巡守，列车通过、雨雪天气应和时检查，发现路基开裂、变形、

坍塌或线路异常，必须和时汇报并采用措施。

8、在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，养路机具、轻型车辆、万能道尺等，都必须有绝缘装置，长撬棍、

单轨小车手柄等要安装绝缘套管：不得用金属导电材料搭接两股钢轨、绝缘接头和轨距拉杆等。不得短路钢轨间

绝缘节，严禁打断、打脱连接钢轨II勺“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

9、营业线轨道施工使用液压起道机，非封锁时间、区间（段）严禁使用未经改造的齿条式起道机。

10、因施工而临时拆除的营业线多种标志，应和时恢复正位。

11、对区间卸车、桥涵顶进、开挖路基、道岔推进、抬道、拨迨、拨接开通等对行车威胁大的施工作业，分

部经理或主管生产的副经理必须亲临现场指挥，精心组织、严格管理、保证安全。

12、使用轻型车辆：非封锁时间和区间严禁在营业线上使用轻型车辆；在封锁时间和区间使用，必须按规定

配足随车人员和设防护，在任何状况下都不得影响列车运行；轻型车辆应寄存在固定的安全地点并加锁，

13、在自动闭塞和有轨道电路区段施，时，养路机具、轻型车辆、万能道尺等，都必须有绝缘装置，长撬棍、

单轨小车手柄等要安装绝缘套管；不得用金属导电材料搭接两股钢轨、绝缘接头和轨距拉杆等。

14、无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位获得联络，根据季节气温和锁定物•温制定施工方案，采用

对应的安全措施。

15、粗笨物件、履带式施工机械过道口时，应提前和工务、电务、接触网等有关工区联络，获得同意、设好

防护、应急措施后才能通过。

16、在既有线边施工U勺物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有

线一恻距钢轨2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳规定：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩

须钉立牢固，限界桩地面以上17.2m高，570m一种桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢

物2m以卜.阳界绳用蹩料编织网、二角旗绳或绳索.无特殊状况旅丁人员不越过眼界绳.设备、材料不得侵入限

界绳内。

17.施工单位临时管理的行车线路，必须指派专人巡道，并保证足够保劳力进行线路的养护维修和防护，保

证线路状况良好，恶劣大气，更要加强巡道养护：巡道养护和防护要认真执行工务养护有关规定。（验收交接工作

要在开通使用前进行，且必须有施工领导小组组员参与。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运行或投产使

用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用：否则，将追究施工领导小组责任。186号文64条）。

（一般状况下线路开通后过渡期双方共同负贡，正式开通后施工单位就不能上道作业了。）

18、涉和营业线和也许影响行车安全的施工必须做到（8不准1卡死）

（1）没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工：

（2）没有签订施工协议和施工安全协议不准施工：

（3）没有召开技术交底会不潴施工：

（4）施工有关人员没有进行培训和持证上岗不准施工;

（5）施工负责人不明确和包保盯控干部没有到岗不准施工；

（6）施工配合人员没有到岗不准施工：

（7）施工防护人员不到位不准施工；

（8）安全监察（督）和质量监理人员没有到岗不准施工：

（9）卡死施工开通前确实认和点后整修和检查关。

19、在既有线旁作业人员应遵守“八严禁”H勺内容

（1）严禁防护人员不穿黄色眼装上岗：

（2）严禁防护人员随意显示停车信号；

（3）严禁施工人员在既有线上坐卧休息或行走：

（4）严禁未按规定设防护进行施工：

（5）严禁多种施工机具，材料侵入限界；

（6）严禁在列车运行中扒车、跳车：

（7）严禁抢道钻车：

（8）严禁在两线间避车。

20、八项“无计划施工”或“黑施工”

（1）凡未列入路局月度施工计划或无路局运送部门通报同意的地工：

（2）但凡超过局月度施T计划电报同意的施工作W范困、作'I卜场目、作业时间的规定：

（3）已纳入局月度施工计划或运送部门电报同意向，但未在乍站运统-46登记的，行车调度未同意的施工作

业；

（4）私自运用综合“天窗”点、未在车站运统-46登记，未经行车部门同意的施工作业；

（5）在天窗点内未完毕，在消点后仍在施工作业的：

（6）在天窗点前进行明令严禁的施工作业；

（7）凡行车调度未下达施工命令，未明确施工给点起止时分而提前进行的“天窗”点的施工作业；

（8）在天窗点外从事天窗点内的施工作业项目。

21、营业线边、危险场所施工应在施工地段醒目的位置设置警告、警示标识、口号等，提醒有关人员和行人

注意安全。

22、营业线施工劳动安全管理规定

（1）严禁酒后上班;

（2）严禁私自乱动铁路上的任何设备：

<3）严禁攀登车辆、钻越车底和从车底、车钩上传递工具、材料：

（4）严禁向运行中的机车司机招手和拦截火车；

（5）严禁在线路上、道岔区、车厢底下休息、行走：

（6）严禁劳务工、未定职职工单独上道作业；

<7）严禁安全防护人员擅离岗位；

（8）严禁防护人员不按规定着装上岗；

（9）严禁防护人员随意显示行车信号；

<10）严禁未按规定设防护进行施工；

<11）严禁多种施工机具、材料侵入眼界：

（12）严禁在列车运行中，扒车、跳车：

<13）严禁在两线间避车；

<14）横越线路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定，需绕行车辆时，其距车辆不得少于5米；

