2025年全市建筑工地复工安全提示

2025年全市建筑工地复工安全提示各区县住房和城乡建设行政主管部门、各在建工程建设单位、施工单位、监理单位，各相关从业机构：为全面落实《住房和城乡建设部关于切实加强房屋市政工程开复工安全生产工作的通知》《XX市2025年安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求，有效防范2025年全市建筑工地复工复产阶段各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故、严控较大事故、压降一般事故，结合近三年本市复工阶段（每年2-3月）事故统计数据（该时段事故起数占全年事故总量21.7%，其中高处坠落占比62.3%、物体打击占17.9%、起重伤害占8.2%、坍塌事故占6.4%，其余事故占5.2%），现就全市房屋市政、轨道交通、村镇建设、拆除改造等各类建筑工地复工安全管理工作提示如下：一、压实各方主体责任，筑牢复工安全第一道防线复工阶段是安全生产事故高发期，各方责任主体必须强化底线思维，严格落实法定安全生产责任，做到责任到人、措施到岗、排查到位，坚决杜绝“赶进度、轻安全”的违规行为。1.落实建设单位首要责任。建设单位是项目复工安全的第一责任主体，必须牵头成立由建设单位项目负责人任组长，施工、监理单位关键岗位人员共同参与的复工安全检查组，项目总投资额1亿元以上的项目检查组人员不得少于7人，1亿元以下的项目检查组人员不得少于5人。复工前必须足额拨付安全文明施工措施费，2025年全市统一要求安全文明施工费预拨付比例不得低于总额的60%，且必须在复工前3个工作日拨付到施工单位安全费用专用账户，严禁截留、挤占、挪作他用。建设单位要合理安排施工工期，不得强迫施工单位抢工期、赶进度，因抢工期导致安全隐患的，依法追究建设单位首要责任。涉及危险性较大分部分项工程的项目，建设单位必须指定专人负责危大工程安全管理，定期核查危大工程管控情况。2.落实施工单位主体责任。施工总承包单位对项目复工安全负总责，项目负责人、专职安全生产管理人员、项目技术负责人必须100%到岗履职，关键岗位人员未到岗的项目不得申请复工。要建立全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个班组、每个岗位、每个从业人员，复工前逐级签订安全生产责任书，签订率达到100%。分包单位必须服从总承包单位的安全管理，分包单位负责人、安全员必须同步到岗，严禁以包代管、包而不管。施工单位要保障安全投入，配齐配全安全防护用品、安全防护设施和应急救援物资，严禁使用不合格的安全防护产品。3.落实监理单位监督责任。监理单位要严格履行安全生产监理职责，总监理工程师、专业监理工程师必须100%到岗，复工前要对施工单位提交的复工方案、隐患排查清单、安全教育培训记录、安全费用拨付凭证等资料逐一审核，对不符合要求的不得签署复工意见。要加大现场巡查频次，对危大工程施工实行旁站监理，发现安全隐患的立即责令施工单位整改，隐患严重的要下达停工令，施工单位拒不整改的要第一时间向属地住建部门报告。4.落实属地监管责任。各区县住建部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立复工安全专项监管专班，对辖区内所有在建项目实行网格化管理，明确每个项目的监管责任人，建立复工安全监管台账，做到底数清、情况明、管控实。要主动靠前服务，指导项目做好复工前隐患排查和整改工作，对重点项目实行“一对一”帮扶，确保项目安全有序复工。二、全面开展复工前隐患排查整治，做到“隐患不消除不复工”各项目复工前必须开展“拉网式、全覆盖、无死角”的安全隐患排查，重点排查以下10类核心领域，排查出的隐患要建立“问题、责任、整改”三张清单，实行闭环管理，隐患整改完成后经建设、施工、监理三方联合验收合格后方可进入复工申请流程。1.高处作业安全排查。高处坠落是复工阶段第一高发事故类型，必须作为排查重中之重。一是临边洞口防护排查：基坑周边、阳台周边、屋面周边、楼梯侧边等临边必须设置1.2m高的定型化防护栏杆，下设18cm高的挡脚板，刷黄黑警示漆（警示间距30cm），张挂密目安全网；1.5m×1.5m以下的洞口必须采用厚度不小于5cm的坚实盖板盖设并固定，1.5m×1.5m以上的洞口四周必须设置防护栏杆，洞口内张挂安全平网，严禁洞口无防护、防护不严或防护设施随意拆除。