（15）营业线其线边步行上、下班应集体在路肩上面对列车来车方向行走；

（16）冬季穿越轨道时不得音耳塞或将棉帽护耳放下；

（17）不得在铁路上闲谈、休息、吃饭、坐卧、放置物品。

23、在进行拆卸、安装、更换、测试、移动既有设备作W忖,必须坚持“二不动”、“二不离”的安全制度。

1、三不动：未联络登记好不动：对设备的性能、状况不清晰不动；正在使用中的设备不动。

2、三不离：设备有异样，未查清原因不离；影响设备正常使用，未修复不离；工作完毕，未试验良好不离。

二、铁路营业线施工单位安全监督检查内容、职责

施工单位项目经理部对所属各分部、各分部对所属各施工队、各施工队对各作业工班之间层层进行监督检查。

1、在施工前，对营业线施工安全方案和实行细则以和施工准备状况进行监督检查；

2、按照审查同意的安全施工组织措施对现场施工进行监督检查，对关键环节进行全过程盯控；

3、对人员培训到位和培训效果进行监督检查：

4、对特殊工种的持证上岗状况进行监督检查：

5、在施工前，对施工机械设备状态进行监督检查;

6、制定营业线施工安全干部包保制度并贯彻:

7、与铁路局安监室签订安全协议；（一般都与设备管理、使用单位段一级签订安全协议，报路局有关业务

处审荏盖章）

8、对各级检查发现的问题进行整改贯彻；

9、组织地面检查，对营业线上或周围的基坑开挖、爆破，对营业线路基和附属工程改建、营业线运行设备

齐全、营业线上跨、卜穿施工安全、防洪防张、既有设备的改建施工安全、路料装卸安全、自轮运转设备安全等

进行现场监督检查和卡控：

10、定期组织召开安全分析会，分析目前施工存在的安全问题，制定整改方案。

三、加强对铁路营业线施工安全的组织领导，严格贯彻安全责任制

施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配

置安全生产管理人员，履行施工安全管理和平常检查H勺职责；要常常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位

内部全面H勺安全责任制，制定施二安全措施，并认真予以贯彻。

健全各级安全生产包保责任制，使各级干部、各职能部门和广大职工人人负起安全生产H勺责任，人人防止安

全事故的发生。

四、加强安全教育培训，建立健全施工安保和监督体系，形成保证行车安全两道防线

1、对参与涉和营业线施工的全体人员，应进行安全教育，经考核合格后才能上岗。与行车安全直接有关的J“四

员・长”安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班K，必须经路局有关部门培训考核合格，获得上岗费质的人

员担任。

2、施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等重要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训I,

不容许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

3、把外部劳务和民工管理纳入本单位职工管理范围，对外部劳务和民工要进行上岗前的安全教育、培训、考

核；作业时必须由技术纯熟、懂安全、善管理的职工带领：民工在营业线上进行作业，必须由经考试合格的正式

职工带班。

4、但凡影响营业线行车安全为所有施工项目，施工期间不管有无设备管理单位人员在旁监护，都必须有经培

训合格的专职安全（防护）员现场监护，安全（防护）员须持证佩带明显标识上岗，检查安全防护与否到位、规

范，监督施工人员与否按规范操作，和时处置事故隐患，消除不安全原因。

五、认真做好安全、技术交底

安全、技术交底应采用书面形式，并应交给详细作业人员，双方要签字确认并留存。作业开始前，施工负责

人应向全体施工人员进行认真、全面地技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护。作业中要随时

处理好安全和进度关系，和时消除不安全原因，施工中不得私自减少安全技术交底确认的安全防护原则和措施。

六、严格执行施工申报审批制度，认真贯彻施工、维修天窗

影响营业线行车安全H勺施工项目，必须先制定详细的I施工方案（包括施工项目、作业内容、时间和地点、影

响范围、施工等级，施工主体单位和配合单位、工期、质量保证措施、放行列车条件、施工负责人等，能用图表

表达的需附图表）和保证行车、施工、人身安全的技术、安全措施，局指挥部和监理单位审核后，报建设指挥部

和铁路局有关部门同意后方可组织实行。施工中有关技术人员、专职安全检查人员要检查确认：变化已经同意的

安全防护方案须报路局原同意单位重新审批。

影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报同意严禁施工，私自施工或私自扩大施工内容和范

围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。（186号文13条）

各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合运用天窗，提高天窗的运用率。要严格按照运行图预留的

慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一种区段慢行处所不超过两处，双线一种区段每个方向慢行处所不

超过两处，同一区间内慢行处所入超过一处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，

桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45km/h。

施工单位至少在正式施工72小时前向有关设备管理单位提出施工计划、施工地点和影响范围，并请设备管理

单位派员进行施工安全监督。

施工单位于施工前三日将施工计划报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前二H9:00

前向调度所施工调度提报施工计划。（186号18条），与提前72小时前向有关设备管理单位提出施工计划并请派

员监督有抵触

七、认真签订施工安全协议司

拆除、改动既有设备或影响营业线行车安全的施工项目，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签

订施工安全协议书。安全协议书的基本内容应包括：

（1）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围i；

（2）施工责任地段和期限；

（3）双方所遵照的技术原则、规程和规范：

（4）安全防护内容、措施和专业结合部安全分工（根据工点、专业实际状况，由双方制定详细条款）：

（5）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）：

（6）违约责任和经济赔偿措施（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；

（7）安全监督和配合费用（部铁建设函〔2023]52号《营业线施工配合费计费暂行原则》）：

（8）法律法规规定H勺其他内容。

安全协议签订后.由铁路局主管W务处和安全监察室审查后执行.未签订施T安全协议和施丁安全协议未经

审查的严禁施工。

施工期间，施工地点前后各50米范围的安全贲任属于施工单位，（通例》

施工完毕恢夏原有技术状态，经双方确认并办理责任移交手续，签订终止安全协议书。（一般都不签）。

八、加强路料管理

营业线边的材料、机具必须堆码整洁，与营业线保持安全距离，6m内的短轨头、钢管等必须和时回收、集中

管理，不准散落在铁路沿线；营北线边的材料、机具必须贯彻安全管理负贲人，每天下班前都须对既有线边材料、

机具进行和时清理、收拢，安排专人24小时看守，防止材料、机具侵限和被人为的搬上既有线而导致行车事故。

无人管理的材料（多种钢筋、管材、木料、6m以内的钢轨、碎枕、吉石等）、机具不得在营业线边过夜。同步做

到工完、料尽、场地清。

《铁路工务安全规则》靠近线路堆放材料•、机具等，不得侵入建筑靠近限界，道硝、片石、砂子距钢轨外侧

不不不小于810mm,不陡于1：1边坡，两线间堆放高度不不小于300mm。

九、防止挖断地下电缆、管线施工

1、施工前做好现场调查，既有线边、站场和也许有地下电缆、管线的部位，施工前，施工单位必须与各设备

管理单位共同确认地下电畿、管线设施的位置、径路,并在杏明H勺管线径路上设置标志或放灰线,划定需要防护

施工的范围，并与设备管理单位签订开挖监护协议。

2、无法确认时，双方共同约定防护施工的范围，组织仪器探测前人工挖探。

3、如因施工须迁移管线、电杆等设备，应提前向有关设备管理单位提出，待迁移完毕后方可施工。

4、在已查明的电缆、管线径路两侧面3米范围内不得用机械挖掘，开挖工作应在维修单位现场监护人员的监

护下进行，挖掘时禁用铁镐和尖耙，做到逐层轻插浅挖，直到电缆、管线暴露。

5、因施工导致电缆、管线等外露，处在不正常状态时，按双方约定的措施进行保护或迁移：导致损坏的须立

即告知有关单位派员抢修，防止扩大损失，影响行车安全。

6、对已暴露啊地下电缆、管线，无法确认产权单位、用途和与否在用，按在用电缆、管线做好防护工作。

7、如在开挖过程中损坏光、电缆，必须和时向两端车站值班员和设备管理单位汇报，同步在损坏部位的两端

各挖出1.5m长的电缆供抢修备用，以缩短抢修时间、减轻对运送的干扰。

十、营业线慢行、封锁施工

1、需要封锁线路、停用信联闭设备和限制行车速度等施工项目均应按规定于前一种月10号前向路局有关部

门提报要点施工计划：并严格按同意的慢行♦、封锁施工要点计划、施工方案和安全技术措施组织施工；沔禁超计

划施工和点前超量准备。

施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案

和验收安排）、施工组织设计（施工组织和负责人、施工安全和质量的保障措施和防护措施、列车运行条件）、施

T.安全协议书等基本内容.

2、根据不一样施工等级提前制定安全卡控措施并送审，I、II级施工由主管业务处审查，川级施工由站段

主管站段长负责审查。

3、营业线封锁施工项目须成立“封锁施工领导小组”，明确领导小组组员、施工封锁现场指挥、各有关单位

负责人、领导小组临时办公地点和通信联络措施等事项，负责协调处理施工封锁的有关问题，保证施工封锁安全、

正点、顺利完毕。

4、封锁施工领导小组应和时召开有关单位和部门参与的协调会，检查贯彻各项准备工作，协调施工封锁中

的各项安排，制定安全控制措施和应急预案。

5、根据同意的施工方案，提前与有关部门（工务、电务、通讯、车务、水电等）联络，搞好要点施工的配

合。提前完毕人员、材料、机具、设备的准备以和预铺、预拼、预调、预试等工作。施工封锁前H勺准备作业，严

禁“做过头”。

6、各级应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项；要点施工必须按规定设置防护，防护人

员会对的使用防护标志、信号和器材：如发既有阻碍行车、人身安全的状况，应采用紧急措施，保证行车、人身

安全。

7、根据批复的力度施工计划，施工单位提前3天向路局主管业务部门提出书面申请，内容包括：计划同意

项号、施工口期、要点时间、施工地点、施工单位、施工内容、配合单位、配合内容、影响行车和设备范围、放

行列车条件和其他规定、施工负贲人和、现场作业把关人员名单等。

施工前一天路局有关部门告知施工单位确认次日施工计划。

8、驻站联络员提前40分钟到车站在“运统-46”表办理登记要点手续，由车站值班员向列车调度员申请施

工。施工起止时间以列调公布的调度命令为准；施工现场负责人在接到驻站联络员转达的调度命令后，再确认命

令号、命令内容、作业起止时间后，方可公布施工封锁命令，施工现场按规定设好防护后，才能开始施工。

9、在电气化区段进行施工，需接触网停电时，必须分别确认列车调度员已公布的封锁施工命令、供电调度

员已公布的J停电调度命令,并确认接触网己停电.方可进行施T作U.