二是高处作业吊篮排查：悬挂机构配重块数量必须符合设计要求，配重块必须设置锁止装置，严禁使用破损、缺块的配重；安全锁必须在有效标定期限内（标定期限不得超过1年），严禁使用超期未检的安全锁；吊篮钢丝绳磨损量不得超过原直径的7%，断丝数不得超过每捻距内6根，严禁使用锈蚀、断股的钢丝绳；作业人员必须系挂独立于吊篮的安全绳，安全带高挂低用，吊篮内作业人员不得超过2人，严禁超载作业。三是外脚手架排查：落地式脚手架基础必须平整硬化，设置排水设施，立杆底部设置垫板和底座，扫地杆距地高度不得超过20cm；连墙件设置符合规范要求，24m以下脚手架按两步三跨设置，24m以上脚手架按两步两跨设置，连墙件必须采用刚性连接，严禁用铁丝、绳索捆绑；脚手板必须满铺、固定牢固，探头板长度不得超过15cm，严禁出现空隙板、翻转板；安全网张挂严密，破损的安全网必须在复工前全部更换。四是攀登作业、悬空作业排查：攀登使用的梯子必须牢固，梯脚底部防滑，梯顶不得缺档，严禁两人同时在同一梯子上作业；悬空作业必须设置牢固的立足点，配备相应的安全防护设施，严禁无防护悬空作业。2.起重机械安全排查。一是塔式起重机排查：基础累计沉降量不得超过10cm，相邻塔身节沉降差不得超过2mm；标准节连接螺栓扭矩符合出厂要求，63t·m以下塔机螺栓扭矩不得小于1200N·m，80t·m以上塔机螺栓扭矩不得小于1800N·m，螺栓严禁松动、缺件；力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全装置必须灵敏有效，严禁短接、拆除安全装置；附墙装置必须符合设计要求，附墙间距不得超过说明书规定，最长不得超过22m，严禁私自改装附墙装置；塔式起重机司机、信号司索工必须持有效特种作业操作证上岗，严禁无证操作、违章指挥。二是施工升降机排查：防坠安全器必须在标定期限内（标定期限1年，整机使用年限不得超过5年），复工前必须开展防坠试验，试验合格后方可使用；吊笼门机电联锁装置灵敏有效，楼层防护门高度不得低于1.8m，设置定型化闭锁装置，严禁防护门敞开、无闭锁；额定载重量不得超过说明书要求，严禁超载、人货混装。三是物料提升机排查：安全停靠装置、断绳保护装置必须灵敏有效，架体连墙件与建筑结构刚性连接，严禁与脚手架连接；进料口防护棚长度不得小于3m，宽度大于提升机外缘各1m，高度不低于3m，采用双层脚手板搭设；严禁物料提升机载人。3.基坑工程安全排查。深度超过5m的深基坑专项施工方案必须经专家论证通过后方可实施，复工前要调取近3个月的基坑监测数据，累计水平位移不得超过3cm，每天位移速率不得超过3mm，超过预警值的要立即停止作业，委托第三方机构重新评估，采取加固措施后方可继续施工；基坑周边1.2m范围内严禁堆放建筑材料、施工机具等荷载，荷载值不得超过设计允许值；基坑排水设施通畅，严禁积水浸泡基坑侧壁，冬季施工的要检查基坑侧壁是否存在冻胀、开裂情况；基坑上下通道必须设置定型化爬梯，宽度不得小于0.8m，设置扶手，严禁踩踏土壁、支撑上下基坑。4.高支模工程安全排查。搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上的高支模专项方案必须经专家论证；立杆间距符合方案要求，扫地杆、水平杆、剪刀撑设置齐全，严禁擅自减少杆件；立杆底部设置垫板，可调托撑伸出长度不得超过20cm，螺杆插入立杆长度不得小于15cm；高支模搭设完成后必须组织三方验收，验收合格后方可进行混凝土浇筑，浇筑过程中要有专人监测支架变形，变形超过预警值的要立即停止浇筑，撤离作业人员。5.临时用电安全排查。严格执行TN-S接零保护系统，落实三级配电两级保护要求，总配电箱、分配电箱、开关箱设置符合规范，箱内电气元件完好，严禁使用破损、不合格的配电箱；开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不得超过30mA，动作时间不得超过0.1s，潮湿、受限空间作业的漏电保护器动作电流不得超过15mA，动作时间0.1s；电缆线不得拖地、泡水，过路电缆要穿管保护，埋地深度不得小于70cm，上下沟槽、脚手架的电缆线必须用绝缘材料固定，严禁用金属裸线绑扎；临时用电必须由持证电工操作，严禁私拉乱接，工地宿舍严禁使用热得快、电暖器、电磁炉等大功率电器，每间宿舍用电功率不得超过2kW，设置过载保护装置，严禁在宿舍内私接充电线路为电动自行车、蓄电池充电。