10、山路局业务主管部门负责召集和贯彻有关部门现场把关人员在施工封锁或停用信联闭设备开始前30分

钟以上抵达现场，向车站值班员报到，把关人员不到位，不准施工。

11、封锁施工应严格执行《施工规范》、作业原则等，并按施工网络计划各节点的时间安排有序进行，一旦

发现进度滞后应立即采用有效调整补救措施。假如无法在同意的时间内完毕，施工负责人必须提前告知驻站联络

员向车站申请延长封锁时间。封锁施工严禁超范围作业。

12、上道作业人员，必须穿以规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在离列车不少于800米下道避车，

复线和站内线路上作业时.，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留

人员，工具不得侵入限界。

13、施工完毕后，施工单位须会同设备管理单位共同检杳确认线路符合开通条件后，方能拆除封锁防护信号

（根据施工计划安排，需限速行驶的列车运行速度必须按速度阶梯逐渐提高，并设置限速信号），告知驻站联络员

销点后恢复既有设备使用。

14、严格控制轨道几何尺寸，加强阶段提速的线路维修，成立巡、养、防小组，安排足够人员（配合工务部

门）进行线路养护，定期检查、消灭线路几何尺寸超限，同步做好限速阶段的接车工作。

15、未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊状况必须施工时，由施工单位提出施工申请，

并签订安全协议，制定安全措施，通过上管业务处审查，经主管运送副局长同意，由运送处安排施工。须增长繁

忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向运送局提出申请电报，经运送局同意后，方可安排施工。（186号文21

条）

月度施工计划原则上不准变更。特殊状况必须进行调整时，由施T.单位提前5天向铁路局主管业务处和运送

处提出书面申请，由运送处调整施工计划。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运和调整车流等原因停止施工时，经主管运送副

局长同意并于前口14：00前以调度命令告知有关单位。

16、施工延点

（1）对延点在20分钟以内向施工，由主管部门组织交班，并责成施工单位分析延点原因和制定整改措施。

对延点超过20分钟的施工，由主管部门处长参与路局交班会，阐明原因、制定整改措施、并提出处理意见：

（2）对延点超过30分钟的施工，由运送处组织有关部门和施工单位交班，阐明原因、制定整改措施、并提

出处理意见报路局，并停止该施二单位的次日管内所有施工：

<3）对延点超过1小时的施工，停止该施工单位在管内所有施工2-3天，在此期间，施工单位要认真查找

原因、制定详细的改善措施,保证后来施工安全正点.

17、施工登销记程序

（1）进行施工和维修作业时，施工负贲人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负贲

人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班

员应和时与列车调度员联络，由列车调度员向有关车站和单位公布实际施工调度命令。

（2）封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护

员应由通过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行状况,

做好邻线通过列车时的安全防护，发现异常和时告知车站值班员和施工负责人。

（3）施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完毕施工作业，施工单位作业完毕后，经施工、设备管

理单位检查到达放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检杳人（或设备单位指定人员）办理开

通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员汇报列车调度员开通线路。

十一、营业线边土石方施工

（一）路堑加宽开挖安全保证措施

1、加宽既有路堑施工，必须保证开挖边坡的稔定，严防施工过程中发生边坡塌方影响行车安全，对既有挡

墙和支护等建筑物，应分段拆除，分段开挖，新建挡墙等支挡建筑物，要留码口分段施工。

2、施工地段应按《技规》规定设置作业标、鸣笛牌准备足够的信号牌、信号灯、信号旅、口笛、护音喇叭、

响墩等器材，井按规定指定经培训合格、持有《上岗证》的防护人员。防护员备品中包括该区段列车时刻表。

3、施工时，不得损坏不影响施工H勺植被，不得污染营业线道床。对施工中拆除的线路封闭网屏障，要和时

安装在新限界或营业线范围内，对临时不能安装的要拉线并派人员看守，加强安全监管。

（二）施工机械、车辆作业安全措施

1、临近既有线大型机械施工实行一人一机防护，当营业线有列车通过施工地段时，紧靠营业线的施T.机械必

须停止一切作业，挖、装机械斗子落地，保持机械程定。紧莫营业线的设备、车辆停止运行，保持辞止状态，待

列车通过后再行作业。

2、为防止机械侵限，在增二线与营业线基本等高地段、靠营业线一侧设置标志明显的J限界桩、防撞墩进行封

闭施工。

在既有线边施工车辆掉头，车头应对既有线方向，严禁车辆尾部对既有线倒车作业。在列车通过时，营业线

附近严禁车辆调头。

对接触网支架进行防护，防止设备、车辆触碰支架，影响既有设备正常使用。

基本等高持平地段进行封闭施工，不施工时封闭现场，防止无关车辆在无人管理状况下进入施工现场，侵入

行车限界或撞坏行车设备酿成事故。

3、施工人员进入限界线内施工按上道作业进行防护，多种设备进入限界线内作业必须办理线路封锁手续。

4、在场地狭窄、施工机械有也许侵入营业线限界（2米）的地段作业时，严禁挖掘机、装载机等机械的臂杆、

铲斗向营业线-•侧作圆周转动。路堑地段从坡顶至营业线，施工机械在该范围内施工，施工机械臂旋转作业时，

必须保证机械任何部位不侵入铁路限界。

路堑地段施工，坡顶靠营业线一则要保留一定高度、宽度的土挡，以防机械、车辆不慎冲上既有线。同步要

科学安排施工，防止土石滚落既有线。

5、施工机械意外侵入行车限界故障停车，影响行车安全时，应按照线路设备故障防护措施设置防护信号，同

步汇报就近车站和工务工区，并尽快组织抢险。在施工机械未撤出限界、不具有放行列车条件时，不得撤除防护。

6、施工车辆在轮近营业线的施工便道上行驶时，速度不得不小于10km/h,任何状况卜都不得碰撞限界桩或

侵入铁路建筑靠近限界。

7、在营业线旁自卸汽车必须将车厢落位后才能行驶，严禁边走边落，严禁在行车中操纵车厢升降机构：在自

卸车辆必经的路口或架空缆线附近设置限高架、挂警视牌，提醒司机自查车.厢与否就位：设备、车辆不准在铁路

平交道口停留。

8、使用挖掘机、装载机等机械进行装车时，严禁超载或偏载。紧鸵营业线的便道应有专人维修并和时平整，

防止偏载导致设备、车辆向营业线倾斜而侵入限界。

9、在路肩上使用打桩机，必须采用可靠的固定措施，保证机体稳固，当列乍靠近或通过时，必须停止作业，

注意了望。同步必须派专人前后进行防护，保证列车运行安全。

10、大型粉喷桩机，应做到每天有专人对设备进行安全检查，有移动安全记录。施工操作中要认真观测机械

状态，保证机械稳定。

11、施工机械停止作业时，应停放在指定的安全地点，不得在坡道上停车。受施工现场条件限制，确需在坡

道上停车时，必须采用止轮措施，防止设备、车辆溜入铁路线路或侵入铁路建筑鸵近限界。

12、施工机械操作人员必须通过专业技术培训、考试合格并持有有效证件方准上岗作业。严禁将机械交给无

证人员或不熟悉机械设备性能的人员操作。

13、施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械作详细检查。

作业中必须精力集中，不得私自离动工作岗位，严禁酒后操作和疲劳作业，严禁机械设备带病作业。

14、在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得

长距离持续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。

15、在不能移位的电杆、拉线地锚附近挖土时，应留出土台，土台半径应根据土质、杆高、线路类型、电压

等级和产权单位规定执行。当在架空电线路附近施工时必须保证设备、车辆与导线、建筑物安全距离。

16、不准在埋有地下管线的地面上钻探、机械化推土、堆放粗笨物品、垃圾、矿硝或倾倒含酸、碱、盐的液

体。

17、施工须挖坑、沟、运弃土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应导致设备隐患，如信号机柱、