6.消防安全排查。施工现场按要求设置消防水源，高度超过24m的建筑必须设置临时消防给水系统，管径不得小于DN100，每层设置消防栓接口，配备水带、水枪，消防水泵设置专用供电线路，确保不间断供水；临时消防车道宽度不得小于4m，转弯半径不得小于9m，严禁占用、堵塞消防通道；易燃易爆物品（油漆、稀料、氧气瓶、乙炔瓶等）分类存放，氧气瓶、乙炔瓶存放间距不得小于10m，与明火作业点距离不得小于15m，使用时两者间距不得小于5m，设置防晒、防倾倒装置；明火作业必须履行动火审批手续，配备动火监护人和灭火器材，动火证当日有效，动火地点变更的要重新办理审批；施工现场每100㎡配备不少于2具4kg干粉灭火器，木工加工区、易燃易爆材料存放区每50㎡配备不少于2具灭火器，宿舍区每25㎡配备1具灭火器，灭火器压力合格、在有效期内。7.受限空间作业安全排查。建筑工地地下管廊、化粪池、蓄水池、桩基孔、密闭设备等均属于受限空间，作业前必须履行审批手续，严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，检测氧气含量在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合国家标准后方可作业；作业时必须有专人监护，作业人员佩戴防毒面具、安全绳，每隔30分钟监测一次气体浓度，出现异常立即撤离；严禁无防护作业、严禁无监护作业、严禁盲目施救。8.临时设施安全排查。办公区、宿舍区彩钢板房芯材必须采用A级不燃材料，严禁使用聚氨酯泡沫等易燃芯材，板房搭设层数不得超过2层，每层建筑面积不得超过300㎡，疏散楼梯不少于2个，疏散通道宽度不得小于1.1m；板房与在建工程的防火间距不得小于6m，板房周边严禁堆放易燃易爆物品；复工前要检查板房基础是否沉降、构件是否变形、屋面是否漏水，遇到大风蓝色预警及以上天气时，要及时疏散板房内人员。9.轨道交通工程专项排查。盾构机复工前要检查液压系统、电气系统、推进系统是否正常，易损部件及时更换；隧道内通风、照明、排水设施完好，有毒有害气体监测设备灵敏有效，掌子面稳定无坍塌风险；暗挖工程复工前要检查初期支护是否开裂、渗漏水，拱顶沉降、周边收敛数据在预警值范围内；有轨运输设备制动装置灵敏有效，轨道铺设符合规范，严禁超速、超载。10.拆除改造工程专项排查。拆除工程必须编制专项施工方案，拆除高度10m及以上的方案要经专家论证；拆除作业必须由上到下逐层进行，严禁立体交叉作业，严禁掏挖、推倒式拆除；拆除的建筑垃圾要及时清运，严禁集中堆放在楼板上，荷载不得超过楼板承载能力；拆除现场设置硬质封闭围挡和警示标志，安排专人警戒，严禁无关人员进入作业区域。三、严格落实复工前人员安全教育培训，做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”复工阶段人员流动性大、新进场人员多，必须严格落实安全教育培训制度，提升从业人员安全意识和操作技能，从源头上减少人的不安全行为。1.落实三级安全教育制度。所有复工人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育，公司级安全教育不少于8学时，培训内容包括安全生产法律法规、企业安全管理制度、典型事故案例等；项目级安全教育不少于16学时，培训内容包括项目安全风险点、安全管理要求、应急处置措施等；班组级安全教育不少于24学时，培训内容包括岗位操作规程、安全防护用品使用、作业现场风险防控等。新进场人员、转岗人员、换岗人员必须经过专门培训，考核合格后方可上岗，培训考核不合格的人员一律清退，严禁未培训上岗。2.开展“开工第一课讲安全”活动。各项目必须在复工前组织所有从业人员开展“开工第一课”培训，由项目负责人亲自授课，授课时长不少于2学时，要结合本市2024年复工期间发生的3起高处坠落、1起起重伤害典型事故案例，深入分析事故原因，深刻吸取事故教训，举一反三提出岗位安全要求，让从业人员真正认识到违章作业的严重后果。培训要覆盖所有从业人员，包括后勤人员、保洁人员、保安人员等，严禁培训走过场、代签代考，培训记录要留存归档，作为复工核查的必备材料。3.强化特种作业人员管理。