电杆倾斜，基础松动、碰坏信号导管、导线等。

18、施工设备、车辆不准在地下电缆沟槽上纵向行驶，横越地卜.电缆沟槽时应设有效防护，并征得设备管理

单位同意八

19、营业线边施工严禁张挂红色旗帜。

（三）邻近营业线土石方爆破安全控制

1、爆破施工也许危和营业线行车安全时，施工单位按规定编制施工、封锁计划报有关部门同意后才能施工；

施工计划要论述爆破范围、爆破数量、作业时间、封锁计划和安全防护措施，经同意后组织实行。邻近营业线（临

近既有线200米以内实行爆破施工，必须提前向车站公安派出所申报爆破和防护方案，由公安处同意后方可施工）

的土石方爆破•般只宜进行松动爆破。

2、紧靠营业线的路堑石方施工，开挖深度不适宜从两端拉槽时，应采用由上而下，由外向里，分层分台阶的

开挖措施。

3、爆破对既有通信、信号、水电、房屋等既有设备有影响时，必须在动工前迁移或将防护等工作做完。所有

爆破作业均严禁运用列车间隔时间私自爆破施工，严禁采用在列车通过前先将炸药、雷管装好等待点炮I内操作措

施。

4、在营业线边爆破施工应采用刚性防护和柔性防护相结合的方式实行有效防护，并有有效啊隔离措施。如：

在路基以外设置缓冲沟、路堑顶部设.置截石沟，防飞石隔离棚架、炮被等以保证营业线H勺行车安全。施工封锁前，

施工负责人必须对炮眼部位、朝向、深度、数目等进行•次全面检查和清点，并布置好封锁前的切准品工作。

5、靠营业线地段的土石方爆破工点，要制定对•营业线的防护措施，准备足够的覆盖钢轨的材料（旧枕木、竹

类板、木板等），同步应备一定数量抢险器材。邻近营业线H勺石方爆破，炮眼H勺部位、朝向、深度和药量，都应以

放炮后飞石不影响既有线的行车安全为原则，炮眼的布置和装药量应采用浅孔少药量的松动爆破。

6、执行爆破施工的单位，必须具有对■应的资质，爆破施工负责人，行政职务应不低于队长（分部副经理）：

爆破作业人员应持有效证件上岗；动工前应对参与施工人员进行技术和安全交底：

7、邻近营业线的石方爆破，同一区间只容许有两个爆破作业点，且应统一要点、统一指挥、统一时间进行爆

破。凡浓雾、暴风雨雪、雷电恶劣天气和夜间，均不得进行爆破作业。

8、驻站联络员和工地防护员必须通过培训和考试合格才能上岗。驻站联络员应在每次放炮前2小时向车站值

班员预申请封锁时间，施工负责人接到封锁时间预报后，立即做好爆破准备（起爆药必须在封锁时间内制作）。

9、驻站联络员在接到施工负货人爆破准备就绪的汇报后，必须按规定与车站值班员办理封锁要点手续并进行

封锁登记，祈求封锁要点。当接到调度封锁命令后，驻站联络员与车站值班员予以签认。

10、施工负责人确认调度封锁命令后，应立即布置现场施T.人员对钢轨、枕木等进行防护，对爆破后弃施、

飞石有也许侵入线路的地段，必须对线路实行覆盖防护。

11、施工负资人必须按照同意口勺施工封锁方案和施工组织方案，根据施工前申请的施工封锁要点时间和同意

的封锁调度命令实行爆破作业，严禁不要点施爆。

12、爆破前设置好警戒封锁区域和警戒标识，撤离人、畜和机械设备，统一警戒、爆破、撤销警戒信号，确

定专人检查贯彻各项安全防护措施贯彻状况。

13、爆破后应按规定对爆破区域进行认真检查，确认有无哑炮，清理危石：哑炮处理应视详细状况决定，处

理时须设置警戒区,严禁无关人◎在附近做其他T作：爆破后天喷烟20分钟后人员才能进入爆破1义二

14、爆破后要派专人对施工点附近的线路进行全面检查，撤除线路覆盖物，确认没有影响营业线行车安全的

障碍物，检查线路方向、高下、轨距、水平、通信、信号、电力线路，并做好记录。

15、若需进行撬石作业，要有专人按规定防护。对难以清除并也许因列车震动而坠落II勺危石，应继续实行爆

破处理。

16、爆破后如发现既有线设备受到破坏不能保证行车安全时应申请延长封锁时间，会同设备管理单位人员进

行抢修，尽快开通线路，同步在第一时间将作业点的状况报各有关部门。

17、施工负责人确认障碍物完全排除，具有开通条件后，要迅速撤除工地防护，并告知驻站联络员办理消点

开通手续。

18、开通后，要尽快清除路肩上和侧沟内的弃俺，未清除之前不得进行线路下一次爆破施工。

十二、桥涵施工安全

1、桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应按批复叼方案施工，采用支护措施，保持路基边坡稳定。新旧涵

管接头处的基础，应采用随挖、随接、和时回填的措施施工。

2、桥涵作业区域严禁无关人员进入，必要时应设置围栏。基坑开挖时，应视土壤性质、开挖深度和地下水

位状况，按规定设置安全边坡、基坑支护和夜间安全防护等措施。

3、防止高处坠落。对高处作业人员进行体检，患有高血压、心脏病或禁忌症人员严禁上高：高处作业的临

时设施，支架、脚手架搭设符合规定原则；进入施工现场必须戴好安全帽，登高作业系好安全带：临空面、孔、

洞口设置栏杆或盖板，树立警示标识，必要时挂安全网。

4、所有施T.辅助构造应有足够H勺强度和刚度。吊机、张拉工作架和墩台顶等处均应安装防护栏杆、上下梯

子、人行走道等安全设备。夜间作业应有良好的照明设备。

5、防止机具伤害。要常常检存吊具、索具、锚具与否有过渡磨损现象，如有，应和时更换。起吊、搬运重

物必须统一指挥，动作协调，严禁在起吊重物下方站立、逗留，严禁人员乘吊斗上下，以免发生人身伤亡事故。

6、在六级和六级以上的大风时应停止吊装作业。

7、防控桥涵顶进事故

（1）施工单位应按照设计文献中提出的技术规定和安全措施，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真

编制施工方案，报监理审查修改完善后由工程建设指挥部组织审查同意实行：

（2）架空构造必须使用工字梁并形成整体，挖孔桩必须满足设计规定，设计无规定期，桩底应低于框构底2

米以上。挖孔柱施工应在限速条件下进行，必要时应对线路进行加值。

（3）丁字梁的架设和拆除.必须按规定向车站申请并办理登记要点手续,”车站值班员同意,根据调度命

令施工。拆除架空构造时必须对线路采用机械捣固；

（4）便梁架设后，施工单位应派专人日夜巡守，加强养护整修，保证路基稳定和线路状态良好。提速或恢

第常速前施工单位应会同监理工程师、设备管理单位监督人员共同检查确认到达提速或恢复常速条件并共同签认，

达不到提速或恢复常速条件严禁提速或恢复常速。施工完毕恢复线路后，应和时与设备管理单位办理验收交接手

续，没有办理验收交接手续，施二单位不得私自撤除养护人员：

（5）无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位获得联络，根据季节气温和锁定轨温，制定防止胀轨跑

道和防断轨措施，采用浇水降温或应力放散（缩）等措施，防止胀轨和断轨事故H勺发生；

（6）桥涵顶进作业应在列车运行的间隔时间内进行。桥涵顶进挖土，应分台阶开挖，台阶高度一般不适宜

不小于2.0米，防止土体坍塌伤人。宜边顶边挖，每一种顶进循环不适宜不小于0.5米，开挖时必须保证工字梁

支墩的稳定。顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和线路几何尺寸、工字梁和支墩H勺技术状态，发

现不良状况立即停止顶进，进行加固、整修。对连接螺栓、垫木、拷木每通过一趟列车必须复紧或塞紧一次。顶

进过程中，每当油泵油压升高5〜lOMPa时，应停泵观测，如有异状和时处理。箱体需要纠偏时，应针对实际问题

制定对应口勺安全技术措施。严禁施工人员靠近、跨越顶铁，或站在已经定位的顶铁上：

（7）桥涵顶进到位后，必须立即施作八字增，八字墙应在桥涵顶进后三日内施作完毕，如遇路基土质不良

或下雨必须对桥涵两端路基采用有效H勺防护加播措施。

十三、既有线卸料

1、在营业线上装卸路料，必须对全体作业人员进行营业线施工安全教育和装卸车作业安全知识教育，并进行

有关内容的考核合格后才能参与施工。

2、施工单位卸路科负责人：凡卸敞车、K车，行政职务应不低于队长，施工卸车负贡人应通过培训，考试合

格后持证上岗，劳务工卸料必须由职工带领。敞车卸料时必须在每辆车上指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、

开关车门、组织检查限界、清道和做好未卸完余料的整顿工作。卸下的路料不得侵入铁路建筑靠近限界，也不能

堵塞、损坏人行通道或机动车道。

3、应配足人力、工具和防护信号，在装卸前施工负责人应向作业人员、车长交待作业地点和有关注意事项。

卸料应尽量安排在白天进行，必须在夜间卸车时要有足够口勺照明。卸车时要保持平衡，防止倾覆事故发生。

4、卸料负贡人必须和驻站联络员保持联络，随时通报列车运行状况，邻线列车通过前5分钟应暂停卸车，并

不得开关邻线一侧车门。车门打开后除采用车门钩固定外，必须加“U”型卡卡住，保证邻线列车通过不致使车门

震下侵限，并保证路料堆放稳固和不侵限。

5、区间卸料应严格执行《技规》第289条和《行规》第109条“列车在区间装卸料的补充规定”等规定。风

动卸硝车应配足司闸人员，不少于两车一人。卸车人员应适时开关底门，不使道硝成堆或导致车辆偏载，并做到

“七不卸”（道口、道岔、无睢桥、信号设备和已经有大堆材料的处所不卸，列车推进运行时片石、钢轨等粗笨材

料不卸（严禁边走边卸）。在甩车卸料时，车轮应打楔，卸俺后要和时专人清道。

6、严禁在道岔区、道口、桥梁、信号处卸料或堆码材料。复线地段要注意邻线来车，有列车通过时，不得卸

车。钢轨、轨枕、片石等材料应在计划地点待车停稳后，由卸车负贲人下令后才能卸料，严禁边走边卸。需要移

动位置时，应立即停止卸料，并进行清道，经安全员检查确认后，用信号报卸车负责人，再由卸车负责人告知车

长移动到另一计划位置。

7、严禁在线路两侧堆放H勺河砂、石硝、炉硝等松散料上再堆卸其他粗笨口勺材料机具。

8、除卸车作业人员外，还应组织部分人员跟随午后进行再一次清理，将侵入限界和堆码不稳定材料进行清理,

保证行车安全。

9、列车在运行中作业人员不得来回走动，不得坐在车帮上，车未停稳严禁提前打开车门插销。打升车门时，

车上人员要避开车门，车下人员要注意不要被材料和车门打伤。关车门时防止挤伤手脚并插好车门插销，

11、风动卸峨车不得推进运行卸车，不得忽然停车或后退：风动石砥乍要按5公里/小时速度运行，边走边卸。

卸车人员必须站稳，不准靠近车门。

12、卸钢轨时，应配足人力，统一指挥，使用撬棍时，只能撬，不容许夹轨边和穿螺栓孔翻。

13、卸完材料的列车应将车门关牢，插好插捐，清理好轨面和轮缘槽。所卸材料器具坡脚与轨面水平等高处

距钢轨头部作用边不得不不小于0.81m,向线路一侧的边坡不得陡于1:1,并规定堆码稳固。双线间材料堆码高度

不得超过轨面30cm。经施工负责人确认无材料侵限、车辆偏载以和车门未关闭或未固定等状况后，方可告知车长

动车。

14、假如发生车辆掉道，施二单位应告知相邻车站和列检部门；掉道的车辆未经列检检查承认不准挂运。

15、列车开走后，还应组织人员再次复查行车限界和材料堆码稔定状况，认真进行处理，保证行车安全。

1G、临近既有线的施工线卸上时，必须遵守如下几点：

（1）进车前，施工负责人要认真检查线路设备状况，确认到达放行列车H勺条件，施工线与既有线路间距必须

到达4000毫米以上方可安排进车，否则严禁进车：

（2）施工线高于既有线或线间距小的地段严禁向既有线一侧卸机枕、钢轨和片石等长大粗笨材料和机具:

（3）列车通过时，不得在既有线一侧开关车门，靠既有线一恻的车门无论在打开或关闭状态，均需固定牢固,

不得侵线影响既有线列车安全：

（4）每节车箱口勺卸料组长要亲密掌握卸车状况，指挥人员要全面检查，保证既有线一侧材料不侵限：

<5）卸车过程中，卸车负责人要认真检查车内余料不偏载，并按规定清道完毕后方准动车。当卸车地段较长

卸卜砂石料多，尤其是卸片石时，用料单位应留卜.合适人员在列车开走后，再次复查行车限界和材料堆码稳定状

况，认真进行处理。

十四、临时道口管理

因施工需要在营业线上设置临时道口时，须根据铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批措施》（铁道部

20号部长令）和路局有关规定办理行政审批手续；经同意后方可按有关原则进行铺设：铺设完毕（包括道口标志、

防护设施和预报装置）经铁路有关部门检查合格并签订安全协议后才能开通使用：道口看守人员须通过铁路有关

部门培训考核合格，持证上岗：要制定完善道口使用管理规定、养修作业原则和岗位人员职责，规定栏木开关时

间，无人值守时栏木必须锁闭：制定道口故障应急预案，配置应急救援器材：施工单位在施工中必须保证道口设

备符合原则：需延长临时道口有效期II勺应提前补办延期使用手续，使用完毕立即拆除并告知铁路有关部核消。

未经同意不得在营业线上私设道口和人行过道。

通过机动车辆的平交道口铺面窗度不得少于4S米,钢轨两侧便道在I。米内坡度不得不小于S%,其高度应

与钢轨头下缘平齐。

十五、汛期施工

影响营业线路基、桥涵稳定的工程，应避开雨季施工，确实需在雨季施工的控制工期工程必须提出施工方案、

安全措施经有关部门审查同意后方可施工。

十六、搞好施工过渡方案，加强施工安全控制

1、设计单位要在设计中提出指导性的施工过渡计划方案，并根据运行状况和施工需要制定安全的过渡措施。

2、施工过渡实行方案由施工单位编制，建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参与审定，

报路局施工安全领导小组同意后买行。

3、严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，

必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表达纳入车站联锁后方可开放对应的进出站信号机。否则，只能按非正