塔式起重机司机、信号司索工、电工、焊工、架子工、吊篮安装拆卸工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗，证书要在有效期内，未按期复审、复审不合格的不得上岗。复工前要对所有特种作业人员进行专项安全技术交底，交底内容要具体、有针对性，明确作业风险和操作要求，交底到每一个人，签字确认留存记录。严禁使用无证人员从事特种作业，严禁特种作业人员违章操作。4.落实安全技术交底制度。每个分项工程施工前，施工员必须对作业班组进行书面安全技术交底，交底内容要包括作业风险、操作要点、注意事项、应急措施等，不得泛泛而谈、脱离实际。交底要覆盖所有作业人员，交底人和被交底人双方签字确认，留存交底记录，严禁无交底施工、交底不清施工。四、严格复工申请与核查流程，做到“程序不合规不复工”全市所有建筑工地复工必须严格履行申请、审核、备案程序，未履行程序擅自复工的项目一律依法依规严肃查处。1.明确复工必备条件。各项目申请复工前必须同时满足以下条件：一是项目负责人、总监理工程师、专职安全员等关键岗位人员全部到岗履职；二是安全隐患排查全部完成，排查出的隐患全部整改闭环，形成隐患排查整改清单，由建设、施工、监理单位三方签字确认；三是安全教育培训全部完成，所有从业人员培训考核合格；四是安全文明施工措施费足额拨付到位，安全防护设施配齐配全；五是复工方案、应急救援预案编制完成并经监理单位审核通过；六是扬尘防控“六个百分之百”措施全部落实（施工现场围挡100%连续设置、物料堆放100%覆盖、路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、土方作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）；七是农民工工资专用账户设立、实名制管理落实到位，无拖欠农民工工资情况；八是智慧监管设备全部调试完成，视频监控、扬尘监测、起重机械监测等数据实时上传至本市建筑工地智慧监管平台，上传率达到100%。2.规范复工核查流程。施工单位完成自查整改、符合复工条件后，向监理单位提出复工申请，监理单位要在2个工作日内完成初审，初审合格的由建设单位牵头组织建设、施工、监理三方联合验收，验收合格后共同签署复工验收意见书，向属地住建部门提交复工备案材料。属地住建部门收到备案材料后，按照“双随机、一公开”原则进行抽查，一般项目抽查比例不低于30%，深基坑、高支模、超高层建筑、轨道交通、拆除工程等危险性较大的项目抽查比例100%。抽查合格的准予复工，抽查发现存在重大安全隐患的，一律不得复工，责令限期整改，整改完成后重新申请核查。3.严肃查处擅自复工行为。对未履行复工备案程序擅自复工的项目，一律责令停工整改，对建设单位处20万元以上50万元以下罚款，对施工单位处10万元以上20万元以下罚款，对项目负责人、总监理工程师分别处1万元以上3万元以下罚款，相关责任单位和责任人约谈通报，记入信用档案，扣减信用分，限制6个月内参与本市建筑市场投标；情节严重的纳入失信联合惩戒名单，清出本市建筑市场。五、强化应急管理与值班值守，提高突发事件处置能力各单位要结合复工阶段安全风险特点，完善应急管理体系，提升应急处置能力，最大限度减少突发事件造成的损失。1.完善应急预案和物资储备。各项目要在复工前修订完善高处坠落、起重伤害、坍塌、火灾、极端天气等专项应急救援预案，明确应急处置流程和责任人，配备足够的应急救援物资，包括安全帽、安全带、救生衣、担架、急救药品、灭火器材、抽排水设备、防风加固器材等，定期检查物资完好情况，确保随时可用。2.开展应急演练。各项目要在复工前至少组织1次应急演练，覆盖所有应急救援人员，重点演练高处坠落救援、火灾扑救、人员疏散等内容，检验应急预案的可行性，提升应急救援人员的处置能力。演练后要进行总结评估，对应急预案存在的不足及时修订完善。3.落实值班值守制度。复工期间各项目必须严格落实领导带班值班制度，项目负责人必须24小时在岗值班，每天对施工现场进行至少2次巡查，发现隐患立即处置。要密切关注气象预警信息，2025年本市春季大风、寒潮天气较常年偏多2-3次，接到大风、暴雨、暴雪、寒潮等预警信息后，要立即停止室外高处作业、起重吊装作业，及时撤离危险区域人员，对脚手架、起重机械、临时设施进行加固，做好防冻、防滑、防火措施。4.规范事故报告程序。发生生产安全事故的，项目负责人要立