常状况办理接发列车作业。

4、地卜管、线、电缆等隐蔽设施的安全控制。

十七、搞好工程验收交接

1、遵照“建成一段”“投产一段”的原则，和时验收交接（资料先行）、拨接开通。未经验收合格的工程不

得拨接开通使用。

2、机车轧道正线50次、站线30次。有条件的要经大养后再开通。对不能预先轧道的线路、道岔施工，由

施工领导小组组员单位联合检查并确认到达《工程施工质量验收原则》规定，经竣工验收交接后方可开通。开通

后由施工、运行接管单位共管。共管期间施工单位要和时检查整修：接管单位要亲密配合，加强监督检查和安全

把关，必要时要参与整修（运行接管单位参与检查整修提速的费用在施工单位按规定支付）；开通24小时运行单

位必须接管，并使其尽快到达规足的容许列车速度。

3、信、联、闭设备的施工必须通过联锁试验确认对的后方可开通线路。严禁运用列车间隔进行联锁试验。

十八、安全事故

1、施工单位是施工安全H勺主体，承担施工安全的主体贡任。施工单位要严格执行营业线施工的各项现章制度,

科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，贯彻施工安全措施和贡任，严格贡任追究：应严格按审定的方

案、范围和同意II勺封锁慢行计划外织施工，认真贯彻施工安全措施。

因施工导致营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视详细状况，施工单位要承担所有或重要

责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场私自施工和违反施工程序、安全技术原则构成的铁路交通事

故，施工单位负所有责任。因施工质量不合格导致铁路交通事故的，施工单位负重要责任、监理单位和建设单位

负重要责任。

2、《铁路交通事故调查处理规则》（自2007年9月1日起施行）规定

第七条根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定,事故分为尤其重大事故、重大事故、较大事

故和一•般事故四个等级。

第八条有下列情形之一的，为尤其重大事故：

（一）导致30人以上死亡。

（二）导致100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同，

（三）导致1亿元以上直接经济损失。

（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。

（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

第九条有下列情形之一的，为重大事故：

（一）导致10人以上30人如下死亡。

（二）导致50人以上100人如下重伤。

（三）导致5000万元以上1亿元如下直接经济损失。

（四）客运列车脱乳18辆以上。

（五）货运列车脱轨60辆以上。

（六）客运列车脱轨2辆以二18辆如下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车

48小时以上。

（七）货运列车脱轨6辆以二60辆如下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车

48小时以上。

第十条有下列情形之一的，为较大事故：

（-）导致3人以上10人如下死亡。

（二）导致10人以上50人如下重伤。

（三）导致1000万元以上5000万元如下直接经济损失。

（叫）客运列车脱轨2辆以卜18辆如下.

（五）货运列车脱轨6辆以上60辆如下。

（六）中断繁忙干线铁路行立6小时以上。

（七）中断其他线路铁路行立10小时以上。

第十一条一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。

第十二条有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：

A1.导致2人死亡。

A2.导致5人以上10人如下直伤。

A3.导致500万元以上1000万元如下直接经济损失。

A4.列车和调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，导致下列后果之一H勺：

A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时如下，双线行车中断2小时以上6小时如下。

A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时如下，双线行车中断3小时以上10小时如下。

A4.3客运列车耽误本列4小时以上。

A4.4客运列车脱轨1辆。

A4.5客运列车中途摘车2辆以上。

A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。

A4.7机车大破1台以上。

A4.8动车组中破1辆以上。

A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆如下。

第十三条有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一股B类事故：

B1.导致1人死亡。

B2.导致5人如下重伤。

B3.导致100万元以上500万元如下直接经济损失。

B4.列车和调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，导致卜.列后果之一R勺:

B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。

B4.2其他线路行车中断2小时以上。

B4.3客运列车耽误本列1小时以上。

B4.4客运列车中途摘车1辆.

R4.5客车大破1辆.

B4.6机车中破1台。

B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆如下。

第十四条有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：

C1.列车冲突。

C2.货运列车脱轨。

C3.列车火灾。

C4.列车爆炸。

C5.列车相撞。

C6.向占用区间发出列车。

C7.向占用线接入列车。

C8.未准备好进路接、发列车。

C9.未办或错办闭塞发出列车。

CIO.列车冒进信号或越过警冲标。

C11.机车车辆溜入区间或站内。

C12.列车中机车车辆断轴，左轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。

C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石，

C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。

C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。

C16.列车运行中刮坏行车设备设施。

C17.列车运行中设备设施、装载货品（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货品办理

超过电报同意尺寸的）或坠落。

C18.装载超限货品的车辆按装载一般货品的车辆编入列车。

C19.电力机车、动车组带电进入停电区。

C20.错误向停电区段的接触网供电。

C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。

C22.客运列车分离。

C23.发